美国总统布什2月对中国的访问使两国关系又前进了一步。然而，最近一
段时间，美国国内的不和谐音又起。美国政府一方面在华盛顿与中方举行中美
第四届军控研讨会，另一方面又邀请台湾“国防部长”汤曜明赴美国参加所谓
的“美台防卫高峰会”，并加紧对台军售步伐。对于美国邀请台“国防部长”
访美一事，3月7日，中国外交部发言人孔泉指出，中方已向美方提出了严正
交涉和抗议。同一天，中国外交部部长助理周文重奉命召见美国驻华大使雷
德，向美国政府提出了严正交涉。

　　中美关于此事的交涉还没有平息，3月9日，美国《洛杉矶时报》又透露
了一个惊人的消息：美国已将核武器对准中国！该报报道说，它设法取得了美
国国防部的一份秘密报告，国防部已于今年1月8日将该报告送交国会。报告
表明，布什政府已指示美国军方拟订了在特殊情况下实施核攻击的计划，准备
在必要时对包括中国在内的至少7个国家动用核武器。这7个国家是中国、俄
罗斯、伊拉克、朝鲜、伊朗、利比亚和叙利亚。报告还列举了使用核武器的三
种可能：一是打击敌方能够抵抗非核武器攻击的目标；二是对敌方的核武器、
生化武器的攻击实施报复；三是应对突发性的特殊情况。报告提到的“特殊情
况”包括了台湾海峡冲突。美国国防部发言人后来虽然否认了美国把核武器对
准中国等国的报道，但也承认这一秘密报告确实存在。美国政府的这些做法不
能不引起中国的高度警惕。

　　中美在军控会议上出现激烈争执3月4日到5日，中美双方按照既定日程，
在华盛顿著名的智库布鲁金斯研究院举行中美第四届武器管制、裁军暨防止扩
散会议。

　　这次会议由两国研究机构共同主办，中方是中国国际问题研究所，美方是
蒙特瑞国际研究中心。参加研讨会的人员层次较高，中方首席代表是外交部军
控司司长刘洁一，美方首席代表是主管制止武器扩散问题的助理国务卿沃尔
夫。据美国媒体报道，会议议题高度敏感，包括战略稳定、导弹防御、防止武
器扩散等等。主办人一再表示，这是民间例行会议，学术气氛很浓，并非两国
政府间的谈判或磋商。但由于恰逢布什访华结束后不久，尤其是双方都有官方
人士参与，因而会议受到中美两国的高度关注。

　　在为期两天的研讨会中，双方主要是陈述己方意见。双方都认为“应制止
大规模杀伤性武器扩散”，但在最为敏感的美国对台军售问题上，双方代表分
歧严重，会场一度出现激烈争执的场面。中方代表多次强调，美国对台军售属
于“军控”议题，一再表示反对美国对台军售，干涉中国内政。但美方代表却
老调重弹，说对台军售是“依照《与台湾关系法》行事”，“不能，也不应与
中国的武器扩散问题混为一谈”。

　　美国给台湾“国防部长”放行

　　就在美中两国代表讨论不扩散问题的同时，美国又邀请台湾“国防部长”
赴美，讨论美国对台军售的相关问题，可谓自相矛盾。

　　美国与台湾召开的“美台防卫高峰会”由美国售台武器厂商组成的“美台
商会”主办，并获得美方多家大军火商的赞助。美国政要，包括担任“美台商
会”主席的前国防部长卡路奇、现任国防部副部长沃尔福威茨、国务院负责东
亚事务的助理国务卿凯利、空军部及陆军部军售主管以及洛克希德·马丁公司
副总裁索伦森等大军火商，都将在会上发表演说，因而会议被称为自1979年
美台“断交”以来首次极具规模的高规格“双边会议”。

　　由于台湾领导人陈水扁急于进一步投靠美国，而美国也急于进一步加强双
方军事合作，“美台商会”邀请台湾掌握实权的“国防部长”汤曜明参加会
议。美国务院于3月6日正式发给汤曜明“公务签证”，汤曜明因此成为美台
“断交”20多年来第一个正式访美的台当局“国防部长”。据报道，根据美
台商定的行程，汤曜明已于3月9日从台北动身，取道洛杉矶，于10日赶到佛
罗里达州圣彼得斯堡参加会议。他还因握有美国赐予的一纸“公务签证”，可
以公开演说、参与各项活动，并与美国官员共同出席研讨会。台湾当局因而大
肆渲染，说这是“台美外交及军事交流的一大突破”。

　　不过，汤曜明访美的事在美国并没有引起多大反应。除了台湾《联合报》
在美国办的《世界日报》等中文媒体外，主流媒体对此事都没有什么报道。毕
竟，汤曜明在台湾的职务虽高，但他的名字对美国老百姓来说，完全是陌生
的，没有多少人会对他感兴趣。而且美国方面对这件事尽量低调处理，不希望
引起外界的注意。美国国防部发言人戴维斯还故弄玄虚，不说国防部副部长沃
尔福威茨参加会议，只说与会的国防部官员都是以“非官方身份”去的。主办
者甚至采取保密措施，不仅汤曜明在美的行程秘而不宣，连会议的议程也不公
开，还不让记者采访。

　　可这件事在台湾岛内炸开了锅。由于会议议程与对台军售有关，再加上台
当局惯于充当“冤大头”，因而岛内“立委”在“立院”质询时，对美国邀请
汤曜明访问的动机充满疑问，一再向他追问：“是否要商谈军购？是否有幕后
交易？”汤曜明耐着性子说，这次访美没有“外交部”人员陪同，更没有安排
“官式访问”活动，此行主要是“向美方及军备厂商宣传台湾的防御政策，争
取国际友人的认同与支持”。到最后，实在被逼不过，汤曜明就扯大嗓门说：
“我是以国防部长的身份前往美国，绝对不会谈军备采购的个案，更不会私下
会见军火商。”

　　话虽这么说，但台湾当局积极加强与美国军事交流、求购美国先进武器已
成为不争的事实。现在，美国对台军售的形式更趋多样化，手续也更加简便
化。美国主动提出，今后台湾可以随时对美提出军购需求。美国还决定把一批
新式武器提前交给台湾。美国于去年决定向台湾出售4艘“基德”级驱逐舰，
原计划4—6年内交货，但为让台军尽快执行“远洋作战计划”，决定提前在
2004年将2艘“基德”舰交给台湾。今年2月，台当局还通过“美国在台协
会”，向美国提出采购30架“阿帕奇”长弓型攻击直升机的要求。据称，美
国国防安全合作署已将这项军购案交由美国陆军负责处理，将在3个月内讨
论，并有可能迅速予以通过。

　　在大陆和台湾之间搞“平衡”，是为了在美国国内左右翼之间找“平衡”

　　布什政府最近对台湾的热乎劲儿，难免让人怀疑其对华政策又要生变。但
本报驻联合国记者接触的一些专家大都认为，从表面上看，布什政府对华政策
显得有些反复无常，而这恰恰反映了决策者要“综合平衡”、照顾各方利益的
特点。难怪有专家称，这是一个没有政策的“政策”。美国科盖特大学政治学
系教授郝雨凡说，布什要想连任，必须考虑各方面的政治诉求。布什是“多种
观点的搅拌机”，善于将不同观点整合在一起，在对华关系上当然也要平衡多
种利益。他在其他问题上可能要温和一些，需要照顾到左翼或中间派，但对台
湾问题则显得更强硬一些，以便更多地反映出共和党右翼的观点，表明共和党
与民主党在对华关系上的差异。这样的基本原则实际上从布什上台以来就没有
变过。

　　曾在美国国家情报办公室工作的乔治城大学教授沙特说，布什政府中的强
硬派有可能把台湾或其他敏感问题推过了头，而台湾的支持者也有可能为了台
湾的利益而牺牲中美关系的稳定。因此可以看出，问题主要出在布什政府中的
一些人，他们在美台关系上不顾中美关系的利益，推行极端政策。但是，伤害
了中美关系，也自然会伤害美国的国家利益，这正是布什政府需要慎重考虑
的。