印度與中國:冷和平結束? 中印競爭不如中日競爭那樣受關注,因為自從兩國歷史上第一次重大衝突——1962年戰爭發生後,中印有爭議的喜馬拉雅邊界幾乎沒有發生衝突。
相比東海和南海上演的不可測對抗,中印事實上的邊界(實際控制線)相對平靜。這也是因為上世紀80年代以來,北京和德里設計了一個長期框架,管控兩國的邊界爭端,在冷和平的範圍內進行共同利益領域的合作。
現在,中國和印度在政治和經濟上的接觸多於最近歷史的任何時期。最重要的是,兩國政府都願意緩解緊張關係。當危機發生時,他們冷靜耐心地通過外交手段解決危機。簡言之,兩國政府與政府的關係是文明的。
不過,中印之間既有合作也有競爭,兩者一前一後地平行前進。本世紀以來,合作的方面不斷加速,而戰略競爭也沒落下,在有些領域甚至發展更快。華盛頓應該熟悉這種現象,因為美中關係處於一種類似框架下:外交和經濟深入融合,與此同時,安全領域的戰略不信任不斷加深。
中印競爭的主要特點或許是,它在很多方面是一邊倒的。中國的“綜合國力”遠超印度,近期中國仍將遙遙領先。與這種差距對應的是威脅感的巨大不對稱:印度在中國的戰略重點排名中處於中游,而大多數印度戰略家卻視中國為首要安全威脅。在德里,反華在政治上受歡迎,在經濟上有利可圖。澳大利亞洛伊國際政策研究所2013年5月發布的一份民調顯示,只有31%的印度受訪者覺得中國崛起對印度是好事,65%認為印度應“與其他國家一道限制中國的影響力”。
這些評估從印度不斷變化的21世紀防務部署得到佐證。儘管常規軍力已經壓倒頭號對手巴基斯坦,印度現在卻是世界上最大的武器進口國,而且印度改善軍事基礎設施的主要動作幾乎都發生在印中邊界,而非印巴邊界。
或許最重要的是,過去10年來,印度開始轉變對外關係,改變20世紀多數時間只向內關注南亞次大陸的做法。在東亞,印度正拓寬與美國在西太平洋盟友的戰略接觸。這些變化在對日方面最為深入,日本正迅速成為印度在本地區最親密的夥伴之一。經過幾十年不冷不熱的關係,德里與東京現在進行聯合軍事演習,討論核合作,目前還在談判使印度成為新世紀日本軍事裝備出口的第一個國家。
總的來說,雖然印度外交官常講到中印友誼,但他們的戰略姿態暴露出一個受中國崛起深刻影響和威脅的國家。在中國,反印情緒不普遍,也不激烈,但2012年皮尤的一項調查稱,將近2/3的中國人對印度持“負面”看法。在中國有影響的民族主義者當中,看不起印度的現象更普遍,也更強烈。
在可預見的將來,中印在地緣政治領域的摩擦可能會繼續,但公然衝突仍不太可能。或許對於如此龐大、崛起如此之快、又相鄰的兩個大國,這應是意料之中的事;或許中印領導人應該會放下分歧而尋求合作。兩國是在冷和平的框架下繼續爭執和合作,還是演變為公開的敵對,將取決於中國。