布什的台海政策仍然強硬
● 王家英
　　美國總統布什這次訪問北京，與中國國家主席江澤民舉行峰會，並舉行聯合記者會。對于敏感的台灣問題，江澤民在記者會上首先重申：“妥善處理台灣問題是保證中美關係穩定與發展的關鍵，我向布什總統闡述了中國政府解決台灣問題的‘和平統一、一國兩制’的基本方針，布什總統強調，美國堅持‘一個中國’政策，遵守中美三個聯合公報。”

　　布什的回應是：“江主席剛才也說到了我們談到台灣問題，美國政府在這方面的立場多年來沒有改變，我們相信台灣問題應該以和平的方式來解決，我們也敦促雙方不要相互挑釁，而且美國將繼續支持《與台灣關係法》。中國的未來應由中國人民來決定，但是每一個國家都必須面對人民對尊嚴的要求，全世界人民包括中國人民，應該可以自由地選擇他們的生活方式和工作方式。”

　　從江布二人上述的講話中不難發現，他們均頗為克制，但在布什在克制表態中，仍隱約可見其在台海政策上的強硬立場。

　　江澤民的克制主要表現在只平和地強調妥善處理台灣問題是保證中美關係穩定發展的關鍵，以及重申中國“和平統一、一國兩制”的一貫對台政策方針，他並沒有提及在必要時不排除以武力方式解決台灣問題這種說法。江澤民自然是不想這類具威脅性的講話破壞中美峰會所營造的友好氣氛。

　　表面上，布什的講話也有克制的一面，特別是沒有提到對台軍售問題，而且還正面敦促兩岸雙方不要有挑釁行為。後一點似乎針對台北多於針對北京。經過1999年李登輝突然拋出的“兩國論”對中美台三邊關係構成重大衝擊之後，美國明顯仍然擔心台北當局在台海問題上作出一些美國意想不到的行為，故此先對台北作出含蓄的警告，也藉此安撫北京。

　　然而，在這克制的背後，布什的立場仍然頗為強硬，而且傾向台灣的立場相當明顯，包括：

　　一、儘管江澤民表示，布什在會談中向中方承諾美國堅持“一個中國”政策，遵守中美三個聯合公報，但他畢竟沒有在記者會中重申有關立場。這或許是江澤民已經提及，他不想再重複，但外界難免會產生他對“一中原則”不夠重視的聯想。

　　二、相反，布什開宗明義強調台灣問題應以和平方式來解決，反映出他在台灣問題上對和平原則的重視遠高於對“一中原則”的重視。

　　三、布什更特別指出美國將繼續支持《與台灣關係法》，這是過去任何一位訪問大陸的美國總統均沒有做過的舉動，說明布什在台灣問題上向台灣傾斜的立場仍然十分明確和堅定。布什這樣的強硬舉動，相信會令到北京感到失望。

　　四、布什也不忘強調，全世界人民包括中國人民，應該可以自由選擇生活方式和工作方式，透露出近年美國在台海政策上日趨採取以台灣人民的自由選擇對抗北京的“一中原則”的策略，這也是北京所不能接受的。

　　總而言之，江布二人的克制掩蓋不了兩國政府在台灣問題上的嚴重分歧。鑑於台灣問題對中美關係的敏感性，布什的親台立場，仍將會對未來的中美關係構成重大障礙。

　　另一方面，由於布什向台灣傾斜的立場明確而強硬，即使他同時敦促台灣方面不要主動挑釁，但布什支持《與台灣關係法》的承諾清晰，台灣可謂無後顧之憂，儘管在美國的敦促下未必會輕舉妄動，但肯定不會積極回到北京所堅持的“九二共識”和“一中原則”。其影響所及，北京所期望的兩岸和平統一，仍將是一個遙遠的夢。

·作者是香港中文大學香港亞太研究所研究統籌員

《聯合早報》