俄羅斯究竟發展成什麼樣子呢？一個直觀的體現就是：在廣州、香港、澳門賣淫的那些俄羅斯妓女，今年來減少的非常快。我的朋友，已經幾次乘興而來，敗興而歸。

在我們醒心目中，俄羅斯是人間地獄，是“激進改革”導致的。中國的“循序漸進”的改革經驗值得俄羅斯“借鑑”。中國已經在全方面超過俄羅斯了………我們的喉舌們不停的灌輸這些東西給我們，希望我們拒絕思考。真相究竟如何呢？

> 2003年，俄羅斯人均GDP 4000美元；中國少於1000美元> 貧富懸殊中國排世界第二，俄羅斯排在下游，基本不存在貧富懸殊的問題。> 俄羅斯失業率穩步下降，中國急劇上漲> 俄羅斯社會福利體系已經建立，中國人還是毫無保障> 社會經濟良性穩步增長，2003年達7.8%；中國最近要“宏觀調控”> 俄羅斯治安日趨好轉，中國節節惡化

一、俄羅斯經濟成為新亮點自蘇聯解體以來的12年中，俄羅斯經濟走過了劇烈下降和快速復甦這樣兩個對比鮮明的階段：1991-1998年連續7年的衰退和從1999年以來連續5年的回升（見附圖）。俄羅斯經濟跌宕起伏的曲線不僅表明俄羅斯是個“謎”，也再一次告訴世人：“莫斯科不相信眼淚”。盤點一下最近幾年的經濟成績單是必要的。1999-2003年俄羅斯GDP累計增長29.9%，其中，2003年GDP總值達到13.3萬多億盧布，合4652多億美元，同比增長達到7.3%，合人均3200美元，若考慮到公認的超過25%的影子經濟情況，則俄羅斯的人均實際GDP應在4000美元之上。

在衰退過程中受打擊最重的工業部門近年表現出了較強的復甦勢頭：1999-2001年俄工業累計增長了約27%，其中，機械工業增長了50.8%，石化工業增長49.5%，輕工業增長42.6%，森工、木材加工及紙漿增長32.1%，黑色冶金工業增長34.9%，有色工業增長33.1%，建材工業31.5%，食品增長28.5%。

2003年工業增長率達到了7.3%，其中，新興產業，如電信業超過42%。農業形勢出現明顯好轉，近5年農業產出年均增長4.3%。 出口快速增長，2003年俄外貿總額首次達到2108億美元，同比增長25.3%，順差596億美元，增長28.7%。

國家預算狀況良好，從2000年以來一直保持預算順差，2002年達到49億美元，而2003年又增加了74.5億美元，節餘全部進入國家財政穩定基金，為償還內外債提供了有利條件。2003年，俄羅斯在支付了173 億美元外債之後，黃金外匯儲備由2003年年初的478億美元增加到2004年初的840億美元。俄外債餘額也從1999年高峰時的1600億美元下降到2003年底的1190億美元。這樣，2003年俄外債占其國內生產總值的比例已經下降到27%，遠低於國際上60%的警界線標準（中國約為40%），比歐盟成員國的期望值還低一半。卡西亞諾夫總理在2003年秋天指出，如果條件合適，現在俄羅斯可以提早歸還外債。近年俄羅斯證券市場市場發展良好，2003年俄羅斯證券市場增長了54%，超過西歐所有證券市場的增長速度。社會投資增長升溫，2003年全社會固定資產增長率達12.5%，比2002年的2.6%提高了近10個百分點，表明俄羅斯企業家對生產部門的投資信心大為增強。資本外流明顯減少。據官方統計，2003年外逃資本僅為29億美元，低於2000年的250億美元、2002年的80億美元及近10年來年均200億美元以上的外逃規模。同時，還出現了部分外逃資本回流的現象。

盧布穩定，對外幣匯率升值，12來首次出現盧布不跌反升的現象，僅2003年盧布對美元匯率升值就達18.9%，盧布實際增值5.3%。俄羅斯居民從多年來一直拼命將盧布兌換成美元以保值的狀況開始改變，美元存款減少，盧布存款增加。鑑於俄羅斯經濟狀況的明顯好轉，2003年10月穆迪氏一次將俄羅斯主權信譽等級提高了2個級別，即由適合投機的BA2級提高到適合投資的BAA3級。從2002年美國、歐盟分別正式承認俄羅斯為市場經濟國家地位到2003年9月在美國權威的A.T. 科爾尼諮詢公司根據全世界企業家所作的投資信心調查排名，俄羅斯在世界最具投資吸引力國家的排名由2002 年的第17 位提升到2003年的第 8 位，首次進入世界最受歡迎的10大投資地之列。西方商界不僅開始議論“俄羅斯經濟現象”，而且，開始大舉進入俄羅斯這一新興投資熱土。可口可樂、肯德基、IKEA、LG、三星、BP等紛紛擴大對俄的投資。近兩年俄羅斯吸引外資明顯加速，到2003年底，俄羅斯累計吸引外國直接投資超過了550億美元，其中2003年吸引外國直接投資65億美元，同比增長62%。

通貨膨脹率從上年的15.1%下降到12%，預計2004年將下降到10%以下。居民生活水平顯著提高。近幾年拖欠工資和退休金的情況已經基本杜絕，在2000-2003年的4年裡4次上調最低工資標準，退休金平均提高90%，居民實際收入增長50%，2003年居民實際貨幣收入增長達到14.5%，為同年GDP 增長率的2倍，全國居民平均月工資由1992年的22美元上升到2003年的193美元，居民銀行存款總額在2003年一年內翻了一番。近四年全國失業率下降了近40%，失業人數由1998年857萬人下降到2002年510萬人，其中，莫斯科市2002以0.6%的失業率成為世界失業率最低和沒有罷工的首都城市。

全俄貧困人口由1992年的5020萬人下降到1998年3480萬人和2003年的2900萬人。消費水平快速提升，據2003年9月所作的俄羅斯居民消費能力的社會調查，擁有彩電的家庭從1993年的72%上升到2003年的89%，擁有微波爐和電腦的家庭從2%上升到10%，擁有錄像機的家庭從5%上升到37%，擁有汽車的比例從17%上升到22%，新興IT產品銷量激增，如手機銷量在2003年一年內增長了一倍，絕對增加量在中國之後居世界第二。

自信和尊嚴重新回到俄羅斯人中間，俄羅斯人在最近10多年裡第一次重新感覺到“終於鬆了一口氣”。根據俄羅斯民意調查機構的詢問結果，70%以上的接受詢問者認為近年國家形勢好轉，生活水平明顯提高，對普京政府近年極力讓老百姓從改革和發展中得到實惠的所作出的努力感到滿意，“明天會更好”取代了過去多年來一直壓在人們心頭的恐懼感和擔憂感。

資料來源：俄羅斯科學院經濟所：〈〈俄羅斯轉軌10年：1992-2000年〉〉（俄文），莫斯科2002〈〈經濟與生活〉〉（俄羅斯）2003年11月第47期，http: //www .gov. ru 等相關網站。

二、增長因素分析

國際市場石油價格上漲並不是俄羅斯經濟增長的主要原因。在談到俄羅斯經濟近年復甦和回升的原因時，不少人認為是國際市場石油價格幫了俄羅斯的忙。應該說，作為能源大國，俄石油出口多年來一直占俄羅斯出口總額的40%上下，是俄出口大宗商品。石油出口收入對俄羅斯預算收入和經濟穩定的影響是巨大的，但僅從石油價格這一因素來分析俄經濟變化則有失偏頗。如2003年俄羅斯生產石油4.2億多噸，其中出口約2.2億噸，2003年國際市場原油平均出口價格為28.6美元多，比上年均價超出4美元左右。由此可見，由於國際市場油價上升，俄羅斯石油出口溢價收入約70億美元，相當於俄羅斯2003年出口總額的5.5%和GDP的約1.6%。所以，卡西亞諾夫總理說，“國際市場石油價格提高對俄羅斯2003年GDP的增長貢獻度大約只有1.5個百分點，即石油漲價對GDP的增長貢獻程度大約只有20%略強。俄羅斯雖然還依賴於國際行情，但不像其他產油國那樣強烈，而且，這種依賴會不斷減弱。只有當油價低於15美元/桶時才會對俄經濟造成重創。”“在居民收入和投資增加基礎上的突飛猛進的內需拉動了消費品生產的增長，這使俄羅斯經濟能夠適應對外經濟形勢的惡化並保持穩定增長趨勢。俄取得較高的經濟增長速度首先是得益於選擇了正確的經濟發展道路和有利的形勢，而良好的內部因素是比良好的外部因素更為重要、影響更大的因素”。因此，把俄羅斯經濟增長完全歸結為國際市場石油價格提高是只見樹木，不見森林的片面看法。國際市場能源價格攀升起到了刺激經濟的減震器的作用，但多年來的改革和調整措施逐步生效同樣不可忽視、甚至具有更深遠的意義。

經濟發展戰略的調整和清晰化為經濟較快的增長夯實了穩固基礎。最近四年俄政府在整頓、建設和完善市場秩序所進行的一系列重大改革取得了成功，首先是確立了富國強民的國家長期發展戰略方針，在普京倡導下於1999年12月成立的“戰略研究中心”於2000年6月制訂了《俄羅斯聯邦2010年前發展戰略》，使國家明確了發展方向和預測，普京總統將“市場經濟和民主原則與俄羅斯現實有機結合起來”的“可控制的市場經濟”理清了俄羅斯多年來的模糊發展戰略，正是建立了明確的經濟發展思路和合理的發展規劃、精心制訂的工業政策和建立文明市場的努力等，夯實了經濟發展格局和基礎。

新型市場主體和增長機制逐步形成。國有企業大規模私有化改造過程中所產生的一大批新形企業開始成長為新的市場主體，其競爭力和對經濟增長質量提高的積極作用逐漸體現。從1992年到2003年共有14萬餘家國有企業改造成私有企業或混合企業。同時，俄小企業數已經由1992年的50多萬家增加到2003年的近100萬家，增長了約1倍，就業人數達到1300萬人，對GDP的貢獻率從以前的不足10%提升到目前的20%以上，此外，註冊個體戶發展到近500萬戶。而且，一批新興大中企業正是從個體和小企業中成長起來的。所以，國有企業私有化改造奠定了俄羅斯牢固的市場經濟基礎，使絕大多數企業真正開始按照市場需求而不是國家指令來進行資源配置和安排生產，這些企業的活力和競爭力明顯提高，對增加就業、穩定市場經濟基礎、優化經濟結構、增加社會產出、提高投資經營效率、擴大中產階級隊伍、保障經濟社會穩定等起着日益重要的作用。

目前，俄羅斯國有經濟與非國有經濟在經濟總量中的份額比例已經從1991年的80：20改變為2003年的20：80。非國有經濟投資經營主體的成長使國家作為全國幾乎所有企業主人的“婆婆”地位和社會投資人的角色從根本上改變了，為減少投資決策失誤和人為浪費提供了可能，如對國有企業的政策性無效貸款所導致的銀行巨額壞帳要由國家財政買單的現象不復存在，政府除了按章徵稅之外對企業經營和效果不負責任。

2004年1月俄政府總理卡西亞諾夫在接受媒體採訪時認為，私有或混合企業進行生產設備更新改造和現代化的投資積極性大為提高，新的投資潮開始形成，勞動生產效率大大提高，僅2003年就提高了7%，經濟增長是扎紮實實地依靠國內投資和消費需求取得的。同時，俄政府奉行健康的財政政策和調控債務的戰略方針，建立政府穩定基金計劃（到2003年底俄財政儲備金達到了100億美元）使國家減少了對原料、石油出口的依賴，增強了經濟增長的穩定成分和可預見性。此外，國有銀行系統的改革、非國有商業銀行的壯大對國家經濟的積極作用日益增強。2003年俄銀行系統的資產同比增長超過了20%，貸款餘額增長20%多，資本金超過500萬歐元的商業銀行大大增加，已經超過1/3，近3年銀行向實業領域的貸款增加了41.7%，其占GDP的比例從2000年初的9.2%上升到2003年9月1日的15.3%，財務狀況良好的銀行超過97%，銀行贏利率達到18%，是其他部門贏利率的2倍，因此，國際評級公司對俄商業銀行的評價明顯提高。俄聯邦政府副總理兼財政部部長阿.庫德林認為，2003年的增長趨勢表明俄羅斯正在“建立新的健康的經濟基礎，而不是扭曲的經濟。俄羅斯科學院院士、國民經濟預測研究所所長維克多.伊萬特爾也認為，“俄羅斯擺脫了經濟下滑的特殊時期，經濟開始高速增長，這種增長的原因並非在於較高的石油價格，即使石油價格維持在較高水平上，也無法預期這種增長。這說明俄羅斯經濟信用體系已經建立，有力的稅收政策、合理的貨幣政策、平穩的預算和國內形勢成為促進經濟增長的重要因素。”

法制環境完善與行政效率提高刺激了經濟增長。近幾年俄羅斯的立法工作取得了長足進展，而且因議會中親政府黨團勢力大增，通過立法的速度也加快了許多，修改和完善了數以千計的法律法規，法律體系逐步完善有利於建立良好的經濟發展環境。如通過頒布《稅法典》和一系列新的稅法，到2003年俄羅斯的稅收政策體系已經被認為是世界最先進的稅收制度之一，其稅負水平也是歐洲最低的，刺激了生產與投資積極性。作為建立新型文明市場經濟體質的關鍵一環，普京政府特別重視促進經濟非官僚化、公正、透明。普京還在2000年競選總統時就說過，寡頭壟斷集團利用在俄私有化的機會神奇致富、全面形成，對俄市場經濟正常健康發展造成了威脅，寡頭資本主義成為俄的一大障礙。普京總統決心割除新俄羅斯肌體上的這一毒瘤。普京雖然強調不會重新私有化，但警告寡頭們必須遵紀守法，不要干預政治，在條件成熟時還向包括別列佐夫斯基、古辛斯基和霍多科夫斯基等在內的一些“問題”寡頭開刀並開展打擊“侵占國家財產”行為，如2003年拘留了內務部莫斯科刑偵局6名高級警官和緊急情況部的一位將軍，顯示了其鐵腕整治經濟秩序的決心。普京在2003年11月4日的講話中說，“目前俄羅斯致力於與腐敗和犯罪現象作鬥爭。我確信，我們的投資夥伴會明白，他們是在與可信賴的貿易夥伴合作。”近年通過有步驟地打壓金融寡頭，寡頭干預政治、操縱經濟的行為和能量已經降低，促進了俄市場經濟秩序朝正常化發展。俄還在加緊推行《公司行為法典》，在2007年前使所有大中型企業的財務報表與國際標準接軌。

居民消費能力的持續快速是拉動內需的重要因素。近3年年均超過10%的居民實際貨幣增長速度以及消費貸款政策的實施也激發起了新一輪消費潮，如近3年俄羅斯社會商品零售額的增長率保持在10%左右，而電信業等新興消費部門的年均發展速度超過了40%，房地產業增長也很高。此外，俄居民的創業投資熱情也空前高漲，2003年12.5%的投資增長率表明,經過多年的中斷，投資重新成為俄羅斯經濟增長的主要動因,這是最近世界銀行專家對俄羅斯經濟增長因素的評價。

三、幾點啟示 考察俄羅斯近10多年的衰退和復興的歷程、剖析其經濟社會改革與發展路徑、模式，對於我們深化改革、趨利避害、推進健康持續發展無疑具有重大的借鑑意義。

1、加快國有企業改革是建立新型市場競爭機制的基礎。制度創新是解放生產力的關鍵，它遠比短暫的繁榮和增長更加重要。俄羅斯改革模式十分重視制度革新，從改革一開始，俄羅斯就牢牢地把握改革牛耳 所有制改革，把消除過去幾十年來國有壟斷體制所造成的種種弊端、建立完全新型的市場經濟擺在首位。通過10多年的改革和摸索，俄羅斯已經走過了脫胎換骨的最危急的變革階段，新的市場經濟框架基本確立並已經開始顯示其生命力。俄羅斯的經驗表明，國有企業的改革是個痛苦的過程，必須堅決果斷地打破既得利益集團的阻擾，否則，難以推動，若不能消除這一轉軌“瓶頸”則其他的相關改革均難以順利推進；同時，還要不斷完善諸如產權市場交易規則、強化公開性、透明度，消除暗箱操作和資產流失。私有化的最初幾年，由於缺乏成熟的法律和規制，造成大量國有資產流失。從90年代中期起隨着產權交易制度的完善而日趨規範、透明和公正；另外，改革不可能一蹴而就，要環環相扣，不斷推進。雖然大規模的私有化過程已經結束，但俄羅斯仍在繼續推進剩下的國有企業和自然壟斷行業企業的改革。

到2003年2月，全俄還有9846家國有獨資企業，其中40%虧損、20%基本沒有利潤，因此，俄資產部第一副部長亞歷山大.布拉維爾曼確信，擺脫不能產生效益的國有資產是俄羅斯最重要的任務之一，為此，2003年7月俄聯邦政府批准了2008年前聯邦財產私有化方案，到2006年所有不履行國有企業職能的財產（呆滯財產）都將推向市場，逐步改造為控股、參股或完全放棄國有股的企業，到2008年基本上結束私有化進程。

消除自然壟斷是目前及今後俄深化改革的重頭戲。鐵路部門作為私有化改革的死角，其壟斷經營日益成為國民經濟發展的桎梏，經過幾年的醞釀和籌劃，作為鐵路10年改革計劃的第一步，2003年5月俄羅斯打破交通部對鐵路的控制，成立了俄羅斯鐵路公司，將管理功能與經營職能分開、重組債務並成立若乾子公司，其中一些將出售給私人投資者，私人公司已經向鐵路機車投入了數億美元的資金，60%的機車車輛將最終轉移到私人手裡，鐵路貨運業務中私人經營者已經超過10%，條件成熟時一些公司將通過上市而實現整個鐵路系統的市場化經營。經過改革，整個俄羅斯鐵路運輸競爭力明顯提高，2003年11月11日長途火車票調低5%-10%，2003年跨西伯利亞國際鐵路集裝箱快運增加了50%。

在2004年2月份於莫斯科舉行的鐵路運輸改革經驗交流會上經合組織國家專家稱讚俄鐵路改革取得成功。普京總統最近再次強調將加快推進交通和電力部門及天然氣行業的改革。他說，“我們承認，與行政指令式經濟及計劃經濟相比，私有制和市場經濟是更為有效及唯一可行的經濟方式。我們將鞏固私有制，制定保障私有產權人和投資商權益的制度，繼續市場改革步伐，強化民主制度，包括政黨和民主制度。”俄羅斯國有企業的產權改革的經驗教訓，對於具有與俄羅斯體制同樣胎記的我國國有企業產權和管理體制改革具有最直接的關聯度和借鑑意義。深化國有企業改革、建立歸屬清晰、權責明確、保護嚴格、流轉順暢現代產權制度是建立健全現代產權制度是完善市場經濟制度的內在要求和必然選擇和推進我國經濟改革的核心。

2、改革政府管理體制、提高透明度和行政效率是振興經濟的關鍵。堅決改革政府管理體制是提高行政效率的重要途徑。普京認為，財產和資金流動方面透明度是國家經濟正常發展和取得打擊腐敗勝利的關鍵因素。遵守法律和憲法是全體公民和國家機關所應遵循的複雜而公認的遊戲規則，而違法的主要危險來自權力執行機關，“如果權力機關名聲掃地，明天國家就會沒有麵包吃”。“很顯然，要有效地發展經濟，必須提高國家行政效率，因此，保障政權機關及其決策過程更為透明公開是一項極為重要的改革”整頓法律結構和打擊貪污腐化具有同等重要的意義，這實際上是要在世人面前為俄羅斯樹立一個嶄新的面貌。”通過普京政府在堅決整頓吏治、消除官僚主義和腐敗、建立廉潔務實、勇於改革、追求效率的政府作風、減少政府調節、增強非政府組織的作用等多管齊下的艱苦努力，政府形象和作風、透明度和效率在最近幾年均得到顯著改善。

根據2003年7月“2003-2004年行政改革”總統令，俄政府組建了政府改革委員會以制訂和審查政府干預企業經濟活動的聯邦法律、消除國家行政機關職權的重疊、建立經濟自我調節和協調機制、國有資產監管職能、國家行政機關向法人與自然人提供服務的職能劃分、完善聯邦與各聯邦主體行政機關權力的劃分規則等，到2005年俄將裁減30%的國家機關工作人員並將一些部委的職權下放給非政府和非商業組織、徹底改變國家與企業、國家與社會之間的相互關係。

另外，俄羅斯大力推行節儉政府，拉近官員與人民的距離，削減政府高級官員的各種福利待遇，高級官員在位時所能享受的待遇大大降低，而在退休後一概取消，這在很大程度上減輕了國家財政負擔。2003年4月俄財政部提出了2003-2005年削減382億盧布，即約13億美元的計劃。僅2003年通過行政機構改革就節約了100多億盧布，占聯邦執行權力機關開支的約15%。對2004年2月24日普京總統突然解除作風穩健、成績不錯的卡西亞諾夫總理職務的原因，雖然眾說紛紜，但前總理與總統在加快改革與增長速度方面步調不一致恐怕是更深層次的原因之一。所以，在前總理隨後發表的“政治交代”中“建議”下屆政府不要減慢經濟改革速度。這表明了普京總統希望建立和率領新一屆政府繼續精簡政府機構、加大改革力度以及追求更高發展速度的堅強決心。

3、提高居民生活水平、追求經濟社會協調發展應該成為政府追求的最高目標。保持經濟社會綜合發展是改革與發展的出發點和根本目的。百姓得不到實惠，則改革與發展難以認為是成功的，也是難以得到大眾的支持和持久的。如果說葉利欽時代的改革主要讓一小部分人得到了急劇的財富聚斂、而大部分人生活水平下降的話，則普京總統特別強調和致力於以讓廣大百姓從改革中得到實惠、使人民生活水平切實提高並消除社會分配嚴重不公的狀態為己任。他認為，“居民生活問題是最重要的問題，貧困人口的大量存在是俄羅斯的恥辱，政府將把提高人民福趾當作中心任務，不能要求人們信任忽略其實際利益和日常需要的政府。2000年2月他對選民說，我們國家富裕，但居民貧窮，再也不能容許這種局面繼續下去了。全國還有數百萬人只能勉強維持生計，把所欠的債務還給他們，不僅僅是一項社會任務，還是一項政治任務和道德任務。恢復居民收入和最大限度地刺激居民購買力是要立即行動的問題”。

近5年來，俄政府通過多次提高工資、退休金以及對貧困線以下居民的補助等使百姓生活水平得到了明顯提高，居民實際貨幣收入水平的增長速度從2000年起明顯高出GDP的增長率，2003年居民實際收入增長甚至達到GDP增長率的2倍。俄羅斯政府近年還在財政困難情況下提高社會保障程度、改善交通、醫療、衛生及各種公共基礎設施和振興文化教育和科技等作了巨大努力，如通過擴大投入改善硬件和軟件、提高這些部門的職工工資待遇、大幅度提高大學生獎學金、抑制教育過度市場化和保持免費高等教育、強化國家科技協調委員會的工作等，抑制了教育和科技人才外流勢頭，使得教育在近10多年裡幾乎所有的領域均遭遇衰退的情況下不僅避免了下降還保持了發展勢頭，同時，醫療衛生、科技部門也已經扭轉了頹勢並開始重新發力。正是對百姓生活和各項基礎設施的改善以及對振興教育科技文化事業的重視，使俄羅斯國家在急劇的轉軌過程中避免了更大的損失並在較短的時間內重新實現了經濟社會的穩定發展。保持經濟社會和諧發展是使普京政府贏得廣泛支持的關鍵，還將是實現普京總統建設新俄羅斯富民強國夢所繞不過的坎。