於時語：奧巴馬外交的一地雞毛

於時語

2014年04月11日

於時語專欄

雖然任期還剩兩年多，奧巴馬施政成就已經基本定型。最大的“里程碑”，無疑是內政戰線的“奧巴馬醫保”（Obamacare），至今仍然吉凶難卜。至於經濟復甦，更是有氣無力而大失民望。在對外政策上，奧巴馬運氣眼看比小布什總統好不了多少，許多保守派已經因此把奧巴馬稱為歷史最糟總統。今年中期選舉，民主黨很有可能丟掉參議院多數。

奧巴馬就任之前公布的常春藤精英內閣曾經引起各方稱羨，尤其是首任國務卿希拉莉領銜的國家安全團隊，被共和黨外交元老基辛格讚許為“重量級班子”。我當時曾經回顧肯尼迪啟用的類似常春藤精英，正是將美國引進越戰泥沼的“最優秀和最聰明的”班子。奧巴馬先後任命兩名耶魯校友出任國務卿，華盛頓的對外成就除了襲殺了過氣人物奧薩馬、本·拉登，實在乏善可陳，落得一地雞毛。

我曾經從“階級烙印”分析奧巴馬是個“環太平洋”產物，是有史以來最缺乏“歐洲情結”的白宮主人。“重亞輕歐”是其外交戰略的主軸，為了針對亞太的“樞軸轉向”，而必須減縮“反恐”戰爭，努力降低在大中東地區的投入。可是一任半總統下來，不僅在亞洲成果寥寥，其“輕歐”方針和中東“減負”戰略都一籌莫展，騎虎難下。

敘利亞內戰是個典型例子。奧巴馬新近訪問沙特阿拉伯，緩解與利雅得的尖銳分歧，強化訓練武裝敘利亞反對派。可是歐美支持的世俗派始終是扶不起的阿斗，極端派力量則吸引了越來越多的西方土生穆斯林青年，已經引起歐洲對這些聖戰者回流的很大恐懼。

更矛盾的是敘利亞內戰蔓延到伊拉克遜尼派地區，迫使華盛頓在軍事上緊急援助巴格達什葉派政府，以免伊拉克重新陷入教派內戰，無形中幫助伊朗的區域利益。

在沙特專制王權的大力支持下，埃及的阿拉伯之春全面倒退，回到比穆巴拉克政權更加專制的軍人獨裁。在這一過程中，奧巴馬政府落到在政治伊斯蘭和世俗專制勢力之間兩邊不討好的困境中。

出於對政治伊斯蘭運動的岐見，特別是卡塔爾為了長期安全利益支持穆斯林兄弟會，原本鐵板一塊的海灣遜尼派君主國家嚴重分裂，沙特等國召回駐卡塔爾大使施壓，又使得在卡塔爾維持關鍵空軍基地的美國陷於兩難境地。

奧巴馬乾預利比亞，除掉卡扎菲（卡達菲），本是其中東政策的唯一亮點。可是現世活報，美國大使馬上被殺，反而被共和黨窮追猛打，渲染為奧巴馬對外政策的最大失敗，也是時任國務卿的希拉莉2016年總統夢的最大威脅。

陷入僵局的以巴和談，是奧巴馬外交失敗的最新例證，奧巴馬深知以巴衝突是穆斯林世界反美浪潮的重要根源，一上任就高壓迫使以巴恢復談判，結果成為以色列最不信任的美國總統。同時巴勒斯坦內部嚴重分裂，不提哈馬斯與法塔赫的讎隙，就是法塔赫內部，與以色列軍方關係密切的前巴方安全部長達赫蘭，新近與阿巴斯彼此指責對方與以色列合作暗殺巴方領袖，甚至毒殺阿拉法特。這一鬧劇可以比擬為汪精衛和陳公博互相指控對方是漢奸，也說明以巴之間毫無達成有效和議的基本條件。

在阿富汗北約撤軍後可以預見的亂局之下，伊朗核問題談判或許是奧巴馬外交的唯一救命稻草。但是奧巴馬的國內弱勢，加上烏克蘭危機之後普京的新棋局，都降低了這一談判成功前景。

愈演愈烈的烏克蘭危機，是奧巴馬外交一地雞毛的又一案例。這一發展雖然符合防止德俄聯手把持歐陸的長遠戰略（《明鏡》周刊報道55%德國民眾同情俄國，包括前總理科爾、施密特和施羅德），對於原來甚至不肯撥冗出席美國—歐盟峰會的奧巴馬個人而言，烏克蘭是對其亞太戰略十分惱火的干擾。

這是因為歐洲出現第二輪冷戰和軍事對峙局面，必然消耗美國的軍事和外交資源，使得亞太樞軸轉向的主要對手中國獲益。其他不說，自由亞洲電台便承認：西歐減少對俄國能源依賴，直接結果是中國獲得更充分和有利的俄國油氣供應，而增強經濟發展。

奧巴馬的外交困境還包括國際道德權威。除了美國國家安全局的“監聽門”，奧巴馬本人近日把死傷遠超百萬的美國入侵伊拉克，辯解為道義上高於俄國幾乎一槍未發占領克里米亞，連許多歐美論客都大跌眼鏡。

除了美國國力的衰退，常春藤精英的自以為是，以及奧巴馬患得患失的風險規避，是華盛頓外交一地雞毛的重要原因。