■大國之間的關係本質上都是合作與競爭並存的關係，所謂“和平共處”實際上是在和平競爭的狀態下共處。關鍵是合作要有誠意，競爭要講規則，結果要求雙贏。

　　■中日關係要“有所作為”，就必須減少磨擦，共謀發展，積極拓寬雙方合作領域，努力為穩定發展兩國關係增添一切積極因素

　　■無論周邊環境發生怎樣的變化，我們都要始終與鄰為善、以鄰為伴，多做增信釋疑的工作。如果中國不發展，倒真正會給周邊國家帶來麻煩和威脅

　　將“韜光養晦、有所作為”的方針運用到外交工作實踐中去，就是要全力爭取中美關係的相對穩定，與其他大國建立穩定發展的戰略協作夥伴關係，推進與周邊國家的睦鄰友好關係，加強同發展中國家的團結合作，以鞏固和增強我在國際上的有利地位，為國內經濟建設和改革開放的大局服務。

　　中美：不對稱的合作

　　中美關係事關兩國的根本利益和國際關係的大局。我們要抓住機遇，化解矛盾，增加共識，共創未來，使中美關係朝着對我趨利避害的方向發展。

　　美國的對華政策歸根到底是由其國家利益決定的。中國的發展是美不得不面對的現實，中國的穩定發展符合雙方的共同利益，與中國搞對抗會給美國帶來損害。今後無論誰當美國總統，都不願看到中美關係發生災難性危機，相互需求和尋求合作是兩國關係的主導方面。

　　實際上，中美在共同維護國際安全方面是有許多事情可做的，如反恐、防擴散、打擊跨國犯罪、環境保護等等。隨着全球性問題日益顯露，中美在這些領域的合作機會越來越多。中美還需要尋求持久穩定的區域合作基礎。亞太地區是對21世紀美國安全戰略具有決定性影響的地區。中國是亞太地區舉足輕重的國家，對該地區事務有着重要影響力。美要想在亞太地區有所作為，就不能沒有中國的建設性合作與參與。

　　中美日益密切的經貿合作，是穩定中美關係的“助推器”。中國是美國的第四大貿易國，美國是中國最大的出口市場和第二大貿易夥伴，2001年中美貿易額達到804億美元，是兩國建交時的33倍。目前兩國已有31個省州和110個城市建立友好關係；每年來華的美國遊客超過90萬人次；中國大陸赴美留學人員達20多萬；除軍事外中美在科技、文化等領域也有廣泛的合作空間。

　　從本質上來說，中美關係是一種不對稱的合作關係。這是由兩國力量對比的不平衡性決定的，美強我弱的態勢將在較長時期內存在。今後在合作與鬥爭交織狀態中求發展，是中美關係的基本特徵。中美關係就是在不斷出現麻煩和解決麻煩的過程中保持相對穩定的。將“韜光養晦、有所作為”的方針運用於處理中美關係的實踐，必須注重：

　　一是要用戰略眼光來審視和處理中美關係，牢牢把握兩國關係的大局。中美要正確認識共同利益，妥善處理雙方的分歧。

　　二是本着求同存異的精神妥善處理兩國間存在的分歧。各國人民有權選擇自己的社會制度和發展道路。以市場經濟為基礎的經濟全球化，必然要求國際關係的民主化和發展模式的多樣性。中美出現一些分歧是正常的。

　　三是掌握鬥爭藝術，正確處理合作與鬥爭的關係。大國之間的關係本質上都是合作與競爭並存的關係，所謂“和平共處”實際上是在和平競爭的狀態下共處。關鍵是合作要有誠意，競爭要講規則，結果要求雙贏。只求自己永遠當贏家是不合理、不現實的。美國對華政策一直存在接觸與遏制的兩面性，我們要以“兩手對兩手”，既要與美尋求利益匯合點和擴大合作，又要妥善處理分歧和在關係我根本利益的問題上堅持鬥爭。

　　四是妥善處理台灣問題。台灣問題始終是中美關係的核心問題，也是中美關係中一個帶全局性的根本問題。是20世紀後半葉以來，影響中美關係時間最長和最大的問題。美利用台灣問題牽制中國的戰略不會改變，但中美間有三個聯合公報和美國的“三不”承諾，美國如果守信用的話，相信應不會走得太遠。

　　中俄：協調中美俄大三角

　　蘇聯解體後俄羅斯的實力受到很大削弱，但它仍然是世界上幅員最為遼闊的國家，具有強大的軍事力量和東山再起的潛力。中俄在推進世界多極化進程、反對美國的霸權主義政策，相互支持對方維護領土主權完整，促進中亞和朝鮮半島的安全與穩定，發展雙方經貿合作和擴大民間交往等方面有着廣泛的共同點。與俄保持友好合作關係不僅有利於維護國家安全，也有利於實現我國的戰略目標，對維護世界和平與穩定都具有重要意義。

　　中俄關係能夠在複雜多變的國際形勢下發展，歸根結底是因為，兩國的戰略協作對雙方都極為重要。中俄都需要營造一個穩定的周邊安全環境；都主張世界多極化，致力於建立公正合理的國際政治經濟新秩序；雙方在台灣和車臣問題上相互支持，在政治、經貿、軍事、文化等領域有着廣泛的合作潛力等等。

　　將“韜光養晦、有所作為”的方針運用於處理中俄關係的實踐，重要的是正確處理中美俄大三角關係。目前的中美俄關係呈現出“合而有度、斗而不破、聯而不盟”的特點，是冷戰結束後新形勢下相互依存、相互制衡的一種新型大國關係。“9·1l”事件後，美俄關係出現明顯改善勢頭，如俄在反導條約上讓步、拉近與北約的關係等。然而，像俄羅斯這樣的大國不可能完全融入西方和投入美國的懷抱。美國視俄為潛在威脅的基本判斷、擠壓俄戰略空間和實施“遏俄弱俄”的政策也不會變。俄美即使沒有意識形態和價值觀上的對立，兩國戰略利益的矛盾是不可避免的。

　　中歐：積極因素在增加

　　歐盟是世界多極化進程中的一支重要力量。中歐沒有直接利害衝突，在許多重大國際問題上立場一致或接近，都是推動世界多極化進程的重要力量。大力發展中歐關係特別是發展與法德英等大國的關係，對我國的戰略全局和擴大我在國際上的迴旋餘地，推進世界多極化進程等十分重要。我應多在“有所作為”方面下功夫。

　　20世紀90年代以來，歐盟的對華政策出現以下明顯特點：一是穩定。從1995年到2001年，歐盟共發表了4份對華政策文件，其基調一次比一次積極和務實，強調要全面提升對華關係。目前，西歐已成為中國第三大貿易夥伴。中歐文化交流與合作也日益密切。二是獨立。歐盟同我發展關係不再滿足於經貿和投資領域，而更着眼於我在國際上的地位、作用和影響，積極謀求與我在重大國際問題上磋商與協調。歐美間雖然存在同盟關係，但相互在經濟利益和全球戰略等方面也存在矛盾和分歧，特別是法德等國對美日趨嚴重的單邊主義非常反感，不同意美國來主導歐洲事務，在涉及對華政策等重大問題上，歐盟與美國保持着一定距離。三是也有兩面性。歐盟與美國有相同的價值觀，無論分歧多大，也是盟友內部的爭執。中歐儘管總體上不存在直接對立和利害衝突，但其對華政策的兩面性也是存在的。

　　總的來說，我與歐盟在國際上的共同點增多，中歐改善和發展關係的積極因素在增加，消極因素在減弱。這是推動中歐建立戰略協作夥伴關係的良好時機。

　　中日：消極因素還會增加

　　日本是世界第二經濟大國，是與我交往複雜、歷史恩怨最多的一個國家。日本是我國的近鄰和在亞洲有重要影響的經濟大國，與之建立穩定發展的關係符合我國的根本利益。日本對中國的貿易額自1993年以來一直保持第一位，中國也是日本的第二大貿易夥伴，雙邊貿易額目前已突破1000億美元，日本還是對華直接投資最多的國家之一。兩國在政治、文化、科技、民間交往等方面，範圍越來越廣、程度越來越深。

　　但是，日本近年來加快了走向政治、軍事大國的步伐。“9·11”事件後日本通過一系列軍事行動法案，完成了向海外派兵的立法程序，擴大自衛隊在海外的活動範圍。日美同盟關係進一步鞏固和發展，意在“隨美制華”。中日關係近年來時有起伏和磨擦，有時鬥爭還比較激烈。1990年，日本的國內生產總值是中國的8倍，到2000年縮小為4倍，這一勢頭仍將持續。於是有人視我為潛在對手和威脅，大肆鼓譟“中國威脅論”。

　　隨着我進一步發展壯大，日本對華政策的消極因素可能還會增加，但出於自身利益考慮，日本對華政策的主導面還是會與我謀求合作。日本對華政策的這種兩面性，決定了中日關係既有協調合作、又有競爭磨擦的基本特點，今後相當長時期內不會改變。中日要本着以史為鑑、面向未來的精神，通過對話與交流妥善解決兩國關係中存在的問題，推動關係良性互動。中日關係要“有所作為”，就必須減少磨擦，共謀發展，積極拓寬雙方合作領域，努力為穩定發展兩國關係增添一切積極因素。同時，對日本少數極右勢力和軍國主義殘餘要保持高度警惕，對其否定歷史和干擾破壞兩國關係大局的行徑要進行必要回擊。

　　中印：不存在相互威脅

　　印度是正在崛起的發展中大國，在亞洲和國際事務中的作用越來越重要。中印是世界上人口最多的兩個發展中大國，在亞洲都有舉足輕重的影響。發展中印友好合作關係不僅將造福於兩國人民，而且有利於亞洲乃至世界的和平與穩定。中印關係要“有所作為”，要切實做好幾點：

　　一是妥善處理邊界問題。只要雙方採取“互諒互讓、合情合理、求同存異”的態度，即使一時解決不了，也不應該妨礙發展兩國的友好合作關係。

　　二是增強政治互信。雙方在世界多極化、經濟全球化、國際政治經濟新秩序、南北關係、人權、反恐等重大問題上存在着廣泛共識。離開中印良好合作，就談不上真正的南南合作和“亞太世紀”。中印兩國政治家應該十分清楚：和則兩利，斗則兩傷。

　　三是避免磨擦，加強溝通。實際上，既不存在中國對印度的威脅，也不存在印度對中國的威脅。為維護兩國的共同利益，雙方應相互信任和支持。除了亞太經合組織、東盟和中日韓的10+3會晤機制外，中印雙方應加強交流，建立高層定期互訪的機制。

　　四是加強經貿、科技等領域的合作，推動關係全面發展。近年來中印兩國經濟快速增長，都有龐大的消費市場，經濟上有較大的互補性。雙方經貿合作近年每年以30％左右的速度增長，有望在2005年突破100億美元。此外，在政治、科技、軍事、文化、教育、衛生等領域全面加強合作，對改善和發展兩國友好合作關係必將產生積極影響。

　　周邊：中國不發展才是威脅

　　中國有着漫長的邊界線，周邊有20多個國家，總人口達20多億，占全球人口的40％以上。周邊形勢的變化和我與周邊國家關係的好壞，直接影響我國的國家安全、民族團結、經濟發展和社會穩定，直接關繫到我國的統一大業和國家的戰略全局。只有立足周邊，才能走向世界；只有經營好了周邊，才能增加我“韜光養晦、有所作為”的餘地。

　　周邊國家大體上可以分為兩類：一類是俄羅斯、日本、印度等，另一類是其他中小國家。這些鄰國情況十分複雜，大小不等、貧富不均、強弱不一，多種宗教和文明聚集，歷史恩怨和現實利益交織。我們一貫主張與鄰為善，以鄰為伴，互信互利，平等合作。這不是權宜之計，是保障我國安全和現代化建設的根本大計。近年來，我們以北面的上海合作組織和南面的“10+3”合作機制為兩個支點，廣泛開展與我周邊國家的合作交流。目前總的看周邊國家對我積極面多於消極面，我幾乎與所有鄰國都建立了正常關係。隨着我綜合國力的增強，我對周邊的影響力還會擴大，必然越來越處於有利地位。

　　但同時也要看到，我周邊環境仍然存在一些消極因素。一些國家對我迅速發展存有疑慮；美以反恐為名加強對亞洲特別是中亞地區的滲透，對我構成新的威脅；我周邊地區一些熱點問題存在變數，特別是朝核問題的解決變化難測；印巴克什米爾爭端錯綜複雜；民族分裂勢力、極端宗教勢力和國際恐怖主義勢力等對我維護邊疆穩定帶來的威脅等。

　　無論周邊環境發生怎樣的變化，我們都要始終與鄰為善、以鄰為伴，多做增信釋疑的工作。中國一貫反對霸權主義，中國一定永遠不會搞霸權主義，這是中國早已向世界做過的莊嚴承諾。中華民族要爭取自立於世界民族之林。如果中國不發展，不能解決13億人口的吃飯穿衣和穩定問題，倒真正會給周邊國家帶來麻煩和威脅。