原订2月7日在金门举行的「王张会」，因为两岸对M503新航路未能完成协商，而宣
告破局。在陆委会宣布前，大陆国台办已抢先发布「王张会」推迟消息。陆方虽然
提到两岸全力救灾因素，但大家都知道：双方对M503新航路争议未能有共识，才是
「王张会」破局关键。政党高层指出，国安体系早已沙盘推演，如果两岸双方对划
设新航线没有共识，不惜让「王张会」延期，让陆方清楚了解台湾人民的态度，
「我们有必要的坚持和底线」。
「王张会」破局，乃势所必然。大陆在台海中线附近开设新航路，主要是因为政治
因素。2007年陈水扁大动作推动入联公投，北京当局就准备开设此一航路。大陆担
心划设航线会影响台湾隔年举行的立法委员选举以及3月的总统大选，最后才由国家
主席胡锦涛亲自决定暂缓。
九合一选举国民党惨败，民进党迟迟不肯对两岸政策表态，明年总统大选又很可能
获胜，届时两岸关系必然陷入高度紧张。元月13日，大陆片面划设海峡中线西侧航
路，并公布将在3月5日启用。目的其实是要求马政府进行两岸政治谈判，以维持两
岸稳定的和平关系。
元月21日，两岸官方同时证实，陆委会主委王郁琦和国台办主任张志军2月上旬将在
金门会面。王张「金门会」的目的，绝不仅是要谈「海漂垃圾、滥采海沙、越界捕
鱼」或「金门观光」，而是「马习会」的前哨战。两岸官方宣布「金门会」的第2天，
陆委会主委王郁琦对媒体表示：去年APEC未能让马习会实现，目前「陆委会没有规
画马习会，也没有准备商谈两岸和平协议。」已注定「王张会」必然破局。
尽管王郁琦宣布辞职，但两岸的关键不在谁担任陆委会主委，马政府必须严肃思考
的问题是：两岸之间，到底要不要进行政治谈判？如果这个问题的答案是肯定的，
在「九二共识」「一中各表」的前提下，马政府必须清楚地表明：两岸政治谈判的
「潜规则」是「一中两宪」或是宪法的「一中两区」。依照这样的「潜规则」，双
方可以「对等的政治实体」地位，展开「平等的协商和谈判」，签订两岸和平协定。

这就是当前两岸政治的客观现实。然而，由于各种历史及社会因素的交错纠结，面
对这样的政治现实，共产党不能说，国民党不敢说，民进党不愿说，结果两岸谈判
就成了无法进行的僵局。
要打破这样的僵局，我们必须把它转变成「大家都不必说」的「潜规则」。所谓
「潜规则」是指：双方所签的政治协定，虽然是两个政府之间的正式协定，但在协
定上并不会出现「中华民国」或「中华人民共和国」的字眼。至于协定上双方要用
什么名义，可由双方商议共同决定。我的建议是用「台北中国」和「北京中国」，
名称前面是指两个政府的首都所在地，后半则是指「一中」。
只要把「一中两宪」当作是两岸政治谈判「只可做，不可说」的「潜规则」，大家
心照不宣，双方便可以根据这样的「潜规则」进行政治谈判。这个各方人马都「说
不出口」的困局，也自然迎刃而解。