包淳亮：台灣何不賣掉太平島？ 2014-05-27 　　包淳亮 　　越南近日發生反華暴動，眾多台商受災，台灣一些獨派人士趁火打劫，宣稱台灣人應趁此進一步與中國切割。其實不少人已經指出，越南人“就是打你台灣人”，因為台商在越南的形象實頗堪疑；此外，越南也認為台灣“非法”佔領了南沙群島的太平島。其實太平島與一般台灣百姓並無多少利害關係，也許是台灣“吃老本”，把太平島賣給大陸的時候了。 　　為什麼台灣要考慮這個可能性？最近，台灣才決定停建核四，讓國有企業台灣電力公司新增3000億（約125億新元）到4000億新台幣的不良資產，此外各級政府也早已存在着數萬億的負債。倘若可以較好的價格，例如1000億或者甚至1萬億元新台幣讓出太平島，則所得龐大現金，可以大幅改善台灣的財政體質，加速實現“無核島”之類的夢想，堪稱捨棄不良資產以換取更有效益資產。 　　對台灣來說，太平島確實是一個不良資產。太平島是南沙最大島嶼，台灣為駐紮太平島的守軍，每年支付數億維持費用，期望有一天可以在此劃設經濟水域來開採石油等等。但是中華民國是在約70年前還管轄着中國大陸時佔有太平島，而今卻僅管轄台灣，很可能永遠不會擁有讓太平島成為“金雞母”的外交軍事實力，反而時時得警惕越南等的侵擾，且於今已成為台商在越南受害的原因之一。賣掉太平島不僅可能獲取大量現金，也讓台灣就此擺脫南沙的國際衝突。 　　對台灣形同雞肋的太平島，於中國大陸卻絕不一般。台灣只有將太平島轉賣才有將之變現的可能，但大陸卻可以藉由擁有這個島嶼，在南沙獲得極大的存在合法性，駐軍並進行專屬經濟海域的劃設與開發，將之“變現”。 　　事情當然不會是容易的，美國可能最先不贊成，因為這可能帶來南中國海地緣政治的變化，也可能反映台灣外交立場的調整。問題在於，台灣不可能把這個小島賣給美國或其他國家，因為大家都知道南沙群島是個是非之地，何況兩岸關係又如此糾葛。此外，美國或其他國家也出不了好價錢。只有賣給年度財政預算已達70多萬億新台幣（約3萬億新元）、並且多次表示願意支持台灣“財政”的中國大陸，才能有個稍微像樣的收益。 　　面對現實，台灣政府手上的“活錢”其實僅是年度財政預算約2萬億元的極小部分，要實現台灣民眾建立無核化並永續發展的能源體系，同時改善城鄉景觀，提升人民福利，在在需要大量的金錢。台灣的這些夢想，是不是可以藉由割捨雞肋來實現呢？ 　　進一步言，把一個除了軍隊沒有其他台灣人的“土地資產”有償轉讓給大陸，是對曾經守土的中華民國國軍的禮讚而非背叛。不僅他們的守土終於有了“代價”，而非僅是基於歷史的無所謂而為，且中華民國的主權也並無損失，只不過是管轄權從一個政府轉移到另一個政府。 　　從這個角度出發，則若價錢合理，也不妨思考轉讓東沙島與釣魚島“管轄權”給大陸的可能性。東沙島具有極高的地緣政治價值，且因為擁有專屬經濟海域，已成為兩岸合作開採油氣的基礎，尚非不良資產；而釣魚島則只是名義上受中華民國政府管轄，轉讓管轄權似乎買空賣空，不過台灣也得承受與日本關係生變的機會成本。 　　因此，提出兩岸之間轉讓所管轄領土，不僅質問了大陸究竟願意為了台灣改變自己的既定外交立場，提出多少的對價，也質問了台灣民眾，究竟為了表現出堅定的對抗中國大陸，願意犧牲多少的機會成本？在東海與南中國海衝突消息不斷的此刻，這種更加直率的利害計算，也許反而將貢獻於世界的和平。 　　作者是台灣中國科技大學助理教授