台灣與美國軍事勾結出現新動向
2002-03-07 17:19:32 彭維學

　　
　　陳水扁上台以來，美台軍事合作全面展開，包括提高對台售武質量、擴大情報交流與合作、秘密展開美軍“協防台灣”計劃等。今年以來，美台軍事交流與合作逐漸升溫，美台軍事一體化步伐加快，進一步暴露了美國“以台制華”和台當局挾洋自重、以武求獨的政治陰謀。

　　美台沆瀣一氣，加緊軍事勾結

　　最近一個時期，美台加緊軍事勾結，出現了值得關注的新動向。對台售武由防禦性武器轉向進攻性武器、提前交貨、簡化手續，技術服務由不斷派員赴台服務轉向技術轉移，軍事人員交流的層級不斷提高、逐步制度化，表明美台軍事一體化進程明顯加快。

　　（一） 美國新式武器提前抵台，台軍不斷採購新裝備。

　　2001年，美國決定向台出售4艘“紀德”級驅逐艦。美方原本計劃4－6年內交艦，但為了讓台軍儘快執行“遠洋作戰計劃”，可能提前交艦。今年2月19日，台“國防部”稱，如果一切順利，美國可能在2004年整備完畢，並提早將2艘“紀德”艦交給台方；台購買軍艦的費用已經列入2003年度的預算案。與此同時，經過激烈的討價還價，美國還於2月初同意售台“鋪路爪”長程預警雷達，首開美國外銷遠程預警雷達的先例。台軍用300億新台幣換來的兩套系統將於2006年左右投入使用，部署在台灣島南北兩端。據稱，該雷達系統偵察能力長達3000公里，可覆蓋祖國大陸西北部的導彈發射基地，為台當局對付來襲導彈換來7分鐘的預警時間。台輿論吹噓，台軍擁有“紀德”艦後，配合遠程預警雷達、“愛國者”導彈等武器，“防禦及作戰能力大大提高”。

　　去年9月，台當局接受美軍“地面部隊戰鬥力評估小組”赴台實地勘查後的建議，計劃增購攻擊直升機，仿效美國陸軍第三航空兵團，建立台軍第三個“空中騎兵旅”，增強陸軍的立體作戰能力。消息靈通的美國波音飛機公司軍用飛機暨導彈系統高級主管於去年底、今年初數次赴台，極力向陳水扁推銷該公司生產的所謂“坦克殺手”--AH-64D阿帕奇長弓型（即最新改良型）攻擊直升機。今年初，波音飛機公司還在台北秘密成立“波音工業合作及技術服務辦公室”，引進該公司的IP（INDUSTRY PARTERNERSHIP）系統，在島內建立直升機零組件生產線，幫助台灣成立“航空兵團”。鑑于波音公司的“盛情”，台當局於2月初向美國正式申購30架最先進的阿帕奇長弓型攻擊直升機。據稱，這一型號的飛機被譽為“全球惟一的第四代攻擊直升機”，美軍在1997年才開始使用。與第一代阿帕奇相比，長弓型直升機具有“武器掛載多、戰鬥力更強（攻擊目標多4倍）、滯空能力強、戰場存活率高（7倍）”等特點，將大幅提升台軍的反登陸戰鬥力。

　　（二） 美國對台軍售形式多樣化、手續簡便化。

　　去年，美國一度決定取消美台之間一年一度的“美台軍售會議”。不過在台當局的極力爭取下，年度例行的“台美軍售會議”仍持續舉行，雙方討論建軍方向、兩岸軍事力量平衡等戰略層面議題，實際上與對台軍售問題密切相關。

　　今年3月10-12日，由美國售台武器廠商組成的“美台商業協會”將在美國佛羅里達州召開規模空前的“美台防衛高峰會”。與會人員都是美台雙方主管或執行軍售、軍購的老手，會議主題圍繞美國對台軍售展開，包括軍備獲得程序、合約及衍生事項、台灣在21世紀的“國防需求”。島內輿論認為，由於美台商業協會的穿針引線，表面上是“民間性質的學術研討會”，搖身成為“美台軍事安全對話”和對台售武討價還價的場所。

　　今年1月底，美國主動提出，今後台灣向美國採購武器，不再經由“美台軍售會議”，改向“美國在台協會”申請，“比照美國與邦交盟國的作業程序，隨時處理”。這一改變，使台對美軍購“有可以隨時提出需求的優點”，軍售採購案勢將更加頻繁。

　　（三） 核心軍事技術轉移引人注目。

　　美國於去年4月同意出售8艘傳統柴電動力潛艇給台灣。然而，美國早已停止常規動力潛艇的生產，德國、荷蘭等國家考慮與中國的關係不願將潛艇技術及零組件賣給台灣。急於建立潛艇部隊的台當局在美國售台潛艇可能泡湯的情況下，以延後、甚至取消購買遠程預警雷達等方式向美國施壓。2月22日，美國《華盛頓時報》放風，美國海軍擔心重開柴電動力潛艇生產線會使其核動力潛艇預算受影響，因此反對在美國重開傳統潛艇生產線。而渴望得到柴電動力潛艇生產技術的台當局則抓住這一“天賜良機”，展開遊說，希望“在美國協助下，自行生產”，最終完全實現“國艦國造”。台“參謀總長”李傑聲稱，美國已完成對參與潛艇招商廠商所提建議書的評估作業，將於3月派員赴台提供建議廠商及建議書，其中台灣的“中船公司”已在參與招商之列。有輿論稱，如果台當局陰謀得逞，將表明美國在向台灣轉移核心軍事技術問題上“跨出了關鍵的第一步”。

　　（四） 美台軍方人員交流層級不斷提高，規模擴大。

　　自美台“斷交”以來，美台軍方在人員方面的交流比較敏感，將領以上的人員來往更保持低調，但這一形勢隨着近兩年美國國內及島內形勢的變化而改觀。去年12月，台“國防部”、“國防大學”、“參謀本部”、各軍種總部等一批中、少將赴華盛頓參加講習課程；而參與課程或意見交換的美國官員和專家都有相當的代表性，布什政府主管台海事務的三大部門要角，包括國務院負責東亞事務的助理國務卿凱利、美國國防部主管亞太事務的副助理部長布魯克斯等，全部出席。據島內輿論稱，美台軍事人員交流“參與面之廣，層次之高，都是美台‘斷交’以來極其罕見的”。

　　即將於3月10-12日上演的美台“防衛高峰會”，更使美台軍事人員交流達到了登峰造極的地步。會議邀請了美國防部副部長沃爾福威茨、台“參謀部長”李傑等美台軍方高層，擔任美台商會主席的前國防部長卡路奇、國防部副部長沃爾福威茨、國務院負責東亞事務的助理國務卿凱利等政府要員，以及洛克希德·馬丁公司副總裁索倫森、波音軍用飛機暨導彈系統總裁丹尼爾斯等眾多大軍火商，以及台灣“國家安全會議”秘書處長劉湘濱中將、“國防部通資局長”林勤經中將等，都將在會上發表演說或論文。此次會議適逢美國總統布什訪華之後，且是美台“斷交”30年來首次極具規模的、高規格的“雙邊會議”，因而格外引人矚目。最值得注意的是，“美台商會”還邀請台灣掌握“建軍政策實權”的“國防部長”湯曜明參加“防衛高峰會”，而美國國務院同意給予湯曜明以所謂“中華民國國防部長”身份赴美簽證。島內輿論宣揚，湯曜明將是美台“斷交”以來首位正式訪美的“國防部長”，將是美台軍事交流的“重大突破”。

　　（五） 台軍官赴美進修制度化。

　　在大幅提高對台售武質量的同時，美國還大幅增加台軍官赴美軍事院校進修的名額，降低軍官受訓的層級。陳水扁上台以來，台軍軍官赴美進修、培訓者近1000人。去年6月、12月，美國戰略暨國際研究中心和喬治城大學在去年6月和12月，曾為台灣將校級軍官舉行過兩梯次的進修計劃。經過美台雙方評估，認為涵蓋面廣、“成效良好”。據台軍高層稱，台當局每年請美國代訓戰鬥機飛行官及海軍軍官的數量達數百名，若台海發生戰事，這支境外受訓的部隊將可實踐“境外決戰”，以保護“本土安全”。

　　為推動台軍官赴美進修制度化，戰略暨國際研究中心副總裁坎貝爾以推動“台灣國際安全執行計劃”為由，於去年底親自向陳水扁遊說，爭取支持。在陳水扁和“國防部長”湯曜明的支持下，台“國防部”將爭取在2003年“國防預算”中正式編列這項長期軍事合作計劃的經費，逐年實施。台軍官到美國進修的制度化，將使美台“軍事人員交流的層面更加廣泛”。

　　美國妄圖“以台制華”，拖垮中國

　　美國政府在改善對華關係的同時，卻加速推動美台軍事一體化進程，明里暗裡縱容、扶植“台獨”，其政治用心十分險惡。

　　第一，加緊控制台灣、圍堵中國，並妄圖藉此挑動兩岸軍備競賽，拖垮中國。共和黨向來以政策保守著稱，“冷戰思維”根深蒂固；小布什外交班子的高層領導又多是冷戰時期的政府官員。他們認為，俄羅斯國運江河日下，只有綜合國力不斷提升的中國，才是美國獨霸全球的惟一阻礙。因而，小布什政府中的鷹派人物重演里根時代用軍備競賽拖垮前蘇聯的故伎，借重台灣這枚棋子，企圖通過擴大對台軍售、加速美台軍事一體化進程，達到一石三鳥的目的：一是牢牢地控制台灣，使台軍成為美國對付中國的“特遣隊”，死心塌地地為美國的國家利益賣命；二是增強台當局“以武求獨”、對抗大陸、拒絕政治談判的實力與籌碼，使海峽兩岸“不統、不獨、不戰”的局面長期化，阻撓中國的統一和強大；三是企圖挑起兩岸軍備競賽來拖垮中國，確保美國唯一超強的大國地位。

　　第二，全力扶植陳水扁。陳水扁上台後，推行比李登輝更為親美的路線，被美國視為推行“以台制華”戰略最理想的代表。但因為中國國際影響穩步增強、特別是“九一一事件”後“反恐”鬥爭的需要，小布什政府不得不緩和與中國的關係，小布什繼去年10月赴上海參加APEC高峰會後，又於2月21-22日再度訪華，這使得政權基礎極不牢靠的陳水扁當局高度緊張，島內民眾也擔心美國會“犧牲台灣的利益”。因而，小布什政府指望通過加速“美台軍事一體化”進程，展示美台間的“準軍事同盟關係”，安撫焦慮不安的台灣民心，繼續為陳水扁撐腰壯膽，幫他穩固政權基礎。布什在此次訪華前後起勁宣揚所謂“不會忘記對台灣的承諾”、“履行台灣關係法”等論調，太平洋美軍司令布萊爾2月27日聲稱，“只要美國遵守台灣關係法，並確保台灣有足夠的防衛能力，而且我的部隊已經接到了準備支持台灣的命令”，這些論調都是在為陳水扁注射強心針。

　　第三，為美國軍火工業找出路。連續幾年來，台灣都成為世界上數一數二的武器進口地區。由於經濟不景氣，急於找出路的美國軍火工業利用台當局“以武求獨”的心態，想乘機在台灣這個“冤大頭”身上大撈一把。

　　台當局挾洋自重，以武求獨

　　陳水扁當局置島內民眾“求緩和、求穩定、求發展”的願望於不顧，進一步加緊對美軍事勾結，進一步投靠美國，顯然難掩其不可告人的政治動機。

　　一是打“美國牌”對抗祖國大陸，拒統謀“獨”。美國是“台獨”最大的後台老板和陳水扁當局最重要的靠山。因而，“台獨”理念根深蒂固的陳水扁極力迎合美國“以台制華”的戰略圖謀，甘當“冤大頭”和美國的“棋子”，通過各種途徑勾結美軍和美國政府，實質是妄圖與美國建立所謂的“政治、軍事關係”，為“台獨”打造一把保護傘，抗拒統一，加速“實質台獨”。陳水扁多次聲稱，希望美國扮演改善兩岸關係的“穩定者、平衡者及勸促者”的角色，最重要的是“保持對台軍售”；美國軍售決定兩岸軍事形勢平衡，進而確保台灣“得來不易的民主成果”，實際是陳水扁打“美國牌”、拒統謀獨心態的最好表白。

　　二是挾洋自重，穩定民心，鞏固政權基礎。陳水扁上台以來，政局不穩，施政不順。即使民進黨成為“立法院”第一大黨，陳水扁也未從根本上擺脫“少數執政”的困境。陳水扁自上台以來，尤其是新年以來，密集推出一系列“台獨”政策，如“護照加注台灣”、“駐外使館、辦事處更名台灣”等，增加了島內民眾對“台獨”的疑慮與恐懼，不利於陳水扁穩定政權、競選連任。因而，陳水扁在政治上緊抱美國人大腿，在軍事上加緊與美國勾結，實際上是藉助美國，穩定民心，穩定政權、擴大“台獨”地盤，為競選連任鋪路。

　　（本文作者單位：中國社會科學院台灣研究所）