這一年來，美國逐漸意識到，日本已經從協助美國返回亞太的盟邦，成為將美國捲入東亞衝突的麻煩製造者，其領導人甚至成為“危險分子”，因此從肯尼迪（Caroline Kennedy）赴日上任後，可以看出奧巴馬對日外交政策的變化，副總統拜登11月初訪日更是“冷麵外交”的開端。

日本首相安倍晉三12月26日罔顧鄰國反對及美國幕後警告參拜了靖國神社。中國立刻譴責日本倒行逆施，稱日本只有真正做到“以史為鑑”，才有可能同亞洲鄰國發展“面向未來”的關係。新任美國駐日大使肯尼迪（Caroline Kennedy)也改變奧巴馬政府以往的幕後外交風格，公開警告安倍加劇了與鄰國緊張局勢，提醒他對歷史的懺悔及和平的承諾。對於安倍此類過激行為，美國明顯已經不能控制日本，意識到必須加速轉變態度，對日不能再模糊。而肯尼迪作為大使可以在繼續推動美國對日政策轉變方面發揮一個關鍵的作用。

安倍拜鬼，意味着美國總統奧巴馬此前派遣副總統拜登（Joe Biden）前往亞洲調停中日、日韓的努力徹底付諸東流。而希拉里（Hillary Clinton）擔任國務卿時期，和助理國務卿坎貝爾（Kurt Campbell）施行的對日靜默外交(silent diplomacy)徹底失效。坎貝爾在今年年初曾向多維新聞坦承，奧巴馬政府對日採取的“靜默外交”失敗。但是，當時坎貝爾仍對安倍抱有幻想，堅稱2013年美國仍然會對日本延續這種幕後外交的方式，並希望安倍勿參拜靖國神社。

肯尼迪肩負奧巴馬使命赴日上任

但是，這一年來，美國逐漸意識到，日本已經從協助美國返回亞太的盟邦，成為將美國捲入東亞衝突的麻煩製造者，其領導人甚至成為“危險分子”，因此從肯尼迪（Caroline Kennedy）赴日上任後，可以看出奧巴馬對日外交政策的變化，副總統拜登11月初訪日更是“冷麵外交”的開端。

從坎貝爾到現任國安會東亞主任拉塞爾（Danny Russell）尚在國安會期間，奧巴馬的“靜默外交”（silent diplomacy）一直都以美國盟主身份幕後斡旋中日問題，給足日本面子，不予公開批評，僅在幕後警告並施壓。但是，中國軍方今年對東海局勢的判斷和操控遠遠超出日本和美國預期。

安倍不顧美國幕後施壓及中韓警告執意拜鬼

奧巴馬在今年年初開始高度警惕安倍挑釁中國的後果，逐漸拉開與安倍的距離。日本外務省事務次官河相周夫1月8日在華府為安倍上任首站訪美一事進行協調。正好在華府的准中國駐美大使崔天凱9日則前往美國國安會及國務院拜會。隨後中國戰機10日從釣魚島以北進入日本防空識別區。由於美國擔心緊張局勢升溫，原本計劃好的安倍訪問因此遭到美方推遲。

雖然今年2月奧巴馬最後還是在白宮與安倍進行了會晤，但是美國開始讓安倍四處碰壁。首先是取消安倍2月訪美期間兩人聯合記者會，導致安倍自己在酒店開記者會。G8峰會期間，奧巴馬又取消了同安倍的單獨會晤。G20峰會上奧巴馬同意會談，但是當安倍提出秋天訪日的邀請，奧巴馬推遲了。安倍終於在秋天盼到了副總統拜登的訪問，卻遭“冷處理”，拜登隻字未提涉及釣魚島的《日美安保條約》，也未召開聯合記者會。

美國擔心日本在歷史與領土問題上胡作非為導致中日之間爆發衝突，更是憂慮將自己捲入東海漩渦。安倍12月26日拜鬼前曾派遣其輔佐官衛藤晟一於11月訪美探尋奧巴馬態度。但是華府10月底曾透過離任的坎貝爾以非官方身份在日本高調警告安倍勿參拜靖國神社。坎貝爾說，如果安倍斷然參拜靖國神社，那麼“日本在亞洲成功構築的軟實力就將倒退”，“在當前形勢下，參拜之舉不符合（日本）最佳的戰略利益。”

肯尼迪將在奧巴馬轉變對日策略和政策方面扮演關鍵角色

肯尼迪大使26日代表美國發表的聲明說：“日本是美國重視的一大盟友，但是，美國對日本領導人這一惡化同周邊國家緊張關係的做法感到失望。”聲明尤其提醒日本首相對過去的歷史作出懺悔以及信守對和平的承諾。相比日本前首相小泉一郎2006年參拜靖國神社時，美國以不干預日本內政為由拒絕評論，肯尼迪的警告則更直接且有升級。

2005年小泉參拜後，小布什接受媒體採訪時認為各方要樂觀放眼未來，而非糾結於過去，要着眼於中日雙方存在大量經貿利益。2006年春小泉參拜後，小布什依舊提醒日本鄰國朋友要努力克服過去。2006年8月15日小泉再次參拜之後，當時的白宮副發言人佩里諾（Dana Perino）表示，日本首相參拜靖國神社是日本內部事務，美國不會對此表達看法。當時的美國國務院發言人麥科馬克（Sean McCormack）表示相關國家不應該過於糾結過去的對與錯，而是要注重未來，建立一個更好、更和平與穩定的地區環境。就未來日本首相若繼續參拜，他說那是日本內政和日本首相的事情。

借小布什當年所言“放眼未來”，奧巴馬政府開始意識到，日本拒絕承認二戰錯誤、拒絕正視歷史的前提下尋求地區領導力意圖，已經導致今日緊張氣氛籠罩東北亞。中韓兩國也希望看到在美國能夠在歷史和法理層面向日本曉以利害，敦促後者承認歷史錯誤，然後在此基礎上再“先前看”。

修憲、升級自衛隊和拜鬼成為安倍的標籤

在這次安倍參拜後，從小泉和安倍參拜美國表態也已不同來看，意味着美國不能再持續模糊做法。危及美國利益的行為使得美國不再進行“面子外交”，但是美國對日政策是否能夠轉到正軌，則仰賴肯尼迪發揮她家族對正義的使命感。肯尼迪雖然沒有外交經驗，但是作為一個政治世家出身的大使，對於戰爭的教訓深有體會。奧巴馬也希望啟用她在對日政策或策略轉變方面尋找突破。

另外，奧巴馬對日政策調整是在希拉里離開後才開啟的，所以這種調整或轉變尚需一段時間。很快美國就要進入下一任總統的競選，希拉里是熱門人選。由於她此前在亞洲政策方面頗有想法和主導性，尤其在釣魚島問題上更是公開捍衛《日美安保條約》。若她走馬上任，未來會否延續奧巴馬民主黨政府亞洲政策，目前尚難判斷。但可以確定的是，美國調整對日政策並迎來實質性成果至少也需要1年多時間，這主要是因為第二任諸多內政議題也很令奧巴馬費心，而且安倍此人接下來的行為也還需要持續觀察。