今年年初完成了一篇文章《烏龜們的行為模式--評當前的印巴衝突》，談到了
一些中印之間調整關係的想法。限於時間與篇幅，沒有深入探討。由於中印之間相
鄰地位與特殊關係，不得不本着負責的態度，再以比較嚴謹細緻的方式來討論這個
問題，以求有益於國是。至於其中的是非對錯，成敗利鈍，則非我之愚所能知也。
印度在中國外交戰略中的重要地位
印度是與中國接壤，有着漫長的邊境線的重要鄰國，因此我們無法對印度採取
一種敬而遠之的態度。同時印度是不結盟運動的創始國，在發展中國家具備一定的
政治影響，擁有基本上與中國處於同一量級的經濟與軍事實力，有能力使用各種手
段對中國的國家安全與國家利益進行騷擾與破壞。中印之間在西藏、台灣以及克什
米爾問題（牽涉到中國的盟國巴基斯坦）上存在着擦槍走火的可能性。尤其是最近
的新聞媒體披露，印度與台灣的軍事合作與聯繫已經發展到了一個令中國政府不能
容忍的階段。
在當前的外交權力結構中，印度跟中國類似，已經成為一個崛起的大國，這是
一個不可改變的事實。中印之間的這種競爭性以及在地緣政治與邊界爭端方面形成
的對抗性不可能輕易得到消除。中國固然可以宣傳上對印度持友好的態度，但是並
無根本遏制印度優勢的手段或者是沒有使用這些手段的決心。同時，印度完全具備
對中國進行全面挑戰與騷擾的能力，尤其是在反華敵對勢力尤其是美國勢力對其進
行援助支持下，這種能力可以對中國造成極大的破壞。如何防止印度在各方面尤其
是在美國的誘惑下走向全面反華的道路，這對於中國外交來說是一個亟待解決的問
題。因此，以積極的態度與巧妙的手段處理好與印度的關係，消除種種隱患，以改
善中國抵抗霸權國家壓力的戰略地位，顯得迫在眉睫。
對於中國來說，支持建立巴基斯坦、伊朗以及伊拉克為核心的伊斯蘭國家集團
來抗衡印度是一種可行的選擇，中印之間相互妥協是另一種可行的選擇。但是採用
第一種手段的話，中印之間的矛盾將過於激烈。無論中國如何表白，只要中印之間
保持着敵對的戰略態勢，印度不可避免地就會認為，中國是幕後的主使者。第二種
手段，中國在邊界問題以及相關的地緣政治利益上未免要做更多的讓步，而且主動
權都在他國手中，中國將喪失主導地位。並且，在做了讓步以後，並不能保證印度
就一定會跟中國保持友好關係，說不定還會得寸進尺，貪得無厭。這樣看來，中國
可以進行的戰略選擇並不太多。不管是與印度為敵，還是與印度為友，代價未免都
太高了。
中國人的傳統處世原則是以和為貴。但是新中國建立以來，我國領導人一貫堅
持的對印度睦鄰友好的外交政策之所以沒有受到應有的效果，是因為中印之間有着
競爭性與敵對性的一面。正如古人所云，同利相嫉，同利相害。
印度與中國之間競爭性與敵對性的根源
中國與印度在歷史遭遇和文明傳統方面有類似的地方。廣義的印度（包括巴基
斯坦）的西北方向的鄰國阿富汗是莫臥爾征服者的故鄉，巴基斯坦與克什米爾是屬
於交通發達而且比較富庶的地區。它們對於印度的戰略意義就如同中國近代的滿洲
征服者與統治者的龍興之地黑龍江流域對於中國內地的戰略意義。失去了這些富庶
又險要的地區，不僅使得印度的實力大受損失，而且使得印度的西大門永遠掌握在
不友好的對手的手中。印度人對巴基斯坦獨立的反應就很類似於當年中國人對偽滿
洲國獨立的反應。
另外，印度的北方鄰國尼泊爾與中國的西藏也有類似之處，都是居住了一群強
悍善戰的民族，文化具有獨特性。印度不比中國，從來就沒有使這些高原戰士民族
臣屬過自己，甚至在十九世紀中葉時，還被廓爾喀人（尼泊爾的統治民族）占領了
北方的大片土地。因此，印度對北方總有一種不安全感，這種不安全的感覺因為中
國的強大與統一而愈演愈烈。這也是印度對中國有一種無法消除的嫉妒以及恐懼情
緒的由來。
對於印度來說，最大的歷史遺憾就是沒有把莫臥爾征服者的政治遺產全盤繼承
下來。尤其是中國大陸地區基本獲得統一的情況下，這種對比顯得更為突出。印度
教是一種比較狹隘封閉的宗教，有某些種族主義的傾向，與伊斯蘭教格格不入。因
此未能像儒教完全同化滿洲征服者一樣，將穆斯林征服者其完全納入印度文明圈。
同時英國殖民統治者利用各民族與各教派之間的矛盾分而治之的統治手腕使得印度
內部的民族與宗教衝突愈演愈烈，再加上英國殖民者撤退時推行的印巴分治方案，
使得南亞次大陸統一的希望徹底破滅了。
今後印度要成為一個世界大國需要解決的還是同樣的問題--在國內種族、文化
與宗教信仰混雜的局面下，如何去建立一個強大的國家呢？古代的傳統做法即由一
小撮野心勃勃的軍國主義民族通過赤裸裸的武力統治其他民族，這在現代國際社會
中是完全行不通的。因此，印度統治者只能打着民主的旗號來對國內的形形色色的
種族、宗教與利益集團進行統合。同時為了凸顯民主制度的優越性，與某個"非民
主"的國家進行全面競爭是不可避免的國家戰略行動。
對於印度來說，與中國進行全面競爭的合理的結果就是利用民主這種意識形態
武器來對中國進行干擾破壞，印度曾經長期收留達賴集團在印度進行反華活動就是
這種打算的表現。印度還可以以所謂的共同的民主價值觀向美國進行邀寵，所謂的
"最大的民主國家"與"最富強的民主國家"之間的戰略合作的言論在印美兩國的媒體上
也近於老生常談了。
印度民主外交的特色與印度國內社會結構的弱點
民主國家的外交體制有很多特點，其中最大的毛病就在於決策者既可以自覺地
挑動民意，又常常被動地受制於民意。當年尼赫魯與周總理的一段過節很能說明問
題。尼赫魯當年允許他的傳記出版商，在他的傳記後面附上了按照中國的意見所制
的中印邊界圖。但是在中印兩國政府間的邊界談判中，尼赫魯卻寸步不讓，這令周
總理很氣惱，認為尼赫魯是在耍兩面派。其實，尼赫魯為了爭取議會的支持，是不
可能在正式場合做出這種讓步的。
實際上，那些民主國家的民意都操縱在幾個傳媒寡頭的手中，視其需要，突出
希望聽到的聲音，壓制不希望聽到的聲音。手法極為嫻熟與巧妙，看起來就好像是
真的一樣。既然在中印之間的利益鬥爭中，對手要訴諸民意來為自己的不光彩行動
辯護，那麼，中國政府不必就憑這一點做出讓步。我們應該以其人之道，還治其人
之身。我們應該以中國的民意反對中國政府做出任何讓步為由，最大限度地捍衛國
家利益。對印度是這樣，尤其對美國要是這樣！以中國的民意強烈到不允許中國政
府做出任何讓步，這就是一種很好的外交武器。
冷靜地觀察印度，可以發現，它的國內的社會結構，政治制度與經濟模式都是
問題成堆。印度不象中國，有一個強有力的、穩定的領導集團在進行有效的控制，
它經受不起任何動亂。因此，中國也可以使用某種意識形態武器對其進行干擾，使
其無力在國內問題上自拔。不戰而屈人之兵，這也是一種可行的選擇。台灣新人類
李登輝一貫叫囂要跟印度以及日本合作，夾擊中國，還一相情願幻想將中國劃分為
七大塊。他倒是愛憎分明的，只是愛屋及烏，一葉障目，他看不見這種大卸八快的
刀法在印度使用才是最合適的。關於孟加拉民族的統一，關於尼泊爾的社會革命，
關於印度國內的種族與宗教糾紛，關於南亞次大陸的農民、農業與農村的現狀，這
些都是中國外交大有文章可做的問題。當然充滿了危險，但是在外交鬥爭中的規律
就是這樣。沒有任何危險的行動，就是沒有任何戰略價值的行動。
中印之間可以進行哪些妥協
當然，從維護世界和平以及中印兩國人民的最高利益來說，還是不要使用那些
代價過高的極端手段。對於中國來說，最好的計策是，推動印度走上反美與反西方
的第一線，支持印度去全面控制印度洋。這對於中國沒有什麼根本的損害，印度洋
不在中國的國家利益範圍內。這樣，印度便不可能兩面作戰，將減少反華的動力。
同時，印度對西方國家霸權的挑戰，也可以改善包括美國在內的西方國家對中國的
態度。
當然，印度也不會這麼愚蠢，在沒有解決後方問題之前，就獨自走向反西方的
最前線。而且，說不定印度會首先向它認為是最弱的戰略競爭對手中國開刀。因
此，中印之間的妥協以及在適當的時機進行結盟對於中國來說，是極有必要的。不
管中印之間在邊界問題上能否順利妥協，但是，中國至少可以與印度達成以下妥協
--中國保證不干涉克什米爾問題，但是要以印度做出相應的讓步，保證不得以任何
形式支持藏獨、疆獨與台獨勢力。另外，可以考慮承認印度在尼泊爾、不丹、斯里
蘭卡與孟加拉等南亞國家享有特殊地位，以換取印度不干涉中國與南海周邊國家的
關係。
中國還可以考慮支持印度進入安理會常任理事國以形成發展中國家對發達國家
抗衡的格局，可以在安理會每一次關繫到印度的威望或者利益的表決時，傾聽印度
的意見，可以定期進行首腦會晤以交換政策和協調立場。總而言之，就是大方與自
然地與印度分享中國在世界上的領導權。最佳的戰略就是中印之間達成諒解，聯合
領導除巴基斯坦以外的印度次大陸小國以及東南亞國家，以對西方勢力進行抗衡。
這種格局可以或多或少平息印度的怒火與嫉妒。
中國當然不應該放棄對印度進行遏制，但是應該在推動建立巴基斯坦與伊朗為
核心的伊斯蘭國家集團後，才能夠真正置身事外，順其自然發展。對於中國的制約
印度的助手巴基斯坦來說，它要解決的是收回克什米爾問題，中國在這個問題上無
能為力，這一點巴基斯坦是深知的。因此在巴基斯坦最近的一些公開言論中，傾向
於把中巴聯盟關係淡化。這對於中國來說未必是壞事，正好可以在印巴之間這種不
可調和的矛盾面前保持低調的態度。
印度對巴基斯坦進行長期威脅，就象當年的奧匈帝國對塞爾維亞進行長期威脅
一樣。中國的處境也極類似於當年俄國的處境。中國當然不能為了巴基斯坦而與印
度打仗，因為這將導致不可逆料的危險結局。但是中國如果放棄巴基斯坦，將會導
致眾叛親離的嚴重後果。雖然中國對巴基斯坦的支持暫時無法撤銷，因為這牽涉到
中國西部邊疆戰略力量平衡的問題。因此，必須以最快與最強有力的手段推動建立
巴基斯坦、伊朗以及伊拉克為核心的伊斯蘭國家聯盟與印度抗衡，使得這些國家在
戰略上能夠自立，擺脫對中國的戰略依賴，消除中國的戰略負擔。
中國的最大的戰略對手是美國，這一點是不可改變的。因此印度作為反美陣營
中的一顆有分量的棋子，應該善加利用。當然對印度既要利用，也要提防。促成建
立伊斯蘭國家聯盟對印度進行抗衡以及中國與印度結盟就是並行不悖的兩步棋，缺
一不可。不跟印度結盟，那麼實質上就將形成中國與伊斯蘭國家聯盟聯合抗衡印度
的格局，這將使得印度狗急跳牆，徹底投靠美國。如果在巴基斯坦的安全得不到保
證的前提下就跟印度結盟，那麼印度的勢力就將大大擴張，從而削弱中國的戰略地
位。
中印之間的聯盟並非出於相互喜愛，而是出於互相利用與提防。是為了防止印
度自行其是，採取危及中國的國家安全與國家利益的行動的預防性措施。尤其是為
了防止台灣與印度進行勾結，進行危及中國主權與利益的陰謀活動。中國既要防止
俄國與印度聯手制約中國，更要防止印度、日本與美國三國聯合起來夾擊中國。與
印度結盟就可以在這些鬥爭中掌握主動權，贏得先手。公正地說來，印度並非對西
方惟命是從，但是印度要進行反美與反西方的活動有賴於中國的支持。與印度的結
盟可以使得印度與中國都同時擺脫孤立地面對西方國家壓力的處境。
當然，要形成中印之間的親密合作的關係缺乏充分的粘合劑，僅僅依靠中國政
府的善意表示或者讓步還是不夠的。因此必須把俄國拉進來，才能夠形成穩定的三
角關係。中國與俄國目前的戰略合作還算有成果，印度與俄國之間也有傳統的盟友
關係。因此，中國政府必須主動去塑造中俄印大三角關係，利用這個三角關係增強
中國的外交戰略地位。
建立中俄印三角關係的可行性與重要性
俄國外交界曾經提出過一種設想，建立中俄印三國聯盟關係，以抗衡美國為主
要目的。這個聯盟有極大的現實意義與可操作性，要使之成為現實，必須對中印之
間的矛盾做全面的清理，以利建立有效的聯盟機制。
中印之間除了在邊境問題上存在糾紛以外，兩國的經濟沒有互補性。兩國都是
在經濟權力結構中同一等級與地位的國家，除了印度的耕地更多，農業發展潛力更
大以外。中印兩國經濟發展戰略蘊藏着更大的衝突，因此需要兩國政府進行密切的
磋商與協調，防止這種矛盾被西方列強惡意利用。中俄印三國間的廣泛合作，就是
防止這種衝突激化的手段之一。
中俄印之間進行戰略合作的內容比較廣泛，包括共同生產俄國制式的武器，在
民航工業上進行聯合，開展三國之間最大規模的雙邊交易等等，這樣便有了一個現
實利益的空間進行合作。中印兩國與俄國的合作，一方面可以使俄國的國防工業與
重工業得到資金注入，加強其在歐洲對抗美國的戰略地位，將俄國的注意力從中俄
邊境引開，使中俄邊境變成中俄兩國共同的穩定可靠的後方。另一方面，可以增強
中俄印三國本國經濟的獨立性，間接的削弱西方國家的實力。
中印之間的聯盟，再加上俄國的因素，就可以使兩角關係變成三角關係，使得
聯盟可以加以鞏固，形成中俄印三角關係，既可以使得中俄之間的戰略合作減少來
自印度的阻力與干擾，可以化解俄印聯盟對付中國的可能性，可以在抗美外交中得
到一定程度的幫助。
外交鬥爭應該保持以我為主的意識
一個更為重要的問題是，印度要獲得完全意義上的核武裝以及成為一個完整意
義上的世界大國（跟中國一樣）。這是一個不可逆轉的趨勢，中國無力進行阻擋。
但是印度從哪個國家獲得核技術的幫助對於中國來說還是可以進行算計與施加影響
的。當今世界，除了中國以外的核國家，有能力對外進行核技術出口的國家只有
美、俄、法、英和以色列五國。但是，除了俄國以外，印度從任何國家獲得核技術
與核武裝都將使局勢複雜化，都不利於中國政府對其決策施加影響，對其後果進行
控制。
因此，既不得罪印度，又有利於中國的唯一可取的方式就是--以反對美國的核
霸權、NMD計劃以及軍事外交霸權為由，中國與印度同時借鑑與引進俄國的核武裝
與核技術。對於中國來說，再多一個對手把核導彈瞄準中國也不會使中國的外交戰
略格局產生根本的變化。但是印度建立強大的核武庫絕對會使美國的外交戰略格局
發生巨大的變化。根據力量對比的變化，美國也許就會要跟中國合作以遏制俄國與
印度，美國就必將軟化其在台灣問題上的立場。即便美國不對中國做出任何讓步，
那麼中俄印三國的合作必將使得權力格局發生不利於美國的變化，這對中國來說總
歸是有利的。
在中美對立的外交格局下，中國不應該樹立更多的對手，也不應該被動地等待
事態會有轉機，而是應該儘可能地與對手握手言和，集中力量對付美國的壓力。與
印度結盟就是這種大戰略的組成部分。積極營造有利的外交戰略空間，頂住霸權國
家的壓力，才能夠為中國的未來的統一大業奠定堅實的基礎。跟印度以及俄國進行
戰略合作當然不會是百利而無一害，但是天底下又哪有免費的午餐呢？
總而言之，外交鬥爭應該保持以我為主的意識，不管對手有對少花招，我們只
按照對我們最有利的方式來採取相應的行動，這樣才不至於被對手操縱與毒化。歸
根結底，良好的戰略態勢是不會自動來臨的，需要積極主動去塑造。只有把好牌都
搶在手裡，才能夠與霸權國家討價還價，才能夠真正有效地捍衛中國的國家利益。
