4月上旬，在美国的主导下，伊核六方会谈终于达成了框架性协议，奥巴马政府在外交上总算取得一点点成绩。但是，还没等奥巴马有所炫耀，普京就接连出手，让美国立刻处于进退两难的境地。

就在伊核六方会谈达成框架协议的两三天后，上合组织秘书长梅津采夫就表示，正审查伊朗加入上合组织正式成员国地位申请。梅津采夫指出，伊朗有巨大潜力来加强上合组织成员国间的联系，也能提高上合的声望，扩大上合组织的多边合作。不过，根据上合的规定，上合组织不允许接纳处于联合国制裁下的国家。而从去年开始，伊朗就多次向俄罗斯请求，希望加入上合组织。

在宣布准备接纳伊朗加入上合后不到一周的时间，俄罗斯就又做出大动作。4月13日，借六方会谈达成框架协议、西方与伊朗关系解冻之机会，总统普京签署了恢复向伊朗输出防御武器系统的法令。这一法令的签署，意味着俄罗斯解除了自2010年以来对伊朗提供S300防空导弹系统的禁令。

那么，俄罗斯为何在这个时候频频出手伊朗呢？占豪认为，有四点原因促使俄罗斯总统普京做出加大力度支持伊朗的决策。

一、准备将伊朗纳入上合组织，拓展上合组织在中东的政治、经济和军事影响力。

上合组织是一个经济组织，它以经济合作为主，加入后在经济上能获得巨大好处。伊朗如果加入，显然会在经济获得巨大能量支撑，特别是向中国出售能源将会获得优先权。但是，对伊朗来说，加入上合的最大利益还不止于此，政治和军事的战略利益才是伊朗想加入的最重要的原因。因为，上合组织虽然为经济合作组织，但6个成员国中有两个联合国常任理事国，这两个国家不但都是核大国，在影响力上还各有特色，中国经济影响力可与美国媲美，俄罗斯军事影响力能和美国抗衡。一旦加入上合，这相当于伊朗买了个“双保险”，以后美国再想动伊朗，成本和门槛就大大提高了。根据上合组织的相关协议，成员国若出现动乱，组织内是可以出兵帮助解决的。伊朗一旦加入该组织，美国再想搞颜色革命都会困难很多（颜色革命为何没有蔓延到中亚，根本原因就是那里现在是中俄的地盘，美国已很难插入其中）。对中国和俄罗斯来说，有了伊朗这个支点，在中东发挥更大影响力就顺理成章了。

此时俄罗斯迫不及待地宣布，意味着一旦6月份伊核六方会谈达成全面协议，上合立刻会吸纳伊朗为成员国，这就是在给相关各方打预防针。

在伊核六方会谈中，最希望达成协议的双方其实正是美国和伊朗。美国想和伊朗达成全面协议，目的是想缓和与伊朗关系，然后解决完叙利亚再考虑解决伊朗，试图借缓和关系打时间差。但这边俄罗斯已明确告诉美国，一旦美国和伊朗妥协达成全面协议，这边立刻就大幅提高美国再针对伊朗的成本（纳入上合组织）。这么一来，若6月份达成全面协议，那么上合就顺势吸纳伊朗。再然后，俄罗斯恐怕就会摆出与美国在叙利亚一决雌雄的姿态。这样的战略效果是，伊朗的系统性风险一定程度上解除了，这也意味着如果美国真的达成了与伊朗的协议，就必须得接受这一现实。这种情况，又怎么能不让美国为难呢？

二、武装伊朗符合俄罗斯的战略利益。

现阶段，伊朗的压力非常大。一方面，伊朗在伊拉克帮伊拉克政府打击IS；另一方面，被伊朗支持的也门胡塞武装正在被沙特等国的联军打击。这种时候，俄罗斯早于联合国和各国解除对伊朗的制裁，打的是擦边球，即借美国和伊朗关系缓和之际，打开武装伊朗的既定事实。如此，哪怕6月份无法达成全面协议，俄罗斯也可以因为开了这个口子而冠冕堂皇支持伊朗。

支持伊朗，符合俄罗斯的战略利益。因为，若6月无法达成协议，美伊关系倒退伊朗压力更大，这个空档支持可以增强伊朗在未来的抗压能力。当然，若6月达成协议，就可以将增加支持的周期和时间提前，如此俄罗斯就能在未来的中东发挥更大的影响力。伊朗有了支撑，在叙利亚、也门会更能放开手脚，这一切都符合俄罗斯的战略利益。

三、反击美国。

俄罗斯的这一系列动作，很重要的原因之一是反击美国。过去一年多，美国不但连续对俄罗斯进行制裁，还公开军事支持乌克兰政府。在俄罗斯反法西斯战争胜利70周年纪念活动上，奥巴马不但自己不出席，还施压盟国不参加俄罗斯的纪念活动，这都让俄罗斯和普京很恼火。而俄罗斯这两个动作，都是政治上和军事上针对美国的反击。

俄罗斯在伊核六方会谈达成框架协议后，如此快速宣布准备接纳伊朗加入上合以及宣布向伊朗出手S300，都是俄罗斯在告诉美国，我已经准备“吃你豆腐”，你又能怎样？你有初一，我自然就有十五。

如果美国因为俄罗斯的动作而放弃与伊朗达成的框架协议，则意味着奥巴马政府过去数年的努力毁于一旦，白宫外交将陷入更大被动，中东政策回旋空间也将更小，这对奥巴马政府来说是一件非常棘手的事情。而且，如果真的半途而废，奥巴马在国内的声望必将继续下降，这将会影响民主党2016年的选情。如果继续努力推进，美国不但要做出更大程度让步的准备，还要接受伊朗被纳入上合“保护”之中的现实。而且，一旦伊朗加入上合，不但经济会发展得很快，军事上也必然会得到加速发展。如此的结果是，美国在中东的战略将面临新的败局。这些，都是美国所不得不面对的两难困局。
普京为何突然发飙出手伊朗？

俄罗斯的接连出招，客观上形成了“火烤”奥巴马政府外交的效果。当然，美国在过去一年多将俄罗斯和普京放在乌克兰这堆火上烤，使得俄罗斯如今的经济举步维艰，外交上遇挫，普京借机展开有针对性的反击情理之中。当然，反击的结果是，奥巴马政府陷入两难。

恰在此时，伊朗也不失时机地对美国“端”了起来。据伊朗国营电视台报道，伊朗总统鲁哈尼在北部城市Rasht表示，“如果不解除制裁，就不会有协议。在这些协商的最后，必须先宣告解除对伊朗的压迫性制裁，并将其囊括于签署的协议中。”这是伊朗在获得俄罗斯力挺后对俄罗斯的积极响应和对美国的提高要价。不过，这次美国却没表现出霸道，美国的表态明显有一种阿Q精神。白宫针对俄罗斯向伊朗出售S300事件表态说，这充分体现了俄罗斯的经济状况堪忧。虽然这的确是原因之一，但从美国嘴里说出来，表明的则是无奈的心态和不得不摆出一副不在乎的样子。

四、经济压力使然。

最近，俄罗斯要向中国出售Su35和S400，这又向伊朗出售S300，再考虑到俄罗斯国防部近期关于减少采购最新隐形战机T50的表态，我们可以知道俄罗斯经济上遭遇到的巨大压力已影响到了其军事领域。这个时候赶紧向包括中国、伊朗在内的伙伴国家出售武器，不但利益发展和两国的政治关系，还能借机给自己的军工业输血，帮助自己提升军事装备能力。这是一举多得的事情，俄罗斯自然不会错过时机。


占豪