《季辛吉、周恩來會談1》 一九七一年 季辛吉密訪大陸

華盛頓記者 張宗智

美國的「國家檔案局」 (National Security Archive)，雖以「國家」名之，但為一不折不扣之私人機構，目前掛在華府的喬治華盛頓大學下，成為一個相關機構。

該機構利用美國的「資訊自由法」 (FOIA) 強迫行政部門公開若干的美國資訊，以監督行政部門同時也便利於學術研究。

該機構已經成功地促使行政部門公開了相當多的資訊，其中，國人最耳熟能詳的就是「季辛吉秘錄」 (Kissinger Tran????s)。現在該機構再接再厲，又挖出了季氏在一九七一年經由巴基斯坦前往北京與中共國務院總理周恩來會談的若干資料，本報特譯與台灣相關部份如下：

一九七一年七月九日凌晨約三點半，聲稱前一晚吃壞肚子、得待在巴基斯坦休養的美國總統尼克森的國家安全顧問季辛吉，戴著一頂壓低的帽子和一副深色太陽眼鏡，快速走出下榻的迎賓館，跳上一部福斯金龜車後，疾駛前往機場。

一架波音七零七專機等著季辛吉。兩位在國安會的助手何志立與羅德，以及兩位特勤幹員和季辛吉一同上了飛機。飛機朝北飛越喜馬拉雅山，進入中國大陸領空。羅德因為坐在飛機前座，多年後一直津津樂道他才是那次「進入中國領土的第一個美國人」。

專機在北京近郊一處空軍基地降落後，季辛吉一行步出機艙。歡迎他的是中共老帥葉劍英、新任駐加拿大大使黃華、外交部官員韓敘、章文晉以及譯員冀朝鑄，這也是美「中」自一九四九年以來最高層的一次接觸。

季辛吉秘訪中國大陸，為次年二月尼克森與毛澤東、周恩來等人握手會談鋪路，一九七二年二月廿八日，尼克森並與周恩來在上海簽署「上海公報」，兩國正式朝關係正常化的建交道路前進。

尼、周會談已滿周年，外界都以「破冰之旅」形容，殊不知在前一年，季辛吉就已經與周恩來立好了未來雙方關係發展的框架。不過，季、周會談內容年來一直未曾完整曝光，外界也只能從一些斷簡殘篇中拼湊原貌。

其中關於台灣問題，在季辛吉的回憶錄「白宮歲月」中，僅提到他與周恩來曾簡短討論了台灣問題，去年過世的何志立回憶錄中，也是如此交待。

不過，美國國家安全檔案廿七日終於公布了季、周當時的詳細談話內容。其中顯示台灣問題非但不是季、周「簡短討論」的議題，而是爭議極大、費時極長的焦點話題。

季辛吉向周恩來提到了不支持「兩個中國」、「一中一台」和「台灣獨立」，並提出兩岸可「政治演進」，認同周恩來台灣應歸回大陸的主張。這些資料終於還原了歷史全豹，也證明了季辛吉以台灣為籌碼的機心和這段隱藏一年的謊言。

較值得注意的部分，是在季、周會談中，還提到現任總統府資政彭明敏。季辛吉當時否認發表「台灣自救宣言」獲罪入獄的彭明敏，是在中央情報局的協助下逃往美國。以下就是這項尼周會談解密檔案的重要部分摘要：

參與會談人員：

中共方面：中共總理周恩來、中共軍委會副主席葉劍英、中共駐加拿大大使黃華（後曾任中共外長）、中共外交部西歐暨美洲司司長章文晉（後曾任中共駐美大使）、禮賓司副司長唐文生、傳譯冀朝鑄（後曾任聯合國副秘書長）

美國方面：國家安全顧問季辛吉（後曾兼任尼克森政府國務卿，並在福特政府時代擔任國務卿）、國安會幕僚何志立（後曾任國務院亞太事務助理國務卿、駐印尼大使，去年在馬里蘭州過世）、國安會幕僚羅德（後曾任美駐北京大使、國務院亞太事務助卿）、國安會幕僚史邁哲（越南專家）

會談地點：北平中國政府迎賓館

會談時間：一九七一年七月九日下午四時五分至晚間一時廿分）

周恩來：今天中午最特別的消息——你失蹤了。（周恩來遞煙給美國團員）沒有人要抽嗎？我遇到一個不抽煙的團。

首先，我要歡迎你，特別是季辛吉博士還是（尼克森）總統的特別助理。

季辛吉：很榮幸到此，我期待這個機會已經很久了。

周：毛澤東主席已和艾德格．史諾 (Edgar Snow)談過了，不需要再多說了吧。我相信已有那篇文章的第一手訊息。

（記者按：史諾是當時一位親共的美國作家，著有「紅星遍中國」 (Red Star Over China)，一九七零年中共「．一國慶時」，曾和妻子站在毛澤東身旁檢閱中共儀隊。一九七一年四月日美國「生活」(Life)雜誌刊出史諾在一九七零年二月日訪問毛澤東的文章，其中毛澤東向史諾表達樂與尼克森一談的意願。周恩來所指應為這篇文章）

季：我很專心地讀了。

周：你不認識史諾先生吧？

季：我從未見過他。

周：五年前他成為我們的朋友。現在他是個老朋友了。現在他已超過六歲，我相信是六五歲，在你們國家，他應該算是個老人羅。

季：我很有興趣地看過他的著作及所有文章，其中還有一本書是他記錄和（周）總理的深入談話。

周：我是第一個見他的人，但最重要的是他和毛主席的談話。

季：對，他出版的東西我們都念過。

周：他離開中國時似乎是一九三六年，然後回到美國寫了一篇文章。他的第一篇文章刊登在「生活」雜誌，這篇也是登在「生活」。

季：對，是「生活」雜誌。許多人讀了他寫自己和毛澤東的文章，特別是尼克森總統，念得特別專注。

周：當然他的東西不全都對，因為都是用對話的方式寫的，某些點不是那麽正確，有些地方還是錯的。但基本上是正確的。

季：尼克森總統要我向你和毛主席轉達最誠的問候。他分期待能在近期內，親自訪問北平。

周：我們很感謝尼克森總統的關心，我相信他的願望透過我們的意見交換，最後能夠實現。

季：我們很期待。

周：我們的習慣是讓客人先說。何況你已準備了厚厚一本書的資料，當然，隨後我們會談我們的看法。

季：我很不習慣寫筆記，但這是個很重要的場合，加上我也想讓尼克森總統知道我會說什麽，就從這本大資料書中，寫出我的意見。

周：請。

《季辛吉、周恩來會談2》季、周密談 為尼克森到訪路

季：我剛剛已向你提到，尼克森總統要求我向你和毛主席轉達他個人至高的敬意，也期待能與中華人民共和國（記者按：這是季辛吉首度使用中共正式國號）的領導人親自交換意見。

周：我們謝謝總統閣下的敬意。毛主席也說了，我們歡迎尼克森總統訪問我們國家，不論是以總統或個人身份。當然，他現在還是總統。

季：他希望能在總統位置上多待些時間。

周：很好。

季：總統要求在我們會面之前，能對這個團的到訪保持機密，以免遭到官僚系統掣肘，不受過去的干擾，並享有最大的空間。

（記者註：季辛吉秘訪中國，完全跨過國務院系統自行與尼克森及極少數的駐外人員共同作業，當時的國務卿羅吉斯（去年病逝）事前毫不知情。）

周：你也不喜歡官僚？

季：是啊！不過也彼此彼此，官僚體系也不喜歡我。

周：你知道有些人說我是官僚的暴君和軍閥？

季：但從我們這次會面看，那已經被強力克制了吧。

周：或許你還是不懂。你知道誰那樣說嗎？

季：不知道。

周：你還沒看到我們「北方鄰居」（指前蘇聯）刊印的文章和文件吧？

季：他們告訴我們很多你的事，但我們不見得和他們看法完全一致。

周：這是篇很特出的文章，最近的標題。

季：對我們而言，這是個歷史的時刻，因為這是美「中」領導人，能在雙方都承認彼此平等的基礎上交談。我們早先接觸時，和中國的文化優勢對照，美國還只是個新而發展中的國家。過去一世紀，中國人都是外國勢力壓迫的犧牲者，經過許多困難和分道揚鑣，只有到今天我們又平等互敬地聚在一起。所以我們都在歷史上寫下新頁。

我們今天因全球趨勢而聚，現實讓我們靠攏，我們也相信現實會刻畫我們的未來。

因為我們剛開始討論，讓我大致說明我們對中華人民共和國（交往）的大方向。

我們認為中華人民共和國因其成就、傳統、意識形態與力量，必須在平等的基礎上，參與影響亞洲與世界和平的所有事務。我們認為中國在形塑國際環境上，能扮演適當的角色，這符合美國的利益，更重要的是符合全世界的利益。

我們當然理解，雙方存有很深的意識形態歧見，你們深信自己的觀點能普遍流傳，我們也有我們自己對未來的信念。雙方關係最根本的問題，就是是否兩國願意讓歷史裁定誰才是對的。但在其間，我們仍可以在互相尊重及平等及為全人類利益的基礎上，在相互關切的事務上合作。

總理先生，我想我們今天和明天的會面有兩項目的，首先，如同毛主席和你所建議，我們應在尼克森總統希望和期待訪問中國這件事情上，找出彼此都能滿意的理解。我已被授權處理所有關於這項訪問的事宜，包括其內涵、時間及其它細節；包括該如何準備會面、討論的議題、可能的結果以及當我回美國後可能的「公報」。

第二，為了讓尼克森總統的訪問成功，我們希望能藉由你我討論雙方關切的亞洲問題，以及世界和平，立下基本規。

我相信我們會討論到以下的主題：

——台灣：在我們交換信息期間，我們了解這是你們對雙方關係主要關切的議題。總理先生，你已界定美國軍隊應撤出台灣及台灣海峽，我也準備好聽聽你的意見，並實際來討論這個問題。

——中南半島：這是目前亞州主要衝突與緊張的地區。

——與其他主要國家關係：例如蘇聯與日本，也勢必影響世界和平的未來。

——南亞次大陸的局勢，其間牽涉了許多其它國家。

——建立雙方安全溝通管道：不靠其他國家的善意或干擾，而是完全在兩國領導可控制之下。

——武器管制議題：例如最近提出的五強會議，美國在得到總理有益的看法前，會推遲我們的回應。

——任何其他中國方面希望提出的議題。

總理先生，在討論這些議題時，我會完全對你坦誠，因為我想確定如果我們有不同意見，彼此都能完全理解對方的意思，我希望因為我完全誠實，使我們能意見接近並達成協議。

作為尼克森總統的親近下屬，我被授權向你徹底解釋我們在世界上主要地區及政策的利益為何，我也希望你能隨時向我提出任何問題。

我可以完全保證這個管道會被徹底尊重。

我們會有機會討論所有議題的細節，但我從你的說法中，了解你心中很在意一個議題，我也想現在提出來。

我知道你很關心私下勾結 (collusion)，就是你所謂勾結其它反對你們的國家。讓我現在說，美國永遠不會和其他不管是盟邦或是一些敵對的國家勾結，對抗中華人民共和國。當然，不管我們怎麽說，你仍會相信我們行動的客觀結果，會導致勾結。但我們會很小心地避免這事發生。

尼克森總統深信，一個強大和發展的中華人民共和國對任何美國的實質利益，都不會造成威脅。我們兩國長期以來友誼常在，也毋庸置疑。

更清楚一點說，尼克森總統已授權我告訴你，美國在沒有和你們討論並納入你們的意見之前，不會採取任何影響中國利益的步驟。

我希望當我在此時，能安排一個能讓雙方直接和秘密溝通的管道，我們準備建立類似連繫美國和其他主要決策國家的溝通管道，以及其他能使我們更好解釋彼此看法的溝通。

我也被授權和你討論，我們和你們認為可能影響中國利益的鄰邦協商內容。

我們兩國正式建立這些接觸前，都面臨一項艱難的任務。我知道我們必須真誠面對我們彼此的基本原則，因為我們如果拋棄了基本原則，都無法扮演一個負責任的世界角色，或建立持久和平。

我的同事和我都誠期望我們在此的對話，也深切了解我們分享的責任。

許多訪客都已到過這塊美麗，但對我們卻有些神秘的土地。

周：你會發現並不神秘。當你熟悉了以後，她就不再像過去一樣神秘了。

（以下省略）

《季辛吉、周恩來會談3》韓戰結束後 美宣布台灣地位未定

（季辛吉提出以台灣為首的七項討論主題後，兩人泛談了過去美「中」雙方在華沙會談後接觸的經驗。周恩來提到尼克森決定轟炸高棉的事件，季辛吉順勢提到中南半島問題，但周恩來隨即要季辛吉在台灣問題上表態）

季：我們同意。這也是我為何想藉此機會表達我們對中南半島和平的看法，使得這些在中南半島與我們雙邊關係上的歧見，都能解決。

周：那是你提到的第二項，那是真的。我認為我們今天可以開始交換意見，我們可以拿出各種問題討論，一項問題也可以擴充，和其他問題廣泛連繫，而且我們也能清楚表達彼此的立場和看法。

第一個問題是台灣。季辛吉博士已非常坦率地提出了看法，我們也會表達我們的意見。

季：我說得不夠清楚，但顯然能和周總理溝通。

周：你提到今天的會面是個歷史性的場合。當然如果尼克森總統能到中國並和毛澤東主席會面，會是個更多的歷史場合。如果我們能解決問題的話，那會是個歷史性的場合。當然，我們今天可以開始創造氣氛，因為你提到，我們兩條分道揚鑣的路又聚在一塊兒。從另一方面說，我們想在平等的基礎上解決問題。

因此，台灣問題讓我不得不批評你的政府。當然，你不需要對此負責，你也可能說尼克森總統不應為台灣問題負責。

但對美國政府，我必須說幾句話。我不會提到美國在中國參與的那些過去的會議，因為那是很久以前的事了。狄恩．艾奇遜（記者按：杜魯門總統時期的國務卿。一九四九年國府丟掉中國大陸，艾氏曾發表白皮書批評國民黨領導人無能，國軍渙散，因而喪失大陸）的白皮書把當時發生的事，批露得再清楚不過了。其中也證明是中國人民自己贏得自己的解放，解放了我們的祖國，並趕走蔣介石保守統治的殘餘勢力。

當時，美國政府認為（解放）是中國的內政，這是在一九四九年至一九五零年初。當時，台灣已回歸祖國，而中國就是祖國，美國也說她對台灣或任何中國領土都沒有野心。而且美國也宣布不干涉中國內政，並讓中國人解決內部問題。

你們當時所有的文件都宣稱這樣的立場，雖然有些文件對我們採取敵意，不承認中國共產黨正領導新中國，但你們也沒有做任何事。因此，你們聲明不會干涉中國內政。

但沒有多久，韓戰爆發，你們卻包圍台灣並宣布台灣地位未定，即使到今天，你們國務院的發言人仍說這是你們的立場。這才是問題的核心。

季：他（國務院發言人）沒有再說羅！（中方大笑）

周：如果這個關鍵問題沒有解決，所有的問題都很難解決。我們是太平洋兩邊的兩個國家，你們有兩百年的歷史，我們創立新中國只有廿二年；因此，我們比你們年輕。

至於我們的古文明，每個國家都有，美國和墨西哥有印第安人，南美洲有比中國還古老的印加帝國。很可惜，他們的歷史沒有保存，遺失掉了。至於中國的優久歷史，有一點是好的，就是已有四千年歷史的書寫文字。這對國家統一和發展有益。但仍有一點不好，我們的象形文字限制了我們的發展。你可能認為這些字都是空的，但他們不是，他們代表我們知道客觀的世界，我們也能冷靜地禮讚他們。

歷史也證明台灣早在超過一千年前就屬於中國，比長島成為美國領土的歷史還久。這段期間，台灣曾因中國在（甲午）戰爭中失敗，暫時被日本奪取，但台灣在開羅及德黑蘭宣言中，以及日本投降後，就回歸中國。艾奇遜的白皮書和杜魯門的宣言，就是證據。

因此，要承認中國，美國必須毫無轉圜地照作。美國必須毫無例外地承認中華人民共和國是代表中國的唯一合法政府，正如同我們不用提到夏威夷，就會認為美國是唯一合法的政府。但唯一的例外是長島。

台灣是中國的一省，已回歸中國，也是中國領土無法分割的一部分。

這就帶出了第二個問題：美國必須限期撤出所有在台灣及台灣海峽的部隊和軍事設施。這也是這件事很自然的邏輯。

當然，美國的（前國務卿）杜勒斯與蔣介石在一九五四年簽訂的（中美共同防禦）條約，中華人民共和國及中國人民認為是非法的，我們也不承認。所以談到台灣問題，這是最重要的，我也想知道你的看法，我們也可以交換意見。

季：我想問總理他想怎麽繼續？我們可以用兩種方式：各方陳述我們關心的問題，然後再提出答案，或是一次討論一項議題，你比較喜歡那一種？

周：你的意見呢？

季：我沒有強烈的主張。一種可能的方式是，既然周總理已陳述了他對台灣的看法，我們也可以陳述我們對中南半島的意見。然後我再對他就台灣的聲明作反應，他也可以告訴我他對我們對中南半島立場的意見。或我們可以一次談一個問題。

周：都可以，你決定。你可以想說什麽就說什麽，可以先談台灣問題或中南半島，或一起談，因為你可能認為他們是相關的。

季：我相信他們在某些方面相關，但我想先就你在台灣問題上的評論簡短回應，然後在我們對兩項問題都有深入討論後，再談中南半島。

周：很好。

《季辛吉、周恩來會談4》越戰後 美打算從台灣撤走2/3兵力

季：讓我先在台灣問題上說些話，然後再說中南半島的部分。

我非常同意周總理的歷史分析。如果韓戰這個我們雙方都不想要的戰爭沒有爆發，台灣今天毫無疑問地，可能就是中華人民共和國的一部分。現在討論先前（美國）政府部分因為美國當時的內部意見，把韓國與台灣的未來掛勾，已經沒有用了。

不管理由為何，一個關於某些我們外交政策原則的確定歷史，現在已經發展。我注意到周總理在談話中，超過了一些我們先前已交換過的意見。

在這些溝通和我們在華沙會談中，他都提到（美國）撤除在台灣和台灣海峽地區的軍事部署與設施。今天他還提及某些官方的政治宣言。

周：因為要交換意見，就得對這件事提出完整看法。

季：當然。我不是批評你，只是為了把問題分成兩個部分。首先，台灣及台灣海峽的軍事情勢，其次，台灣及中華人民共和國的政治演進(political evolution)。

周：這和我們的意見不一樣。我們把和台灣的關係，當成是中國的內政，也一再在華沙會談及我們所有的公開宣言中重申，我們一直保持同樣和持續的立場。我剛剛說的，就是如果我們「中」美兩國要建立關係，美國必須承認中華人民共和國是中國唯一合法政府，台灣省是中國領土不能分割的一部分，也必須重回祖國。在這樣的情況下，美國與蔣介石的條約不能存在。

季：我了解你所說關於外交關係的問題。讓我在我們目前沒有外交關係的現況下，談談台灣。

首先，讓我說些關於美國軍事部署，然後讓我在談話許可的圍內，坦白談談我們如何視為客觀現實的台灣與中華人民共和國的關係。我不是要談當前外交關係的模式。

首先，關於我們的軍事部署，也是總理在談話中提到的第一點，和我們美國政府在兩次華沙會談中討論過的。我們已用許多象徵性的方式，表明我們的想法。例如，我們已結束在台海的定期巡航，從台灣移走一營的空中坦克，並減少百分之廿的軍事顧問團人員，我知道這不是你的重點，我只是藉以表明我們想法的大致方向。

我們目前在台灣的軍事部署由兩項要素組成，其中三分之二與其他在亞洲部分的活動有關，其中三分之一才與台灣防衛有關。

我們準備在中南半島戰爭結束後一段確定的短時間內，把與台灣無關的三分之二兵力移除，如果你想知道的話，我這裡有詳細數目。我們準備隨著（美「中」）關係改善，開始減少我們在台灣的部隊，使得軍事問題不再是我們當中的一道障礙。

我可以這樣說，這都是尼克森總統的個人決定，尚未和我們的官僚體系與國會討論，所以應該用極大的信心看待。至於台灣的政治未來，我們不鼓吹「兩個中國」，或「一中一台」的解決方案。

作為一位學歷史的人，我預測（兩岸的）政治演進 (political evolution)可能會朝周恩來總理提到方向。但如果我們想把兩國的關係放在真正的理解基礎上，我們必須承認彼此的需求？

周：什麽需求？

季：我們不應逼使雙方在短期內，達成沒有實際效果的正式宣言。不過，一旦你我有基本共識，我們不會擋在基本演進的路上。這就是我想用一種廣泛的方式來陳述，但我也樂意回答問題。

周：台灣很明顯是我們兩國關係的重要議題，我們已不只一次在華沙的大使級會談中說過，我們也提到這問題不僅在美國撤軍，也在兩國的基本關繫上。

台灣必須被當成中國的一部分，解決這個問題必須依此而行，才能有出路。在我們的訊息中，我們也已重申台灣是中國的一個省。

至於你剛才所說，你在歷史演進上的意見，以及你清楚表明不宣揚「兩個中國」或「一中一台」的方式解決台灣問題，這顯示問題解決及建立我們兩國外交關係的前景，是有希望的。

季：總理先生，這得視現實情況及時間而定。我提到的原則都是我們政府的原則，可以靠得住。至於（採取）政治步驟的時間，仍得由我們雙方討論。較簡單的是軍事步驟，而不是其他需要多一些時間的步驟。

（以下省略）

《季辛吉、周恩來會談5》季辛吉曾保證 美不支持台獨

（季、周二人再從中南半島問題的討論，轉回台灣。周恩來提到台灣獨立問題，並提到當時自台灣逃亡至美國的彭明敏。季辛吉向周恩來否認彭明敏順利逃出台灣與美國中央情報局協助有關。）

周：（前略）我必須在另一件事上說清楚。美國政府對所謂台灣獨立運動的立場是什麽？

季：台灣人（獨立運動）？我們沒有支持。

周：美國政府內部分人如中央情報局或國防部的人是否支持台獨運動？

季：中情局的能力常被世界上許多地方的人誇大。最近年世界上只有兩個亞洲國家發生革命——印尼和高棉，這兩個國家中情局都沒派人。

就你而言，你可以說這些革命都是「反革命」。但就是沒有中情局涉入，你可能不相信。

（以下部分省略）

周：我很看重你剛才說的，美國政府及美國總統不支持，也不會支持所謂的台灣獨立運動？

季：我可以稱呼你「總理(Prime Minister)」，或你覺得不妥？

周：隨你喜歡。

季：這在英文中比較自然一點。

總理先生，官僚系統很大，有時候不能完全掌控。

周：你不知道蔣介石分抱怨是中央情報局同意讓彭明敏逃出台灣嗎？

季：你可能知道彭明敏五年前曾是我學生，但我不想讓你認為我和這件事有任何關聯。（中方笑）

我們認真些。首先，就我所知，中情局與彭明敏教授到台灣毫無關係。其次，如果（尼克森）總統與毛主席有共同理解，我的工作就是在官僚系統執行（不支持台灣獨立），我向你保證一定會執行，美國也不會支持（台灣獨立）。

我必須向總理坦白，欺騙我們自己沒有意義。美國不可能在接下來一年半之內，就正式承認中華人民共和國是代表中國的唯一合法政府。但在既有（的架構上）防止新的要求，則是可為的。例如，台灣獨立運動，或分裂總理和我已討論過的「演進」的力量，這也會在毛澤東主席與尼克森總統可以確認的。

【2002/03/01 聯合報】