候峰：外交部前些年表現不力的根源
發布時間:2014-05-14 13:41 作者:候峰 字號：大 中 小 點擊: 258次
　　——翻譯當成外交家的誤區

　　繼菲律賓一再“誤判形勢”在黃岩島海域不斷製造事端以來，日本更是“嚴重誤判”中國保衛主權的決心，以為有美國撐腰打氣，通過購島的小把戲，變相改變釣魚島的法理地位，中國就只能吞下這隻苦果。為什麼美日菲等國不斷誤判中國？中國外交到底向國際社會傳遞了什麼樣的中國形象和外交政策，中國駐外使節到底做了一些什麼，以至於一個接一個的國家拿中國國家利益不當回事，十分輕率地就敢找中國的麻煩，嚴重干擾國家經濟建設，這難道還不足以令我們認真反思中國外交嗎？

　　過去十年中國的國際影響力伴隨中國國力的增加而提升，但是中國外交給人的感覺不是變強而是更弱了，不僅面對西方強權中國常受委屈，就連和小國打交道中國外交也是弱勢一方。本來，在國際上中國可以說有權有勢，財大氣粗，既是安理會常任理事國，又是世界第二大經濟體，軍事實力更是名列前茅，但為什麼外交上總是被動挨打，說出話來軟弱無力呢？其實原因很直接，人不給力。中國外交隊伍長期以來被翻譯們壟斷和把持，由於他們外語專業教育和長期從事翻譯工作的特殊背景，中國外交人事整體面貌是嚴重營養不良加近親繁殖，許多外交要員缺乏民族自信和氣節，缺少戰略頭腦和實際工作的能力，甚至對國情知之甚少，這種“翻譯等於外交家”的專業用人模式直接導致中國外交界嚴重短缺能夠代表國家利益的領軍人才，中國的外交人格被“翻譯外交”徹底扭曲了，讓別人不誤判都難。

　　1. 對比國際上外交強國，中國外交界先天不足的人員構成必然產生低能兒。

　　執掌中國外交的高級“專業人才”，幾乎清一色外語專業畢業，譯而優則仕的翻譯出身。這些外交大員們有相同的知識結構和類似的經歷，從進入外語學院那天起，學習了不少西方文化卻缺少中華文明的認知和自信，能夠嫻熟地和外國人溝通，但是對中國國情卻是門外漢，掌握語言優勢，而沒有專業技能，常和外國打交道，卻不識中國民間煙火，精通外交常識，然而缺乏國際戰略素養，學歷和專業經歷使他們很難有創造性思維和開拓精神。由這樣的外交團隊支撐起來的中國外交，中國國際形象只能是瘸腿的巨人。

　　前段時間在中國颳起過一股又一股“駱家輝旋風”，一位美國新任駐華大使一上任就把中國政壇攪動的幾個月不得安寧，人們不禁要問駱家輝是哪方神仙：駱家輝是一個不會講中文的美籍華人，曾擔任過美國華盛頓州州長和商務部部長，可謂是美國經驗豐富的國家重臣。駱家輝被委任為駐中國大使，說明美國對華外交的重視，也體現一個大國成熟外交用人的特點。美國駐重要國家的外交使節各個都不平凡，再看上一任美國駐華大使洪博培，曾是美國新墨西哥州州長，作為美國下屆總統選舉候選人，在前不久總統競選辯論中提出要聯合中國5億網民“扳倒中國”，在華任職期間曾親臨北京王府井“茉莉花之春”現場“散步”。美國駐外使節是美國國內政商界摸爬滾打出來，最了解美國國家利益，有戰略頭腦的精英隊伍，他們有很強的使命感，開創性，在世界各地費盡心機地推進美國的戰略利益。再看美國主管外交事務的國務卿，希拉里.克林頓，是在美國政界，經濟，法律界呼風喚雨的人物，曾是克林頓總統的高參；美國前國務卿賴斯，國際政治學博士，參與過扳倒蘇聯的軍控和國家安全事務專家，正是有這些具有各部門實踐的歷練，有政治頭腦和戰略眼光的政治精英組成的美國外交團隊，不遺餘力地捍衛了美國的國家利益，強力推銷美國的價值觀，極大地擴展了美國的外交空間。

　　不可想象美國會任命一名翻譯去充當一方外交大員。

　　美國正是有這些外語都不會講，不夠“專業”的外交團隊不僅為美國爭取政治利益，而且直接為美國創造了巨大的財富。金融危機以來美國通過所謂量化寬鬆權宜之計挽救日益衰落的美國經濟，美國人當然明白靠印鈔的辦法就是飲鴆止渴，只可解一時之困，對美元作為國際儲備貨幣信用的傷害卻是致命的，然而靠選票支撐的美國政治註定只能通過最直接和成本最低的印鈔方式掠奪全世界來維護美國的繁榮，任何其它方式都可能導致政黨失去政權。兩次量化寬鬆以後，美國最擔心的是某種貨幣趁美元信用下降之時取而代之。哪種國際貨幣有取代美元的潛力呢？顯然只有歐元。於是美國外交的重心之一就是搞亂歐盟，搞垮歐元。當歐盟處於分裂的邊緣，歐元風雨飄搖的時候，美元的金融霸權地位得到鞏固，於是第三次，第四次量化寬鬆短期內無後顧之憂，也就會順理成章地出籠了。

　　過去幾年，美國經濟的基本面沒有變化，最為關鍵的實體經濟依然沒有起色，但是美國股市如虹，直線上升，其背後的因素也是美國全球戰略的成果，繼阿拉伯之春使動盪之中的中東北非資本外流的同時，美國更加大圍堵中國的力度，在中國周邊不斷挑動製造事端，繼南海之後，極力慫恿日本挑戰中國，使得世界第二大和第三大經濟體之間劍拔弩張，面臨擦槍走火戰爭的邊緣，無形中迫使的東亞自貿區破局。美國把原本世界經濟最活躍的東亞培養成新的危機策源地，加上中東，歐洲這些世界財富中心無一不處在動盪不安中，美國從此就高枕無憂了。此外，美國在中國國內培養代理人，製造混亂，放大和挑動人民的不滿情緒，打擊中國人的信心。過去一年，雖然全世界都看好欣欣向榮的中國，但是中國內部卻充滿悲觀失望情緒，富人移民，資本外流，中國人自己都不相信中國是最好的投資市場，於是全世界的避險資本只剩下一個去處，那就是北美，美國股市想不牛都不行。

　　一個骯髒但充滿智慧的全球戰略，和一隻強大的外交團隊，為美國創造機遇，使得美國人要風得風，要雨得雨，繼續通過外交和金融手段在全世界榨取巨額利益，過着寄生蟲般奢侈的生活。而中國外交無戰略，基本還是靠天吃飯，除了天上掉餡餅，有幸美國深陷阿富汗，伊拉克戰爭十年得到難得的發展機遇期外，中國外交一直處在被別人堵在門口被動挨打的局面。

　　中國要想保衛自己的國家利益就必須有遠見卓識的全球戰略，不能只是等待戰略機遇期，而是要學會美國那樣創造戰略機遇期，關鍵是培養一支具有開創性，戰略眼光和豐富實踐經驗的外交團隊。

　　2. 外交人員素質觸目驚心。

　　分析一下中國外交人員構成你會吃驚地發現，不知從什麼年代開始，中國外交領域已經被翻譯所壟斷，上到負責國際事務的國務委員，外交部部長，副部長，下至各大司司長，駐外使節，基本都是外語專業畢業，翻譯出身，毫不誇張地說外交部就是一個翻譯部。中國外交界人員構成過分單一，缺乏具有戰略思維，國際視野，國內政治經濟國防領域的歷練，了解國家社稷民生，真正能代表和維護國家各方面利益的領軍人物。最具代表性的一位外交界重量級人物，外語專業畢業，給國家領導人當過翻譯，譯而優則仕，任過大使，當過外交學院的院長，近年來十分活躍，到處宣揚中國要夾着尾巴做人，韜光養晦還要一百年等等，其中，他最愛炫耀的是他在美期間如何向美國人表白中國是一個負責任的大國。這樣的外交官表面上嚴守外交紀律，不給國家惹麻煩，但是給中國帶來的“外交誤判”，會直接導致國家重大戰略利益的流失。

　　當美國的外交官在中國和世界各地絞盡腦汁地推進美國國家戰略利益，聯合中國內部支持者“扳倒”中國的時候，中國的外交大員們絞盡腦汁的是如何討好美國，向美國表忠心。像他這種“科班出身”的外交部高級幹部可能非常熟悉外事紀律，可能有流利的外語，但是他除了知道什麼是美國的國家利益，對中國國家戰略和國家利益可有過認真思考，積極主動地維護國家利益嗎？最典型的是，美國指責中國人權問題時總能指名道姓，中國在美國有最龐大的外交團隊，中國外交部反駁美方指責卻只能是少氣無力地要求美國“多反省自己”。擁有龐大資源的外交部和那些在美國的外交官們可曾深入研究過美國老百姓為什麼“要占領華爾街”；可曾探究過美國是如何對待美洲大陸的原主人印第安人的，可曾知道美國前總統小布什是怎麼定義“印第安人部落主權”的笑話，研究過高唱人權高於主權的美國政府是如何把印第安人分裂成無數互不隸屬的部落，在精神上，文化上，甚至生理上“歸化”成行屍走肉般無聲族群的。難怪人們評價外交部有美國通，日本通，就是沒有中國通，他們懂得如何討他國歡心，卻不懂如何釜底抽薪，化解他國對中國一輪又一輪的外交攻勢，中國外交不被動才怪，國際不誤判中國都難。

　　人才結構和素質決定了外交的能力和行動空間。美國外交官一到中國就四處活動，像一隻主動出擊獵食的狼，而中國外交官更像是到美國來吃草的羊，與美國政治相安無事。

　　當然這也怪不得這些翻譯出身的外交官們，他們自上大學起就不僅學西方的語言，而且學西方的文化，對西方充滿了崇拜，在一些人的腦子裡早已把西方社會供奉在道德神壇上，西方總是對的，我們只能反省再反省，哪裡敢挑西方的毛病。許多外國通們甚至壓根不知道中華民族有過輝煌的過去，因而缺少民族自信心，他們崇拜，習慣西式的養尊處優，缺少國內艱苦生活，真實社會中的歷練，甚至常年在外不甚了解中國國情。這些不食中國人間煙火的高級翻譯，譯而優則仕被委以重任，讓他們站在戰略高度考慮國家社稷民生確實太難為他們了，維基解密透露出來的中國外交高官們要幫助韓國統一朝鮮的言論表明了這些高官戰略思維上的膚淺。

　　3. 國家外交戰略需要有強大的外交團隊支撐。

　　中華文化有深厚的戰略思想體系，中國政府十分重視戰略布局，然而再偉大的戰略思想也需要有戰鬥力的隊伍去實現。令人揪心的是中國在國際上常處在有目共睹的被動局面，雖然中國綜合實力與日俱增，每年花費巨額外援，但中國的國家影響力卻舉步不前，中國外交在世界上常扮演受氣小媳婦的角色，關鍵時刻甚至無人站出來為中國仗義執言。中國的外交團隊，也許能夠做好上級布置下事務性工作，卻不俱備為國分憂的能力和積極主動爭取國家利益的素質，在其位不謀其政，妨礙國家戰略意志的實現，錯失為國家爭取更大利益的機會，給國家和民族利益造成難以估量的深遠影響。

　　改革開放以來，中國政府十分重視技術人才的引進和培養，中國在科學技術領域已經大幅縮小與世界先進水平的差距，經濟躍居世界第二，但是，中國的戰略職能部門卻由於先天不足加近親繁殖而嚴重退化，老化，和思想僵化。改革開放30年，在事關國家前途和宏觀大政方針的國家戰略經營上卻還在摸着石頭過河，打着韜光養晦的大旗掩蓋着無能，和少有作為的困局。中國缺少大國應有的外交智慧和戰略威懾力，以至於一個小小的菲律賓也戲稱中國為紙老虎。

　　重技術輕戰略的人才格局一定程度上制約了中國的崛起步伐。

　　4.中國需要具有遠見卓識積極的全球戰略，和一個多元化，有能力的外交隊伍。

　　毛澤東時代中國外交可謂有聲有色。幾十年前中國經濟很落後的時候，中國人勒緊褲帶外援有不得已的一面，有失算的地方，也有戰略意義的大成績。非洲黑 人兄弟和中國的親近感都是當年毛澤東時代的醫療隊，坦贊鐵路種下的。1971年10月25日，第26屆聯大以壓倒多數通過了第2758號決議，恢復了中華人民共和國在聯合國的合法席位，按毛澤東的話是非洲兄弟把我們抬進聯合國的。中國成為聯合國常任理事國給中國帶來的政治和經濟上的利益是難以用車載斗量的，這種種瓜得瓜的政治賬和經濟賬是沒法算，也算不清楚的。毛澤東着眼全球的戰略決策是絕非常人能有的戰略眼光。那時強有力的外交團隊在有限的資源下為國家爭得最大的戰略利益。

　　然而，隨着幹部隊伍“專業化”，中國外交團隊卻走上了一條“外交幹部翻譯化”的歧途。

　　中國今天有錢了，中國政府減免他國債務，援助別國秉持着不干涉別國內政的原則，這是我國有別於西方國家借援助干涉他國內政的一貫做法。然而，不干涉別國內政不意味着中國沒有自己的國家利益，中國現在所處的國際關係已經和30年前在國外僅有醫療隊，施工隊的狀況大不一樣了，隨着經濟全球化，世界各地都有中國人經商和國家利益，中國對他國的援助不能像仙女散花一樣有去無回，甚至一些國家今天拿了錢，明天就和中國作對。問題是讓那些從來沒有過經濟領域歷練，當過家理過財的翻譯出身的掌門人去掌管數以億計的外援，這些中國百姓的血汗錢在他們手裡可能只是一些數字，怎麼能發揮出資本的力量。讓根本不懂什麼是國家利益，缺乏戰略頭腦的人去負責對外援助，中國花再多的錢也買不來真正的朋友。去年美國高調“重返”亞洲，奧巴馬一路從夏威夷，東京，芭厘島東盟峰會可謂步步緊逼，美國外交團隊做足了功課，再看中國外交部亂作一團，毫無還手之力。外交部發言人慌不擇詞到頭一天說美國駐軍澳大利亞“值得商榷”，第二天說自己頭一天說的話值得商榷。
外交的投入產出需要有周密的戰略規劃，需要有歷練豐富，具有戰略思維能力的領軍人才，需要有散布在世界各地外交人員具有強烈的使命感和責任感，為國家利益精耕細作。首要的是着眼大局，從全球戰略的角度一改過去總是坐享其成，單向利用別人的戰略牽製作用給我們帶來的發展機遇，應主動出擊，牽制對手，創造機遇期，為事實上的戰略盟友的生存和發展提供直接或間接的幫助，因為他們得生存和發展直接關繫到全球戰略均勢。洪博培，駱家輝們能在中國折騰，聯合中國的盟友扳倒中國，中國的外交官們為什麼不能在美國插手的熱點地區製造出點動靜來，分散美國的戰略注意力，遲滯美軍戰略東移的步伐？採用毛澤東你打你的我打我的戰術，主動出擊扭轉長期以來被人堵在門口被動挨打的局面，以達到戰略性地在對手的熱點地區牽制對手使其無暇東顧。其次發展一套服務國家戰略規劃，外援和維護中國國家利益的關聯機制，有效預防剛從中國拿了幾億美元的合同，轉身就和中國翻臉侵占中國島礁；摒棄那種食洋不化，缺少中國人骨氣，潛意識裡把道德制高點讓給西方的“軟骨文化”；杜絕不了解國情民情的官僚作風，國內這邊剛發生甘 肅幼兒園校車嚴重超載造成19名兒童死亡，那邊中國外交部大張旗鼓向馬其頓贈送了23輛校車，把中國政府推到不仁不義境地的荒唐事情。

　　中國外交急迫需要注入大批有戰略頭腦，知識面廣，並來自國民經濟重要部門和地方的領軍人物組成多元化外交團隊，構建影響世界大國外交的基石。