【侵我仁愛礁菲艦士兵回國獲授勳】

　　《解放軍報》5月13日刊發署名文章

　　誰在破壞南海和平秩序 ■侯　毅

　　兩年前的黃岩島對峙事件尚未淡出人們的記憶，兩年後的5月6日，菲律賓再次挑釁，在半月礁附近海域非法扣押我國漁船和漁民。據菲律賓媒體報道，被抓扣的11名中國漁民將面臨審訊，菲方試圖指控他們違反菲律賓漁業法和菲律賓野生動物保護法。

　　中國對包括半月礁在內的南沙群島及其附近海域擁有無可爭辯的主權。據史料記載，早在漢代，中國人民就首先發現了南海諸島，並對南海予以命名。1934年和 1948年，國民政府內政部先後兩次審定了中國南海各島礁中英島名，並向外公布，宣示對南海諸島的主權。1958年，中國政府發表的“關於領海的聲明”再 次強調中國對南海諸島及其附近海域的主權。

　　但到了20世紀70年代，由於南海油氣田資源的發現，菲律賓、越南等國對南海的部分島礁及其附近海域提出了主權要求，並出兵占領了部分島礁。1995年，菲律賓軍隊破壞了半月礁上中國政府設立的主權碑及其它主權標識，並設立了其他一些標識和避難所來代替被毀的中國標識和建築物。

　　對於菲律賓等國的非法行為，中國政府從整個南海地區區域和平穩定的大局出發，一直主張通過雙邊談判和對話來解決南海問題，提出了“擱置爭議、共同開發”的主張。2002年，中國與東盟簽訂了《南海各方行為宣言》，強調通過友好協商和談判，以和平方式解決南海有關爭議。

　　然而，樹欲靜而風不止。近年來，菲律賓不斷在南海挑起事端，搶占島礁、大肆攫取油氣資源、經常抓扣和武力驅趕在南海進行正常作業的中國漁民，造成了中國漁民的財產損失和人員傷亡。

　　值得注意的是，與以往抓扣行為不同的是，此次菲律賓方面大肆炒作被扣押的中國漁船“非法”捕撈海龜，稱其存在偷獵行為，違反了菲律賓野生動物保護法。菲律 賓的這種說法完全是顛倒是非，混淆視聽，其目的是在製造輿論，抹黑中國漁民，掩蓋事實真相，為其非法扣押中國船隻及人員尋找藉口。

　　按照《國際法海洋公約》規定，沿海國主管當局有充分理由認為外國船舶違反該國法律和規章時，可對該外國船舶進行緊追。此項追逐須在外國船舶或其小艇之一在追逐國的內水、群島水域、領域或毗連區內時開始，而且只有追逐未曾中斷，才可在領海或毗連區外繼續進行。

　　半月礁及其附近海域根本不屬於菲律賓管轄海域，中國漁民在半月礁海域進行捕撈作業，不存在違反菲律賓法規的前提條件，又何來違反菲律賓野生動物保護法之說？反觀菲律賓，在不屬於本國管轄水域內追捕他國船隻，才是違反國際海洋法相關規定，構成了對他國船隻的侵害。

　　事實上，菲律賓此次高調扣押中國漁船還有着深層次的用意。2013年，菲律賓宣布將與中國的南海爭端提請強制性國際仲裁。2014年4月，菲律賓方面正式 向國際仲裁庭提交了訴狀。為了配合訴訟案，強化對其非法占據的南海島礁的控制，營造菲律賓對南沙島礁及其附近海域實行“有效管轄”的假象，菲律賓使用了各 種手段，此次在半月礁海域非法扣押中國漁船即是其手段之一。

　　縱觀近年來菲律賓在南海的所作所為，完全是以自身利益為出發點，根本不顧地區和平與穩定，正是菲律賓破壞了南海的區域和平秩序。中國有句古話，多行不義必自斃，菲律賓必將為自己的挑釁行為飲下自釀的苦酒。

　　　正如外交部發言人華春瑩所說，中國對包括半月礁在內的南沙群島及其附近海域擁有無可爭辯的主權，菲方針對中國漁民採取的任何行動都是非法和無效的。