平大，有關執政能力考

胡錦濤在最近幾次會議上一直在說要如何增強黨的執政能力。
美國共和黨在紐約召開全國代表大會，提出新的競選綱領，卻
遭到前所未有的25萬人遊行示威抗議。看來無論美國和中國，
都面臨着政黨需要提高執政能力的共同課題。那麼又如何具體
來提高這個執政能力呢？有文章將其要點歸納為三個方面，我
看為，無論是美國共和黨，還是中國共產黨，可能還是都需要
在這三個方面提高一點認識。

一，歷史的使命：

什麼是當代最大的歷史使命，首當其衝當就是一切為了人民。
中國現領導形象是比較親民，經常深入基層進行社會調查，這
當是一個了不起的進步。這比起將自己關在中南海，只看批奏
折的毛澤東；以及從不出來，出來也只是在家人包圍下的鄧小
平；現在的中國領導應該是更能得到正確的信息。同時互聯網
的貫通，使得這些領導閒來也能上網，也就更能真正做到體恤
民情。因此也就導致近年來的中共政策更能反映社會實際，更
多地吻合社會的主流方向和廣大民眾的權益。什麼是最大的歷
史使命，就是要為民，一切都是為了絕大多數民眾的利益和訴
求。近年來中國實施一系列政策，例如取消城市對農民工的種
種歧視性規定和政策，保障農民工工資的規定出台，保證農民
工子女的就近上學，保障老年職工退休生活的規定，推動下崗
職工培訓和再就業機制，正確處理拆遷補償和具體問題的解決
等。這些雖然還是極初步，但只要是這樣做了，社會風氣就能
為之一新。在美國也是如此，人們特別是下層的人民，不是要
一次性有限的退稅，而是需要廣泛的就業機會和能有創造的機
會，怎樣才是最考慮到更多人民的權益，這才是布什應該必須
關注的。

為民之後才能是用民。絕大多數人民的物質生活和精神文化有
所保障，才能激發人民群眾的廣泛創造生產積極性，才能創造
出讓世人驚奇的經濟成績。任何國家和地區的經濟或社會奇蹟
其實都是要全民來創造的。中國現領導的許多親民形象和為民
政策，加上反腐敗的不放鬆，也就最大程度調動了中國人民的
創造性意識和生產的熱情，也就導致出如此讓世人驚奇的經濟
成就。香港也是如此，香港的繁榮的保持和發展，不是什麼50
年不變體制，如果一個體制真的能50年甚至一百年都不變，哪
這個國家或地區還真的社會和經濟都會一路滑落下去。香港的
體制今天就是要變，要普選，要維護到所有下層絕大多數市民
的利益。不要怕社會福利會被濫用消耗，人民都調動出來創造
價值財富，這才是香港能最終保持長期穩定富有的絕對保證。
否則還只是代表少數上層富有階層的利益，那麼香港經濟無論
如何是會繼續衰敗下去的，你們的財富也會最終縮水破產。美
國的經濟復甦也不要指望靠限制中國商品或逼升中國匯率，而
是要依靠獲得工作機會以後的美國人民的創造力。

經濟發展改善了社會環境，加大了全民的親和力，人民群眾的
積極性鼓動出來，凝聚力也因此大增。這種親和力和凝聚力也
就組合成為執政黨的最大民意，這個民意適當的時候就是執政
所需要的最大民氣。中國人口眾多，人也聰敏，因此這樣的全
民凝聚力所形成國家發展潮流應該是所向披靡。所以說歷史使
命歸根結底可以歸納為三個層次：為民--用民--民氣。先是一
切為民，民能生存，民能發揮，這樣才能發展到用民，運用人
民的積極性和創造性來獲得經濟成績；最終的民氣是指在用人
的基礎上，國家人民均有收益，最終國和民就能凝聚在一起，
成為推動國家持續發展的民氣。而最終民氣才是推動國家向前
發展和騰飛的主要動力。所以說為民在先，這是執政黨提高執
政能力的首要的要務。

二，是國際形勢：

大家知道冷戰早已過去，但是冷戰遺留下來的思維卻造成了如
今世界的幾多爭戰，局部危機和不穩定。但是和平還是主流，
遵循這條主流，這才是無論大小，中國還是美國發展的大方向
和大主流。

在現代的世界，一個國家如何保持強大的國際地位和影響力？
首先需要的是國家經濟發展。經濟發展的要素在於市場，資源
和人才。市場需要開發，價值需要創造，資源需要再生，人才
需要培養。如果我們擁有廣闊的市場，不斷實際創造出來的價
值財富，不斷再生的資源，不斷湧現的人才，那麼這個國家的
經濟就會擁有天然優勢。政治家也要會做生意，或者說政治家
也應該擁有經濟知識和經營意識，這可能成為新歷史階段中執
政黨政治家所必需具備的素質基礎。國家經濟發達了，國力富
有強盛了，這個國家就必然形成強有力的國際地位。

其次每個國家都需要安全，都必須要對任何形式的攻擊具有自
衛的能力。在這新的時代，對於這點發達國家集中表現在於反
恐，而對發展中國家則集中表現在於反霸。反恐和反霸其實也
還具有交合點，是一個統一體的兩個側面。中國正是處於發達
和發展界面的交合之處，因此也就造成在反恐和反霸鬥爭中的
雙優勢格局。現在中國一般講受恐怖襲擊程度相對低，同時在
針對國際霸權國家的反霸遊戲中，就算是夾雜了一個重大的台
灣問題，也同樣是取得了一定的聲望和地位，同時順帶還有經
濟利益。美國是以反恐為主的，其實無論是在反恐還是在反霸
中，提倡一點寬鬆互讓是最需要的。大家都在爭死一個理，其
實就是不讓對方有迴旋的餘地；相反雙方都能互讓出一點，和
平也就會很快降臨。和平應該是個最好的東西，除了基地組織
以外，應該是國際各國各派所最喜歡爭取的目標。例如陳水扁
就必須讓出不推行台獨這點，否則就是在挑戰，挑戰13億中國
人民。他自己就不會有好日子過。出訪過境夏威夷，美國只給
八小時，卻還要在自淫式地說明這次委屈是換取美國下次的高
規格接待。這種說法在外交界實在是貽笑大方。台灣如果不在
台獨上退步，那麼再下去台灣將得到的不僅是政治和外交上的
受壓，而且在經濟上都將要付出代價，因此造成台灣經濟的負
奇蹟。從這點說明民進黨不但是最沒有執政能力，實際上就是
連執政的資格都沒有，“選”出它也是台灣的悲哀。

其三，國際競爭是正常的，但是在競爭的過程中要注意國際合
作，什麼都要爭取雙贏，再在雙贏中凸現自身優勢，獲取最終
不但是經濟物質的效益，而且是民心影響的強勢現實。這才是
世界經濟和社會保持永遠持續發展的最高境界，也是最爐火純
青的執政能力。

三，黨的自身建設：

任何一個政黨，首要的是有明確的黨綱，要有黨綱就首先要有
思想理論指導。以中共為例，按照毛澤東的知識素質，他長期
推行的階級鬥爭理論，是因為他領導的中共不能進行有價值創
造和國家建設，因此必需按其流寇本質那樣，必須不斷打家劫
舍，搶奪已有財富來維持國家運行。從農村有產階級的地主到
普通貧下中農其實都被他剝奪貽盡，城市有產階層的資本家到
中產階層知識分子到基層市民工人其實也先後被以其各種名目
剝奪，最終到文革還以走資派的名義剝奪到了中共自己的幹部
新貴。而到了鄧小平，上台起初提出白貓黑貓論，摸石頭論，
其實都是表明他沒有理論，知識程度是空白。你說哪條寬一點
的河光靠摸石頭是能過得去的？到後來，利用特權，提出特區
和讓少數人先富的理論，就導致了指導思想跌入一切向錢看的
怪圈之中，特權腐敗橫行，黑社會犯罪猖獗，國家和社會經濟
架構嚴重失衡崩潰，人民下崗民不聊生，社會治安也是急劇惡
化。所以說這一切鄧小平還是罪魁禍首。只有江澤民的三個代
表，雖然簡潔，卻是包容了所有的正面內容，於國於民有千秋
的貢獻。在這個理論的指導下，中國的面貌為之一新，也是舉
世共睹的事實。

其二，政黨有了理論，就要去實踐。實踐這問題其實還就是個
能力的問題。前不久新加坡李顯龍訪問台灣，現在看來他真實
的動機是希望去當面說服陳水扁放棄台獨主張，然而此行卻實
際被後者所利用，反而成為了推動台獨的輿論籌碼。這件事也
說明李顯龍政治能力的欠缺，他沒有識破陳水扁的最終動機。
執政黨不能象是李顯龍這樣的政黨，而必須是擁有理論，同時
又富有經驗，善於實踐也就能導致勇於實踐的政治家所組成。
這也是所謂執政的能力和素質。

其三，政黨必須保持自身純潔，需要完善的監督機制和國家法
制機制。堅持反腐，堅持法律面前人人平等，這就是政黨保持
執政能力的最強要點。我們可以舉出今年上半年被判處死刑處
決的山東省省級高幹王懷忠為例子。王懷忠出生於1946年，現
在也算是年富力強的時候，但是他的下場卻是如此。他在一次
酒後吐真言，說他能如此快速上升的訣竅是，一定要創造出政
績，不是要創造讓老百姓看得見的政績，而是要創造讓領導看
得到的政績。這樣出來的高幹怎麼可能不會都是貪官污官，這
樣的體制怎麼還能夠讓其所謂穩定下去？所以說，提高執政能
力，也就是推動民主，推動實現民主的社會體制的過程。在中
國是要如此，在美國也是需要如此，任何一個就算是成熟的民
主社會，也還是需要有不斷修正完善的過程。說是美國共和黨
最要注意的也就是在這點上。