台灣「行政院」九月七日晚間開會討論後公布，將「行政院」組織架構進行調整，其中，「行政院」大陸委員會將併入「行政院」，對此，國親兩黨立委表示，民進黨如此倉卒的決定政策，根本就是選舉考量，開倒車，若在民進黨執政下，單一委員會無法統合政策，將職權交還給各部會，恐將會讓大陸政策越來越糟。

選舉考量

台灣中央日報報導說，台灣「行政院」七日晚間經過討論後，敲定未來「行政院」之下設十三個部和國家發展、客家、原住民族和海洋事務四個委員會。其中，大陸委員會掌管的業務將改由「行政院」本部交由專人統合各部會直接管轄。

國民黨內政委員會委員朱鳳芝表示，「行政院」大陸委員會所涉及的業務相當的廣泛，與政院各部門都有關係，國民黨執政時期組成一專門部會統整大陸政策，統一處理大陸政策、統一對外言、處理機制；朱鳳芝憂心，如果民進黨政府底下，單一部會都無法發揮功能，將職權交回給「行政院」各部會，一定會處理的更糟。

國民黨立法院黨團書記長黃德福更批評，「行政院」總是事先對外召開記者會，卻未見具體的實施細節，他不願意對這樣「放話」的東西做回應，由於事關重大，等到有確定的組織公布後，再討論可行與否。

親民黨籍立委馮定國痛批，民進黨政府的決定根本就是開倒車，陳水扁的動作是向全民宣示政府的大陸政策已捉襟見肘，毫無辦法，兩岸人民關係條例通過卻不實施，擺明就是全面退出大陸政策。他更批評，蔡英文是讓陸委會關門的關鍵人物。

親民黨立法院黨團總召集人劉文雄表示，「行政院」各部門與政府的大陸政策有密切的關係，因此，當年國民黨執政時期才依需要，統合出一專門部會處理大陸事務。

劉文雄強調，民進黨政府雖然公布新的組織架構方向，但與大陸政策有關的農、漁業、海洋事務等卻未告知民眾現在與未來有何不同，況且，一旦政院組織變更，最高當局組織基準發與總員額法勢必要全面修訂，如此浩大的工程，民進黨卻總是在選舉時期倉卒提出，過程中甚至未召開任何公聽會由專家學者討論，實在是太草率、太選舉考量了。

精簡增強效率?

中央社報導說，民進黨立法院黨團書記長蔡煌琅表示，「行政院」組織再造大方向正確，但部會的分配，未來送到立法院討論時，仍有調整的空間。蔡煌琅表示，「行政院」組織再造，精簡增強效率，就功能橫向、縱向調整，有利政府功能向上提升，黨團支持政府改造的大方向，樂觀其成。

台聯立院黨團總召集人陳建銘稱，「台灣跟中國是兩個國家」的關係，應該併入「外交部」成為「中國司」，專責處理中國大陸事務。

他以「行政院」海岸巡防署為例，海巡署又分岸巡、海巡，業務牽涉環保、緝私、「國家安全」等多層面。海巡署裁併後，相關業務的職權劃分，應該界定清楚。

「組織法」出爐

另據報導，攸關最高當局部會整並的「行政院組織法」已經出爐，基於島內政治生態考量，原本打算合併的原住民委員會及客家委員會已確定獲得保留，陸委會則從部會中消失，「行政院」將把大陸事務提升到院本部，由政務委員來處理跨部會性質的大陸事務。

除了客委會及原民會獲保留之外，「行政院」下將新設海洋事務委員會及「國家」發展委員會，共計四個委員會，現行僑委會、退輔會、蒙藏會等單位皆裁併。

在「部」的方面，未來將有十三個部，新增衛生及社會安全部、農業部、文化及觀光部、勞動及人力資源部、環境資源部五個部。在傳統八部中，內政部擴大為「內政及國土安全部」、「外交部」擴大為「外交及僑務部」、國防部擴大為「國防及退伍軍人部」、教育部擴大為「教育、科學及體育部」、經濟部改名「經濟貿易部」、「交通部」改名「交通及建設部」，「財政部」、法務部不變。

至於不復存在的大陸委員會，「行政院」聲稱提升大陸政策處理層級，將於「行政院」設立跨部會處理大陸政策機制，目前規劃成立一個大陸事務辦公室或大陸政策處，由政務委員兼任督導工作。

組織改造精簡為十三個部、四個委員會，外加金融監督管理委員會、「中央」選舉委員會、公平交易委員會、「中央」銀行、通訊傳播委員會等五個獨立機關。

為新憲法中納入「一邊一國」框架埋下伏筆

台灣「行政院」大陸委員會以後就不見了？負責出席「行政院」會議的陸委會副主委劉德勛昨晚一再強調，這是「提升位階」，可以使得大陸工作的統合、決策效果更強。至於這個決策何時形成？劉德勛說：「我是在『會前』知道的。」

劉德勛強調，這是落實陳水扁所強調，加強各部會的大陸事務功能，將進一步加強各部會大陸工作的分量，所以，這只是「轉變形態」，並非「裁撤」。

針對「行政院」計畫把「行政院」大陸委員會提升至院本部之決策考量，國民黨中央政策會副執行長兼大陸事務部主任張榮恭昨晚表示憂心，他表示，這明顯是政治考量而非行政考量，也是對目前從緊繃趨向緊張的台海局勢增添不利的變數。

張榮恭指出，一、不以一個部會來處理兩岸事務，是有意迴避「中華民國」體制下「一國兩區」也就是台灣地區與大陸地區人民關係條例的法律框架。

二、兩岸事務量極大，且越來越複雜，若「行政院」只以辦公室或編組方式來負責，功能明顯走回頭路，肯定不能符合人民需要。

三、政院組織法要等二零零六年，與當局制訂新憲的進程有關，也為新憲法中納入「一邊一國」框架埋下伏筆，一方面衝擊台海情勢，也有意對美國、大陸及島內試探，對台海局勢不利。