美國《國家利益》3月31日文章,原題:對亞洲力量均衡說不 許多人將當前印度-太平洋的權力互動與19世紀歐洲的力量平衡體系相比。儘管尼克松-基辛格的觀點是,“通往和平之路仍仰賴力量均衡”,但在印度-太平洋,力量均衡非但不能促進友好、和平的地區環境,反而可能加劇緊張。
印度已經在實施所謂的“東望”政策,目標是在東南亞構築並加強夥伴關係,但北京最擔心的還是新德里與東京接近。印度和日本正式結盟將被中國高層視為公然制衡崛起中的中國,從而促使北京推出一系列反制措施,最後演變為印太的一場緊張的平衡之爭。
中國會視印日夥伴關係為可怕的“第一島鏈”延伸。第一島鏈是從朝鮮半島、經日本、台灣至菲律賓的美國夥伴形成的一條弧形,以限制解放軍海軍的出海自由。中國戰略家經常稱印度的安達曼和尼科巴群島是“鐵鏈”,新德里可用其“擠壓”馬六甲海峽以損害中國經濟。
從美方的觀點看,印太力量均衡體系則會給美國與巴基斯坦和阿富汗的關係帶來問題。中國是巴的長期盟友。北京會更頻繁地利用與巴基斯坦的關係來抗衡印日同盟。中國在巴的介入必然導致它對阿富汗事務的更大影響。這將把美國置於困難境地。一方面,維持與印度的良好關係意味着反對巴中同盟。另一方面,華盛頓今後可能在巴存在利益——比如反恐等,因此無法切斷與伊斯蘭堡的關係。華盛頓與伊斯蘭堡和新德里的雙重關係,將因此變得很難駕馭。
其實,中印存在大量共同利益和看法。兩國都希望地區環境穩定安全以便專心國內發展。雙方均強調主權、不干涉和多邊主義。兩國經濟都高度依賴印度洋和西太平洋海上安全和運輸線——只對如何確保其安全和開放意見不一。而一個印太力量均衡體系,會導致中印共同利益遭到壓制,分歧得到凸顯。
這種平衡還會刺激地區國家拉幫結派。東南亞國家將不得不考慮投向哪國懷抱。印度洋小國,如毛里求斯或馬爾代夫將搭上他們認為占據上風的同盟。
這個力量均衡體系還會加大分歧,加劇(中美、中印)對抗並給先發制人的戰爭提供理由。分析人士將潛在的制衡中國的美日印同盟,比作當初應對德國的法英俄三國協約。別忘了,三國協約的形成是觸發第一次世界大戰的一大因素。