布什总统日前宣布美国将正式退出一九七二年与前苏联签定的《反弹道导
弹条约》（简称“反导条约”），他说，“我得出的结论是，反导条约阻碍了
我国政府发展新手段来保护人民在未来不受恐怖分子或无赖国家导弹袭击的能
力。”反导条约对美国研制导弹防御体系的确有所限制，布什今年一月上台之
后为了兑现他在竞选时许下的承诺，回报那些为他提供大量政治捐款的军火工
业集团领导人，布什连欧洲盟国都不事先磋商就迫不及待地全力推动导弹防御
计划，结果令美欧关系一度受到冲击。
俄罗斯是反导条约的缔约方，废除这一条约并不会影响俄罗斯对美国的核
威慑地位，因为美俄两国所拥有的核武器都足以将对方毁灭许多次。今年夏天
俄罗斯一方面表示愿意与美国共同研究开发导弹防御体系，分享有关的技术，
与此同时却在另一方面向中国和印度示好，希望与这两个人口最多的有核国家
结成战略伙伴关系，从而增加自己在同美国讨价还价时的砝码。中俄两国领导
人频繁互访，而且还签定了一份类似结盟关系的条约，这明显是做给美国人看
的，目的无非是对抗美国咄咄逼人的外交攻势。
“九一一”事件使大国之间的合纵连横暂时停顿，美国也暂停“硬销”导
弹防御计划。外国领导人中普京是第一个打电话给布什的人，俄罗斯不仅支持
反恐怖行动，而且允许美国在自己的“势力范围”──中亚独联体国家内建立
攻击阿富汗的跳板。华盛顿对普京的“善意”迅速做出反应，布什上个月投桃
报李邀请普京到他老家访问，开口闭口“好朋友”，给普京“灌迷魂汤”，向
外界展示两人之间的友谊与默契。但是，表面上的轻松气氛无助于解决两国之
间的原则分歧，布什提出的削减战略武器建议并没有被对方接受，普京只表示
愿意将建议带回莫斯科研究。
开仗两个多月之后，塔利班政权已经被瓦解，消灭本·拉登的“基地组
织”似乎也指日可待，布什一腾出手来就立即重新推动导弹防御体系。这次美
国已经摸清了俄罗斯的底牌，因此日前鲍威尔国务卿再度访问俄罗斯时，明确
告诉普京美国计划退出反导条约。这等于是向俄罗斯摊牌，目的是逼迫普京尽
早与美方就裁减军备问题展开实质性谈判，以便在明年春天布什访问莫斯科时
能与普京签署一份裁减核武器的文件。
中国不是反导条约的缔约国，但《纽约时报》日前引述布什政府高级官员
的话说，“在某种意义上来说，更大的问题是中国会作出何种反应。”众所周
知，中国的核武器不论在数量和性能上都与美俄两国有巨大的差距，导弹防御
计划如果取得成功，中国的核威慑力量会受到严重削弱。因此，连一些美国军
事专家都认为，导弹防御计划真正要防御的是中国的核弹，而不是所谓“无赖
国家”的攻击。
美国官方表面上对中国的反应高度重视，但实际上可能并不在乎，因为美
国的决策者早已得出结论，即使美国不退出反导条约，中国也同样会按照自己
的步伐推进其国防现代化，其中包括增加核力量。在可见的未来，中国对美国
不会构成军事威胁，中国如果用有限的经费增加国防开支则只会拖慢其经济现
代化的步伐，使综合国力受损。如果中国吸取前苏联因与美国搞军备竞赛而被
全面拖垮的历史教训，不与美国硬碰硬对著干，对美国就更是利大于弊。美国
还曾经指控中国与巴基斯坦搞核合作，并依此宣布对中国实施制裁，而且时至
今日尚未解除。美国如果用“经济制裁”这个杀手来威胁中国，相信北京不
会在核不扩散领域主动出击。从以上各个方面来分析，美国显然不必担心中国
的反应，因为中国手上没有王牌。
布什关于退出反导条约的决定要在六个月之后才会生效，期间美俄两国可
能会就削减战略武器数量达成协议。俄罗斯希望通过谈判使美国在经济援助﹑
俄罗斯与北约的关系等其他方面做出补偿，美国则要根据俄罗斯的让步程度而
确定应该满足对手提出的哪些要求。与此同时，俄罗斯会继续保持同中国的
“伙伴关系”，美国也会甜言蜜语对中国作出解释，尽量给足中国面子，但普
京和布什都很清楚，中国在这件事上的发言权十分有限，因此三个主要核大国
之间的关系并不会因美国退出反导条约而发生重大变化。
