東亞峰會：中國總理“蛋糕論”反擊美日菲攪局

　在9至10日的東盟、東亞系列峰會上，李克強總理再度拋出他個人非常熱衷的“蛋糕論”，提議中國與東盟堅持兩大共識、七個合作方向，受到東盟國家積極好 評。與此同時，雖然美國總統奧巴馬因“後院起火”缺席，美國國務卿與日本、菲律賓仍暗中攪局，在中國與東盟之間“栽刺”，動機不純。

　 　在9日下午的第16次中國－東盟領導人會議上，李克強用誠意折服東盟各國。他提出中國與東盟發展關係要堅持“兩點共識”：一是深化戰略互信，拓展睦鄰友 好；二是聚焦經濟發展，擴大互利共贏。在這裡他引用了一句中國古話和一個比喻，呼籲中國與東盟應該“多栽花”、“不栽刺”，希望中國與東盟能互為“經”、 “緯”，用互信這把“梭”編織雙方錦繡的未來。他還在10日的中日韓與東盟會議上提出“筷子論”，暗示合作對各方多贏、合作才能共同強大。可以說，這裡面 既是體現了中方與東盟謀和平、謀發展的真心實意，也是對某些攪局者的敲打和苦勸，“剛柔並濟”更顯得有力量。

　　李 克強還儘可能宣揚中國的和平發展理念，延續了習近平主席此前颳起的東南亞“中國旋風”。李克強重申中國“與鄰為善、以鄰為伴”的周邊外交方針，願與東盟 “有福同享，有難同當，共同成長”，堅持相互尊重、平等相待、通過友好協商和對話化解分歧，此外一如既往支持東盟在東亞合作中的主導地位。李克強甚至主動 多次提及南海問題，認為這不該影響中國與東盟關係大局，並呼籲將南海建成為“和平之海、友誼之海、合作之海”。這凸顯中方為管控分歧、最終解決南海問題的 最大誠意，採取對話而非迴避，較以往有很大“改變”。

　　李克強認為，中國與東盟應該“再辦成幾件大事”，使雙方務 實合作再上一個新台階。這包括中國提議的中國與東盟討論簽署“睦鄰友好合作條約”，從而為中國－東盟戰略合作提供法律和制度保障---若成功，這也意味着 中國與東盟國家將建立高規格的戰略互信，有助於緩解東盟國家對“中國崛起後帶來戰略威脅”的擔憂，讓美日插手東南亞、制衡中國的美夢，失去東盟的民意基 礎。而當前，美日正是以中國在領土問題上的強硬姿態、中國日漸活躍的海上活動，不斷渲染中國對東盟國家的“威脅”，以此分化、阻礙東盟與中國關係的日趨緊 密，為自己在東南亞經濟利益和政治影響力上“分一杯羹”。還包括李克強建議的啟動中國－東盟自貿區升級版談判。

　　 李克強提出的“蛋糕”有多大？首先，若這個“中國－東盟自貿區升級版”建成，中國與東盟將在貨物貿易、服務貿易、投資合作等上面更加自由化和便利化。按中 方估算，2020年雙方貿易額將達到1萬億美元，今後8年中方從東盟累計進口將達3萬億美元，中方對東盟投資將至少達1000億美元以上。中方還將支持香 港作為單獨關稅區與東盟開展自貿區談判，以東盟為主導、推動“區域全面經濟夥伴關係”（RCEP）談判，與美國主導的TPP一較高下。這無論對東盟十國、 還是中國都十分具有誘惑性。對中國來說，中國將具有歐美之外又一大塊高潛力市場和投資目的地，並與東盟一道主導東亞經貿規則，這後面附帶的政治影響力更是 不可估量。

　　其次，中國還將大力支援東盟國家最欠缺的互聯互通和基礎設施建設。尤其對於資金問題，中方除了中國－ 東盟投資合作基金之外，再倡議成立“亞洲基礎設施投資銀行”，給東盟送上“及時雨”。中國還提議與東盟加強金融合作與風險防範。我們都知道，97/98東 南亞金融危機和08年次貸危機給東南亞國家帶來的災難，最近包括東亞在內的新興市場國家也出現增長滑坡、資金外逃和貨幣貶值。李克強這次就提議，擴大雙邊 本幣互換和跨境貿易本幣結算，強化和完善清邁倡議多邊化合作、2400億美元外匯儲備庫，為東亞建立金融防護網；中方還承諾，為東盟國家投資中國債券市場 提供便利，分享中國金融蛋糕。此外，李克強還建議，中國與東盟應探討區域金融合作的未來發展路線圖，打造亞洲貨幣穩定體系、亞洲信用體系和亞洲投融資合作 體系---這無疑是對美元和舊國際金融體系發起的新挑戰，也必將讓東亞更具金融自主性，增強抵禦國際風險的能力，本地區的國際金融地位和話語權亦將提升。

　 　海上合作、安全領域的交流與合作，是本次李克強提出的又一“亮點”。中方已設立30億元人民幣的中國－東盟海上合作基金，李克強歡迎各國積極申報項目， 支持與各國加強在海洋經濟（尤其是漁業合作應當先行）、海上互聯互通、海上環保和科研、海上搜救等領域的合作。中方對今年11月將在印尼舉辦的“中國－東 盟海洋合作論壇”十分期待。中方表示，希望與東盟發展好海洋合作夥伴關係，共同建設21世紀“海上絲綢之路”。在傳統和非傳統安全領域，中方建議舉行中國 －東盟防長特別會，並就防災救災、網絡安全、打擊跨國犯罪、聯合執法等展開更密切合作。中方還拿出5000萬元人民幣用於防災救災合作。中方還表示，願與 東盟國家建立海上執法機構間的對話交流機制，開展人員培訓、聯合巡航等合作---注意這意味着，中國與東盟共建友誼之海、合作之海不僅是這麼說的，也是這 麼做的；中方希望通過積極主動的溝通與合作，管控海上分歧，積累政治互信，期待將中國與東盟部分國家的“問題”轉化為合作的新機遇、新領域，拔掉中國與東 盟關係發展大局的“刺”。

　　李克強最後還為構建中國與東盟更緊密關係的“民意基礎”、提出一些人文、科技、環保等 領域的合作建議。這包括雙方要辦好2014年中國－東盟文化交流年活動；未來3到5年，中方將向東盟國家提供1．5萬個政府獎學金名額，並在華建立更多面 向東盟國家的教育中心；向亞洲區域合作專項資金增資2億元人民幣，重點用於深化雙方人文交流與能力建設。中方將繼續支持中國－東盟中心、中國－東盟思想庫 網絡、中國－東盟公共衛生合作基金等平台建設，促進文教、青年、智庫、媒體等領域交流，夯實雙方合作的民意基礎。中方將繼續實施中國－東盟科技夥伴計劃， 建立中國－東盟科技創新中心，加強新能源等領域合作。我們還將提出中國－東盟環保產業合作倡議，建立中國－東盟環保技術和產業合作交流示範基地。

　 　世界未來在亞太，亞太繁榮看東亞。歷史的機遇之窗已向中國和東盟打開，如何選擇，東盟十國心理很清楚。我們已經看到，東盟有關“中國的發展對本地區是重 要機遇，東盟支持中國和平發展，堅持一個中國”等表態，東盟國家對中國提出的關於“中國—東盟國家睦鄰友好合作條約”的倡議表示讚賞，東盟歡迎中國—東盟 自貿區“升級版”倡議，並責成有關官員儘早展開討論，東盟還同意中國要求各方遵守《南海各方行為宣言》、逐步落實《準則》的倡議。

　 　當然，有關國家仍舊不死心，以美日菲為代表。美國國務卿克里仍不遺餘力，試圖讓東盟等國家相信---美國的亞太戰略沒有變、對盟友的承諾沒有變，並在南 海等問題上暗指中國。日本首相安倍晉三在與東盟國家會議上，呼籲東盟國家聯手遏制中國海上活動，並與菲律賓沆瀣一氣、臭味相投。然而，這些各懷心思、利己 主義的行為，能阻擋中國的魅力攻勢和“蛋糕”嗎？我們下回再續。