台灣問題 已成北京競逐國際事務活棋
　　康彰榮／專題報導　布希這趟東亞之行中，從出發前表示台灣為美國友邦、在日本國會強調不忘對台灣承諾，乃至於到了北京後，一再重提支持台灣關法，卻不願公開表示遵守中美三個聯合公報，對於每逢美國總統訪問大陸便要遭受一次傷害的台灣來說，總算可以鬆了一口氣。不過當台灣在這一役取得加分之際，應當注意中共正將其全球戰略層次提高，台灣問題已經不再是以往寸步不讓的單一議題，而是一躍成為其競逐國際事務的籌碼。

　　迎接布希 刻意壓低姿態

　　表面上看來，中共一方面做為東道主，二來為營造尼克森訪問中國三十年的和諧氣氛，刻意在許多雙方分歧的議題上將姿態放低。誠如一般專家的預料，此次布江會在大原則上，雙方宣示提升關並加強合作，但在台灣議題、防止大規模武器擴散、戰區飛彈防系統等議題上，雙方顯然仍是各說各話，沒有多大交集。中國社科院美國所研究員金燦榮便解釋，不管中方期待有多強烈，中美兩國之間存在有待商討的議題，很多是短時間內無法解決的結構性矛盾，更不可能指望在布希來訪的兩天內能取得歷史性的突破。

　　分歧議題 與美仍無交集

　　江澤民在與布希的會談中強調，要「以史為鑑、面向未來」，拋棄過去「不結盟就是對抗的舊思維」。江澤民也提及要從高處看中美關，把中美關放在世界圍內考慮，雙方應在「相互尊重、求同存異」的基礎上，妥善處理彼此間分歧，特別是台灣問題。由此發現，中共已一反過去宣示，台灣為其內政問題，不容外國預，而願意面對國際現實，與美國就台灣問題進行討論；甚至與美國的關也將納入其全球戰略來考量，凸顯出中共進軍國際事務舞台的企圖。

　　當大家將焦點放在布希對台灣釋出善意的同時，長期駐在北京的一位西方分析家提醒，美方此行期待能取得進展的中共武器擴散問題，便是由於美國在台灣問題上態度過於偏袒台灣，而得不到中共善意回應。他分析，隨着中國國力日漸提升，中美雙方滋生的議題也越來越多、越雜，近期可以發現中共處理具爭議性的議題已不再是單線進行，而是與其他議題掛鈎，作為談判桌上討價還價的籌碼。

　　一旦這個發展屬實，對台灣將是個警訊。台灣問題與中共武器擴散看似互不相，但是中共若在與美互動中，將台灣視為一顆活棋，政策可放可縮，美在考慮到國家利益之際，特別是中共加入WTO後所帶來龐大的商業利益，不能不提防美方隨時將鐘擺盪到中共那一方。雖然目前中共武器擴散還未到燃眉之急，經貿摩擦也尚未凸顯出來，但若是威脅到美國利益時，誰也不敢保台灣是否會成為犧牲者。

　　一中底下 揮空間增大

　　兩岸許多專家都承認，此刻中共正全力發展經濟，及穩定加入世貿組織後可能牽動的大陸社會變化，只要台灣局勢未出現巨大變化，台灣問題在中共高層的思維中，已成為不需迫切解決的問題。分析家認為，中共視台灣為籌碼，只要堅守住「一個中國」的底線，他將更靈活操作這個看似陷入僵局、但實際上卻有很大發揮空間的議題。例如布希訪問之前，中共藉江八點七年釋出開放民進黨員訪問大門，以迎合布希到訪並造雙方會談氣氛，其中便帶有這層的考量。

　　管去年發生撼動美國國力的九一一事件，但反恐運動的順利推展和國際經濟局勢趨穩，美國超級強權的地位依舊穩固，全球戰略基本上也仍維持一超多霸的局勢。就中共而言，它應不會僅滿足於達成區域強權的短期目標，隨着大陸經濟的快速發展，加上俄羅斯影響力的式微和日本經濟的不振，此刻正是躋進國際強權之林最佳的切入點，而與美國的積極交往便是一條最佳捷徑。

　　金燦榮認為，冷戰後的中美關，逐漸擺脫過去「結合不是基於相互的吸引」，為了對抗蘇聯共同威脅，而開始基於雙邊利益來發展關。不過他分析，由於雙方缺乏一個雄厚的戰略合作基礎，使雙方關出現不穩定，賴以支撐的是眾多但分散的共同利益。

　　以退為進 迫使美方讓步

　　台灣問題夾雜在中美尋求共同利益之際，特別凸顯出它的矛盾。雖然布希在北京一再強調，美國在台灣問題上，政策多年一直沒有改變，但事實上，美方拿捏台灣問題的分寸會隨着其政權的更替而有所調整，中共在面對布希採取較為強硬態度的同時，而台灣問題也沒有嚴重受挫情況下，未來可能以退為進的方式，用逐漸累積出來的各項優勢作為談判籌碼，來交換美方對台的讓步。