印尼為何在此時廢除“支那”稱謂？

廖建裕

2014年03月26日

區域焦點

印度尼西亞總統尤多約諾突然在3月12日發布總統第12號決定書，廢除已經沿用將近47年的官方用詞“支那”，恢復“中國”與“中華”的稱謂，大受印尼華社，尤其是那些還懂中文，讀過中國史，以及略懂印0尼當代史人士的歡迎。為何要恢復舊的稱謂？總統決定書說，1967年內閣主席團“傳閱書”將“中國／中華”詞語改為“支那”，造成在印尼國族中對華裔族群社會歧視的心理，違反了印尼現有的反種族歧視與人權法。決定書也說，如今印尼與中國的關係已經改善，因此應該恢復以前“中國”的印尼名稱。

決定書說，從即日起撤銷1967年的內閣主席團傳閱書，同時，隨着總統決定書的生效，印尼官方正式廢除Tjina／China／Cina（支那）的稱謂，重新採用Tionghoa（中華）一詞作為華人的稱謂，也將Republik Rakyat China改回Republik Rakyat Tiongkok。然而，為何到現在才廢除這具有貶義的字眼？其來龍去脈如何？對印尼華社、華印族群關係與中印關係有何影響？

先談“支那”、“中華”、“中國”三詞在印尼的歷史。17世紀印尼馬來文古籍《馬來紀年》已經用“支那”稱呼中國與華人，華人也如此自我稱呼，因此“支那”當時並沒有貶義。20世紀中國民族主義開始興起，印尼華人，尤其是土生華人，也受到民族主義的衝擊。1900年在雅加達創立的華人社團也以“中華會館”命名。可是當時“支那”與“中華”兩者並用，直到中華民國（1912）成立，華族民族主義抬頭，“中國”與“中華”兩個詞語才開始在印尼華人之間通行。早期移民的印尼土生華人已失去操中國話的能力，而以馬來話溝通。他們以福建人為最多，所以中國詞彙都以福建話的語音拼寫。“中國”變成Tiongkok，“中華”變成Tionghoa。土生華人的書報就用這兩詞。

當時印尼民族主義運動也興起，土生華人報章支持印尼民族運動，稱呼荷屬東印度（Hindia Belanda）為印度尼西亞，土著為“印度尼西亞人”（Indonesier或orang Indonesia）。印尼報章也以“Tiongkok、Tionghoa”稱呼中國與華人。從此，“支那”變成了過時的貶義詞，開始具有貪婪、落後、污濁、弱小等負面含義。印尼土著只有在抨擊華人與中國時才用這個字眼。在中日戰爭時，“支那”變成了歧視與侮辱中國及其民族的名詞，致使印尼華人愈加唾棄這個字眼。中華民國的印尼名是Republik Tiongkok，中華人民共和國的印尼名為Republik Rakyat Tiongkok。“中國”與“中華”在印尼通行了半個世紀，為印尼官方及民間使用。

然而，1965年發生的“九卅運動”，改變了中印關係。九卅運動的整個事件如今眾說紛紜。可是後來掌權的蘇哈多政府，指控印共發動政變，中國在幕後支持印共。九卅運動的結果是印共瓦解，蘇卡諾倒台，軍人上台，開始了蘇哈多長達32年的軍人統治。中印兩國相互敵視。1966年8月印尼陸軍召開第二屆研討會，在會上決定改用“支那”稱呼中國與中國籍民，中華人民共和國的印尼名變成了Republik Rakyat Tjina（支那人民共和國）。研討會決議書上說，改變稱呼的原因是為了消除印尼本國原住民的自卑感，同時也消除在印尼本土居留的華僑的優越感。決議書也說，“支那”一詞符合印尼歷史與語言學。

官方下令公然歧視華人

有人說，研討會內當時有許多反華軍官，要大會立法頒布反印尼華人的具體措施，但是蘇哈多一派深怕這種措施會破壞已經千孔百瘡的經濟，造成社會越加動亂，加以阻止。這個方案，據說是個妥協方案。方案一出，印尼許多反華報章，開始仿效。華人與一些開明的印尼土著人士，極力反對。有些印尼報章，拒絕更改名稱，尤其是對於華人的稱謂。當時中國發生文化大革命，紅衛兵外交也被派上用場。華印族群糾紛連連。中印關係愈加惡化。蘇哈多內閣主席團，竟於1967年6月28日發布第六號“傳閱書”，通知官方及民間機構和報章，全部改用“支那”，不再使用“中國／中華”，以便取得統一。這在印尼的歷史上，可說是史無前例。有名的心理學家阿爾波特在他的名著《偏見的本質》中說，給人不雅的稱謂（name-calling）是一種“很深的偏見”或是“敵視對方”的表現。一個政府主動應用具有貶義的字眼，來稱呼一個國家與民族，史上極為少見。

中國拒絕這個稱呼。中印關係繼續惡化，兩國終於1967年10月31日斷絕邦交。印尼華人對於“支那”的稱謂也反對；不過反對無效，只能避免用“支那”一詞而繼續用舊詞或英文來取代。蘇哈多軍人政府有計劃地將學校課本、詞典、報章雜誌一律規劃，老一輩的華人對“支那”還有歷史的記憶，但是許多土生土長的華人，尤其是完全不諳中文與中國歷史的印尼土著，都逐漸地習慣使用“支那”。印尼土著中反華的人士，包括學者，極力主張只用“支那”一詞來保護印尼語的“純潔性”。 中印斷絕邦交22年後，雙方都有意復交。1989年，兩國代表秘密會談，直到1990年8月會談成功，兩國才正式復交。在談判的過程中，中國在印尼的名稱曾經是討論的焦點。印尼（當時還是蘇哈多政權）堅持要用支那，而中國代表拒絕。後來中方提出以英文China作為中國國家的印尼名稱，中國的印尼名變成了Republik Rakyat China（不是Cina）。然而，印尼報章雜誌與電台，仍舊用“支那”稱呼中國。當時中國剛經歷天安門事件，在外交上頗為孤立，對於與印尼復交頗為積極，沒有堅持Tiongkok作為國名。 蘇哈多掌權32年後於1998年5月下台。民主的呼聲響徹雲霄。在民主與改革的氣氛中，華人開始組織政黨與社團，全以“中華”命名。著名華人以及社會領袖，紛紛呼籲印尼新政府取消歧視華人的法律與條規。瓦希德與美加華蒂總統，都開始廢除與撤銷部分的歧視華人的條例；華人獲得前所未有的自由，農曆新年也成為公定假日，孔教重新受承認。在尤多約諾出任總統時，國籍法自由化，華人受益。然而，唯有華人及中國國家名稱的問題懸而未決。這是因為政府還沒有撤銷1967年內閣主席團的“傳閱書”。其實，從蘇哈多倒台後不久，華社領袖都呼籲政府撤銷這個“傳閱書”，但沒有成功。實際上，美加華蒂與尤多約諾總統在接待中國領導人時，都用Tiongkok來稱呼中國，但是卻沒有正式廢除使用“支那”。 有關“支那”一詞，斷斷續續都有人討論。印尼華社意見分歧，但是，絕大部分的有識之士，都反對“支那”一詞。尤其是當他們想起蘇哈多軍人政府採用“支那”一詞取代“中國／中華”的用意。但是，呼籲政府撤銷內閣主席團“傳閱書”的建議都沒有被接納。最近幾個月以來，要廢除“傳閱書”最積極的，莫過前任印尼華裔總會主席、印尼民族建設基金會的創辦人汪友山。在一個很偶然的機會，他遇到了一位與印尼總統熟絡的前議員傅志寬，於是請他幫忙將自己的建議書呈交給總統。那是元宵節時的事。事情進行得很順利，3月11日，印尼旅遊及創造經濟部長馮惠蘭，受邀出席雅加達惠安會館新理事的上任典禮。她在會上發表談話，透露國家秘書處已經草擬撤銷1967年內閣主席團傳閱書的總統決定書，只等待總統簽署。出席上任典禮的華人歡騰。第二天，雅加達華文報章都有報道。不久，總統第12號決定書果然出爐，簽署的日期是3月12日。 為何尤多約諾總統會願意頒布撤銷1967年傳閱書的決定書？以我的淺見，可能有以下幾點。今年4月9日，印尼將舉行大選。總統的“民主黨”支持度不斷下降，這份決定書，可能會增加華人對於該黨的支持。可是，一樣重要的是，今年是他任期的最後一年，7月份就要讓賢。在卸任前，他要完成兩件事：在國內，他有意繼續改善華族與土著之間的關係，將這個歷史留下來的問題解決；在國外，他有意繼續改善中印關係，“支那”的稱謂是一個絆腳石，如果這時不解決，以後會更難處理。 總統的這一招，會使他在印尼歷史上，成為一個廢除“支那”一詞的總統。至於這個決定書對華社與土著社會有何影響？官方文件從此不會再用有貶義的字眼，官方的決定可能帶動民間也不再用有侮辱性的詞語。可是，這並不意味着“支那”已經不會有人使用，蘇哈多的32年的統治所留下來的遺毒，並不是一條法令可以改變的。但這個總統決定書，會受到華社與中國的歡迎；對印尼的國際形象是有利的。

作者是新加坡東南亞研究院訪問資深研究員 

南大拉惹勒南國際研究學院兼任教授