賴斯訪華的看點

蔣蹈里

2014/9/8

（1）何為賴斯訪華的焦點？

美國家安全顧問蘇珊.賴斯 於九月7日到9 日訪華三天， 公開的理由是為今年PACT峰會上奧巴馬和習近平會面做準備。然而，賴斯是美國政府外交事務的實力派人碼，訪華僅為元首峰會做些事務性禮節性的準備，實在是大才小用。何況，賴斯訪問時間長達三天之久，過門而不入日韓倆盟國，已經引發了美國媒體的憂慮。

賴斯訪華的看點，也就是主要的焦點是什麼？ 按照美國資深外交官前駐台主任包道格的評論，賴斯訪華議題應當包括烏克蘭危機， 伊拉克極端組織，南海東海緊張云云，香港一些輿論更猜測賴斯訪華將會對港普選發言。

筆者認為，包道格所羅列的議題是當今地球的熱門話題， 中美談判應當涉及；而期待美國強烈指責大陸人大制定的香港普選框架則有點懸了，嚴格的說，人大制定的法則並沒有違反《中英聯合聲明》，也沒有違反《基本法》，美國倘若要發難早就發言了，無需等到賴斯訪華這種非正式的高級會談。

（2）設立兩國關係的新起點

那麼，賴斯訪華的焦點到底在哪？筆者相信賴斯這次訪華試一次摸底之行，是要依據奧習莊園峰會後的美中博弈的結果，在面臨的奧習峰會上討論和設立兩國關係的一個新起點。

大家還記得在去年奧習莊園峰會上，習近平提出了建立新型的大國關係，但奧巴馬沒有具體的回應，從奧的公開言論和肢體語言就可以知道，面對中國崛起美國並沒有打算騰出一點點的戰略空間，而是決心盡力打壓。當時奧巴馬是帶着儘可能深入地觀察和了解習近平這個新對手而來的，為的是日後制定更有效的對華政策，知己知彼嘛。

（3）東海防空識別區

莊園會晤後，中美的第一次交鋒就是東海防空識別區，美國認為大為惱火呢，關鍵是識別區包括了釣魚島領空。日本購島導致了中國海監船常態性的巡航釣島後，美國就決議再也不允許中國再有任何的切香腸的進步了。於是指揮安培主動曝光計劃叫囂要擊落任何巡航釣島領空的中國飛機，中國軍方不示弱的一番唇槍舌劍之後，日本堅持不許中國飛機進入釣島，中國反擊釣島是中國領土，但是行動上並沒出動飛機巡航。

此時，公布東海防空識別區自然就會把飛機巡航正當化合法化，這就觸犯了美國人預定的不再允許中國在改變現狀的指令了，美國人第一個跳起來反對的理由是試圖改變東海的現狀，澳洲鸚哥學舌。

然而，設立防空識別區是一個主權國家的權利，理屈之下美國人改口說不是反對任何國家設立防空識別區，而是反對中國不和鄰國商量的單邊行動，呵呵， 美國人的強詞奪理太過分了，請問美日韓台的防空識別區何曾和鄰國商量？

（3）981鑽井平台

第二次交鋒是今年5月2日開赴西沙的981鑽台，奧巴馬剛在四月底訪問了日韓菲三國，宣布釣魚島列入美日安保，誇獎韓國擴大防空識別區前通告了鄰國， 回復美軍駐紮菲律賓，所有的舉動目標只有一個就是挾制中國。另美國人意外的是奧巴馬前腳剛走，中國的981鑽台就開到了西沙海域，當時的美國媒體惱火極了大喊這是習近平對奧巴馬亞洲三國行的反制。

據筆者的觀察，中美在981 鑽台的較量給美國人留下頗深的烙印，從981到位的第二天，也就是5月3日，美國就指使越南派船大肆干擾，到了9月8日才頭一次對公布981的信息，這幾天異常的沉默，用習慣了做美國馬仔的台媒的解讀是越南在等待美國的指令，期間還發生了菲律賓非法抓捕中國漁民的苦肉計。

苦肉計無法換取中撤981，美這邊廂的白宮發言人國務卿防長等等統統高調斥責中國“挑釁”，那邊廂指使越南不得後退一定要逼退981，第三邊箱還派美軍偵察機飛躍981給越南壯膽，幾乎所有的手段都使盡了，981仍然巋然不動。

美國人着急呀，不能擊退981，就會失去美國在越南人面前的威風，美使出了最後的一招，先在白天由參議院通過一個毫無國際法依據譴責981挑釁的決議 ，晚上再由奧巴馬本人親自熱線習近平，有輿論分析說，熱線電話里很可能使用了若不撤981美軍將進駐金蘭灣的威嚇。

美國最後一招得逞了，熱線電話後最981比原定計劃提前一個月撤離西沙。這個回合雖勉強勝了，但美國人感到了後怕，立即命令日本支援越南外加印度軍艦聲援越南，鄧普西更急忙防越，《紐約時報》發表社論公開承認在中國陰影之下，越南這個國家對美國的重要突然加大了。

也是這時候，美國智庫對這次勉強獲勝發出了反思， 書面的文字是西太距離美國兩千多公里，美國還能牢牢把持控制權到何時的發文，潛台詞是， 如果中國這次或下次不撤981，美國還有牌嗎？答案是除了開戰別無牌路。

事實上，南海爭議區早就有幾千口油井了，981才是中國的第一口轉台，美國決不許981“挑釁”是毫無道理的，其依據就是美自己制定的所謂絕不能讓中國進一步改變現狀，結果把自己逼到了死胡同嚇得上下高官們都一身冷汗。反過來，如果美國不介入981，只是傍邊觀戰只要不打起來就任由中越爭吵，這樣不是更實效了？

既不要戰火，又想不許中國在東海南海有任何的舉動，美國人成了自己逼迫自己的傻瓜蛋了？美國人這些桌面下的自我反問自然就會得出了，美國今後還能保持如此緊逼中國多久？如果難以維持，現階段美國對中國的讓步該到哪裡？

（4）抵近偵察

第三次交鋒，就是剛剛發生的中國戰機伴飛美偵察機的爭吵，美當然是不占理的，如果用《海洋法公約》的條款，專屬區內的抵近偵察不是“無害通過” 自然是不合法的，現在美國以拒簽署不承認《海洋法公約》的方式來強調自己的合法性，在理嗎？ 進一步， 1962年的古巴導彈危機，蘇聯軍艦全部都在公海， 美國認為危及到了其安全就出動軍事力量強行逼退，現在美方堅持公海就可以不顧當事國的利益為所欲為，除了霸道還無賴。

現在中國已經聲明了不會放棄伴飛美國的抵近偵察，這個危險遊戲還要持續多久？這又回到了現階段美國對華該稍微放鬆到哪一步的戰略和戰術思考的問題上來了。筆者認為，這就是賴斯這次訪華先摸底，為面臨的奧習峰會做準備的主要看點。

（5）美方的發言

白宮國家安全委員會發言人凱特琳·海登(Caitlin Hayden)3日在宣布賴斯的北京之行時說，賴斯此行將強調美國對與中國“建立一個有成效關係”的承諾。

前白宮國家安全委員會亞洲事務資深主任邁克爾·格林(Michael Green)在接受《美國之音》採訪時說，賴斯過去對亞洲事務或美國及盟友的關係有何思維沒有明確的記錄可循，因此無法預測她會作何表態，不過她這次中國之行的行程安排，倒是可能對美國盟友發出令人憂心的信號。

格林說：“因為我們不清楚賴斯對亞洲有何想法，而她要去中國三天卻不在日本或韓國停留的情形，發出了一個令人擔憂的信息，就是她認為美國在亞洲的地位取決於美中關係而非美國與盟友的關係。我不知道她是否真的這麼想，但她要在中國待三天，三天！卻不能在東京停一下，這不是一個好現象。”

各位，筆者認為資深的格林先生嗅覺到了美國要從過去與盟國聯合建立亞洲秩序，開始修改路線要與中國商量如何建立亞洲秩序的設想了，原因無他，莊園峰會後的幾次美中具體博弈，讓美國人認識到了自己目前的對華圍堵的強勢難以持續了，尤其曾令美國高層虛驚一場的981對峙，在美國自認取勝後，越南還是派遣特使選擇對華緩和，越大概是看到了在整個對峙過程中美都一再叮鈴越與華對抗要防止戰火云云，另本來對美就不大信任的越南自然會有自己的算盤。

明天賴斯就結束訪華了，本次訪華的動機和成效外界又能知道多少？大家拭目以待吧。