最近一個多月來，越南持續非法干擾中國在西沙群島近海的鑽井平台作業，由此引發的對峙事件被世界各國高度關注。 CFP

　　【熱點觀察】南海之爭：越南若賭必輸 雙邊談判方有出路

　　胡波

　　最近一個多月來，越南持續非法干擾中國在西沙群島近海的鑽井平台作業，由此引發的對峙事件被世界各國高度關注。

　　5月7日開始，越南連續地在國際上公布中越西沙對峙事件的照片及錄像，宣稱受到中國船隻的衝撞和水炮攻擊。

　　但事實恰恰相反：5月8日，中國外交部邊海司副司長易先良在記者會上透露，越南從5月3日至7日的5天內，調派35艘各類船隻，主動對中國船隻進行了171次衝撞，中方要求越方停止干擾並撤走船隻。

　　越南對中方“先挑釁、後中傷”

　　事件的大致脈絡不難釐清。5月3日，中國海事局發布航行警告，宣布5月2日至8月15日期間，“海洋石油981”號鑽井平台在以北緯15°29′58″、東經111°12′06″點為圓心，1海里為半徑範圍內進行鑽井作業，其他無關船隻禁止駛入。

　　越南顯然無視上述航行警告，反而派遣大批船隻意圖對中國鑽井作業實施強力干擾。

　　據易副司長介紹，有中國公務船在船身附近5米處發現越南派出的潛水蛙人，越南還在水中釋放大量漁網和大型障礙物，“這對中國船舶設施和人員構成了安全威脅，也對正常的航行安全構成了威脅”，是赤裸裸的挑釁行為。中國船隻不得不採取艦艇衝撞以及發射水炮的做法，對越南艦艇進行反制。中國護衛船隻與越南干擾船隻隨即在中建島以南17海里附近形成激烈對峙。

　　隨後，雙方力量不斷加碼，越來越多的各式船隻陸續趕去增援。5月5日，中國海事局更新了航行警告，宣布將禁航半徑擴大為3海里。

　　據越通社5月7日報道，中方在中建島周邊海域已經集結了80艘艦船，規模之大近年來絕無僅有。而據中國外交部消息，截至6月13日中午12點，越方在現場仍然有51條船，越方對中方作業區的衝撞次數累計達到1547次。雙方對峙的激烈程度可見一斑。

　　目前看來，雙方船隻還在鑽井平台外圍進行着對峙，越南接近鑽井平台的企圖遭到挫敗，中國鑽井平台正在按計划進行鑽探作業。越南在暫時無法通過現場對抗達到目的的情況下，開始大打輿論戰與外交戰，攻擊中國是“侵略者”，在國際上渲染中國不遵守國際法、“以大欺小”的形象，並企圖尋求國際雙邊及多邊支持。

　　越南的說辭自相矛盾、投機色彩濃厚

　　為了指責中國，從法理上捍衛其“主權權益”，越南幾乎窮盡了所有的國際法原則，這些原則的引用自相矛盾，騎牆投機色彩非常濃厚。

　　5月4日，越南外交部發表聲明，譴責在中國西沙中建島以南進行鑽井作業“侵犯了越南根據1982年《聯合國海洋法公約》擁有的主權權利和管轄權”。越南外交部發言人黎海平指出：“中國海事局航行通告所涉及的‘海洋石油981’鑽井平台展開作業的坐標位置完全屬于越南專屬經濟區和大陸架，距離越南海岸線約120海里。越南有充分的歷史證據和法律依據，證明越南對黃沙及長沙兩個群島擁有主權以及根據1982年《聯合國海洋法公約》越南對專屬經濟區和大陸架擁有的主權權利和管轄權”。

　　越南的理由，一是 “陸地決定海洋”的原則，即根據離大陸遠近確定海域權益歸屬，越南認為該海域離越南東海岸比離中國海南島近，所以鑽井平台是在越南的專屬經濟區和大陸架上作業；二是島嶼的法理效力，越南認為島是自己的，所以離該島17海里的海域應屬於其專屬經濟區。這兩原則具體到南海劃界時是相衝突的。不過越南的算盤是，如果西沙的相關島嶼具有200海里專屬經濟區的法理效力，那麼越南就不能再援引“陸地決定海洋”原則，而需要根據島嶼主權確定海域歸屬；若這些島嶼本身不具備海洋劃界的法理效力，那麼越南就可依據“陸地決定海洋”的原則擁有對該海域的經濟管轄權。

　　與越南相比，中國的立場是負責任且一貫的。中國認為西沙作為遠離大陸的洋中群島，是具有領海主權及專屬經濟區權益的，早在1996年，中國政府就公布了整個西沙的領海基線，中建島有7個領海基點。此次中國依然是根據西沙群島的主權主張相關經濟權益的。

　　長期以來，在實際行動方面，越南在整個南海都是相當激進的，試圖獨占大半個南海的資源，其在南海的油氣開採量遙遙領先其他南海沿岸國家，不少油氣井都處在爭議海域，甚至有些位於中國海域，是《南海各方行為宣言》的最大破壞者。越南還宣稱對整個西沙擁有主權，一直積極伺機在西沙及其周邊海域進行漁業及油氣開採滲透，並已在西沙附近海域打下了多口油氣井。越南作為南海資源開發的既得利益者，當然不希望中國這樣的巨人一腳踏進來。西沙群島是中國固有領土，不存在任何爭議，但中國在該海域的油氣開發方面遠遠落後于越南，在力量大幅增強及開發能力取得重大提升的情況下，經略南海、有效開發南海資源，維護自身合法權益就成為必然選擇。此次鑽井作業並非在南海各方認為的爭議海域，越南卻試圖進行武裝干擾，中國方面的憤怒程度可想而知。