【多維新聞】中國公布東海防空識別區劃設後，空軍多型軍機便第一時間進行了防空識別區的首次空中巡邏，出動了大型偵察機、預警機和多型戰鬥機。日本防衛大臣小野寺臨時召集自衛隊最高軍事官員舉行了緊急會議，指責中方單方面指定防空識別區是十分危險的行動，要求航空自衛隊加倍警戒，毅然對應。日本外務省亞大局長伊原純一對中國東海防空識別區包含釣魚島提出的抗議和交涉，被中國駐日公使韓志強當場駁回。而美國方面也嚴重關切中國宣布已建立東海防空識別圈，認為這種單邊行為就是企圖改變東海現狀。升級行動只會增加該地區緊張局勢，帶來事變風險。

隨着中國東海防空識別區劃定，中日釣魚島之爭進入了一個新的白熱化階段，這種行為確實提升了中日軍事衝突的可能性。而東海防空識別區的劃定，也是中方鮮明地表明了態度，就是告訴日本中國不怕打仗，儘管這並不是中國的意圖，中國並不願意打仗。在這個階段的“明確”，在觀察人士看來，主要以警告和劃界為主。但如果相關國家一味無視中國的防空識別區，中國軍方不排除相機開火的可能性。而中方此行為的巧妙之處，也是將球踢給了日本，這取決於日本的態度。但由於中日防空識別區大面積重合，未來中日軍方在“防空識別區”硬碰硬，擦槍走火的可能性大增。最新消息顯示，日本防衛省23日夜發表消息稱，中國兩架偵察機23日飛臨尖閣列島（中國稱釣魚島）附近領空，日本航空自衛隊出動了F-15戰機實施了升空攔截。

中日防空識別區重合部分示意圖

告訴日本中國不怕打仗

在觀察人士看來，中國在東海劃定防空識別區並不意外。從去年12月中國海監飛機首飛釣魚島；今年1月，中國空軍首次派十餘架戰機突破日本防空識別圈逼近釣魚島；4月23日，中國海監巡航釣魚島驅逐日本右翼漁船時，中國軍方出動蘇-27和蘇-30等40餘架次戰機護航，首次大規模在釣魚島與日本戰機交鋒；9月8日中國轟炸機首次經沖繩主島和宮古島之間的海域上空進入西太平洋；9月9日中國無人機首次巡航釣魚島；隨後中國轟炸機和預警機飛越宮古海峽前往太平洋進行例行訓練，同時中國軍方表示將把日本擊落無人機認定為戰爭行為；近日，中國出動“圖-154”電子偵察機飛抵釣魚島以北空域。這種常態化巡航其實就是為東海劃定防空識別區做好鋪墊。

再來看這張東海防空識別區示意圖，首先，基本與中國在東海主張的經濟專屬區劃界範圍吻合；第二，將中國國土防空的前沿陣地推向日本本土附近；第三明確將釣魚島空域囊括了進來；第四，在韓國和台灣區域的處理。從這點可以讀到，在東海設此區域時機成熟，畢竟日常戰鬥起飛早已常態。這張圖鮮明地表明了態度，就是告訴日本中國不怕打仗，中國將堅持繼續捍衛在東海的合法權益，也表明中國軍方將重點針對東海中線東側活動的日美軍機進行監視。此外，從地圖上看刻意規避了對台對韓矛盾，對等直面日本行動，也從法理上保護北艦東艦戰略出海通道。

東海設立防空識別區的現實意義

要了解中國設立防空識別區的意義，首先要了解什麼是防空識別區。防空識別區最早是美國於1950年建立的，後被20多個國家和地區接受並實行，逐漸被國際法默認。防空識別區指的是一國基於空防需要劃定的警戒空域，對進入這一區域的外國航空器進行定位管制與提前監視反應。但防空識別區比領空的範圍大得多，通常飛行器進入外國的防空識別區，該國可以採取各種方式處理，如以無線電通知離開，或起飛戰機跟蹤監視，以防空武器開機警戒等等。但是不等於進入該國領空，不可實施迫降攻擊等武力行動，否則違反國際法。

就日本防空識別區而言，冷戰期間的日本處於對抗蘇聯的第一線，為加強預警，駐日美軍與日本政府一道劃出了日本防空識別區。與其他建立了防空識別區的國家相比，日本防空識別區的劃定範圍更是可以用“霸道”一詞來形容。日本防空識別區為北、中、西、西南四個區。其中北區主要為北緯39度以北即北海道和本州部分地區，中區為北緯34度以北的本州大部、四國部分地區和首都東京地區，西區主要包括本州西部、四國大部和九州全部，西南區則包括了沖繩地區、日本西南島嶼及東海地區。日本防空識別區是一個巨大的五邊形，其最西部距離中國大陸東海海岸線僅130公里，最南部與台灣的防空識別區呈重疊狀態，西北部更是過分到距離俄羅斯海岸不足50公里。

日本防空識別區的霸道還在於，其跨越日本主張的東海中間線，將中間線以西的中國東海油氣田全部囊括其中。長期以來，日本政府一直向國民製造“受威脅”的假象。其每年4次公布針對“可能侵犯領空”外國戰機的緊急出動次數，最近兩年一直宣稱針對中國飛機的緊急出動次數在急升。但實際上中國軍機尚在東海中線以西飛行，日本就出動戰機近距離跟蹤拍攝。而日本海自巡邏機則在中線以西的中國東海油氣田上空大搖大擺地盤旋着，日本儼然已經將防空識別區當做自己的主權領海區了。

為強化其防空識別區的控制力，日本自衛隊於2013年決定在與那國島部署偵聽設備及雷達設備。按照該部署計劃，日本的實際預警距離已經延伸至台灣全島，這嚴重威脅大陸和台灣地區的安全。所以為了應對日本愈發過分的挑釁行為，中國確實有必要設立防空識別區。

此外，加拿大《漢和防務評論》曾報指出中國設立防空識別區的四大好處：第一，可針對美日對中國的偵察予以有效的反制，解放軍將由法理依據，一旦相關國家的戰機偵察機進入中國的防空識別區，中國可進行追逐攔截，甚至反制擊落。第二，防空識別區一旦劃出之後可以明確各個部隊，特別是空軍的戰機部隊，海軍航空兵部隊，導彈部隊，暗防部隊，還有防空部隊各自的職責和權力範圍。第三，一旦劃出了相應的防空識別區之後，能有效對地方進行包括偵測雷達的追蹤，以及戰機起飛追逐攔截，甚至用導彈防空部隊擊落等等，展開有效，有層次的軍事反制。第四，可以幫助解放軍提升裝備，有了明確的防空識別區，戰機必然加大巡航，解放軍新一代戰機也必將大量配備，岸基長城的偵測雷達也將升級。

另有觀察人士指出，針對目前中國周邊的緊張局勢，中國劃定並公布“防空識別區”，從法理的角度，這是對《聯合國海洋法公約》第56條、58條等規定的所賦予沿海國剩餘權利內容的重要補充，是推進國際法對等原則及和平利用原則與中國的國家根本利益深度結合的重要舉措，也可以減少美日等國抵近偵察的如“中美南海撞機事件”，更可以減少因為抵近偵察帶來的海洋資源信息和沿海電磁信息的雙重流失，可以有效、對等與美日等國在各自防空識別區展開博弈，這本身也是宣誓了中國維護海洋主權的堅定決心和勇氣。

開火可能性大增

日本很早就設立了自己的防空識別區，並且其範圍相當巨大。利用這種藉口，日本不僅可以理直氣壯地干涉別國主權，更能在所謂的國際道義上為自己扯出一塊遮羞布，中國在這個上面沒少吃虧。如今中國設立防空識別區必然與日本產生大量重疊，而屆時也必然會大量出現雙方軍機起飛攔截的情況，走火的幾率大大增加。那麼，中國是在為戰爭做準備嗎？

識別區建立後，一旦有日本軍機進入，中國就不能再像以往那樣“只要你不進領空我就不予理會”。到時中國必須根據法律條例作出回應，而且這個回應者也不再是以往的海監等非軍事組織，而是由解放軍出面，也就是中日雙方軍隊直接照面。可以說，建立識別區其實就是中國主動將對抗升級的一種體現，這種罕見的強硬姿態是中國對近期安倍政府一系列針對中國的赤裸裸挑釁行為的有力回擊。

更現實一點講，中國明確了防空識別區，軍方在東海釣魚島就有了開火權，並有法理依據。那麼中國軍方會不會這麼做呢？不排除這種可能性。不過中國明確防空識別區，在當下應該主要以讓相關國家明確地知道為主——或許要經過多輪空中攔截、警告與較量才能讓相關國家“明確”，這個階段的“明確”主要以警告和劃界為主。如果相關國家一味無視中國的防空識別區，中國軍方可能會相機開火。

然而情況可能會出現意外——因為很顯然中國明確“防空識別區”，在眼下的一個重要現實目的就是給釣魚島執法一個明確的劃界並為之提供法理依據。而日前，安倍正在美國遊說支持自己修改日本憲法、以改變自衛隊性質與職權，日本在釣魚島或許會更加強硬。更為重要的是，眼下日本將釣魚島空域劃在自己的防空識別區之內，之前有別國偵察機與軍機進入，日本都會起飛戰鬥機進行攔截。今天中國設立的防空識別區，可以想象，未來中國軍機肯定會大幅加強在該區域的活動。既然中日軍隊會直接照面，擦槍走火可能將大贈，往更深一層想就是爆發戰爭的可能性，這也間接暗示了中國政府願意並已做好了面對戰爭的可能性。但最終，釣魚島會否有此一戰，中國又將球踢給了日本，這取決於日本的態度。可以預見，中國可能就會和日本在釣魚島各自“防空識別區”硬碰硬，未來這裡必然是中日空中較量的核心戰場。