“ 核 态 势 检 讨” 确 立 核 讹 诈
平 可 夫 专 稿

美 国 国 防 部 制 定 的“ 核 态 势 检 讨” 计划 上 周 曝 光 。 对 此 ， 美 国 国 务 卿 鲍 威 尔 10日辩 称，美 国 国 防 部 有 关 必 要 时 动 用 核 武 器 应 变 计 划 的 机 密 报 告 只 是“合 理 的 军 事 计 划”，而 不 是 美 国 即 将 采 取 任 何 行 动 的 前 兆。从 而证 实 了 这 份 秘 密 计 划 的 确 存 在 。

“ 洛 杉 矶 时 报” 披 露，布 什 政 府 已 下 令 军 方 拟 订 一 套 必 要 时 动 用 核 武 器 的 应 变 计 划，明 确 提 到 国 防 部 应 准 备 好 在 台 湾 海 峡 发 生 战 事 时 使 用 核 武 器。同 时 被 确 立 为 目 标 的 还 包 括 俄 罗 斯 、 伊 拉 克 、 伊 朗 、 朝 鲜 、利 比 亚 和叙 利 亚 等 最 少 七 个 潜 在 敌 对 国 家。 “ 核 态 势 检 讨”计 划 的 出 笼 标 志 着 J.W. 布 什 政 府 的 确 在 考 虑 把 包 括 台 湾 海 峡 在 内 的 热 点 冲 突 、反 恐 行 动 与 核 威 慑 政 策 挂 钩 。 即 以 核 讹 诈 方 式 对 上 述 七 个 国 家 采 取 新 的 战 略 抑 制 政 策 。 “ 核 态 势 检 讨”计 划 与 克 林 顿 政 府 在 1997 年 提 出 的 “ 新 核 武 目 标 指 南” (Presidential Decision Directive 总 统 决 策 指 南 ) 在 概 念 、 与 意 义 上 有 不 谋 而 合 之 处 。 总 统 决 策 指 南 文 件 放 弃 了 那 种 美 国 应 该 计 划准 备 打 赢 一 场 持 久 型 核 武 战 争 的 构 想 。 并 允 许 核 目 标 拟 订 者 扩 大 潜 在 的 打 击 名 单 以 在 尽 管 是不 大 可 能 但 若 与 中 国 发 生 的 战 争 中 攻 击 中 国 ”。 尽 管 中 美 双 方 签 署 了 战 略 核 武 器 停 止 互 瞄 协 定 ， 但 是 ， 指 南 的 公 布 意 味 着 更 多 的 核 导 弹 将 在 必 要 时 重 新 瞄 准 中 国 。 就 此 而 言 ， 最 新 公 开 的“ 核 态 势 检 讨” 计 划 并 没 有 背 离 美 国 一 贯 的 核 讹 诈 政 策 ， 而 是 有 所 侧 重 地 表 明 放 弃 与 俄 罗 斯 进 行 大 规 模 核 战 争 的 可 行 性 ， 取 而 代 之 ， 为 应 付恐 怖 主 义 活 动 和 热 点 区 域 冲 突 ， 进 一 步 重 视 小 型 战 术 核 武 器 的 抑 制 作 用 。

该 秘 密 计 划 8 日 送 交 国 会 ， 9 日 便 被 美 国 主 流 媒 体 公 开 。 华 盛 顿 情 报 圈 内 人 士 都 知 道 这 是 五 角 大 楼 一 贯 采 取 的 “ 漏 底 ” 现 象 ， 故 意 泄 露 战 略 规 划 的 目 的 在 于 国 家 战 略 心 理 战 的 需 要 同 时 ， 测 探 国 内 不 同 意 见 以 及 敌 对 当 事 国 家 的 反 应 。 执 行 类 似 计 划 的 国 防 部 机 构 最 有 可 能 是 最 新 成 立 的 战 略 规 划 办 公 室 ， 负 责 战 略 心 理 战 、 欺 骗 、 伪 情 报 作 业 。 除 非 得 到 五 角 大 楼 的 某 种 默 认 ， 否 则 新 闻 媒 体 不 会 公 开 美 国 的 类 似 最 高 国 家 机 密 。

冷 战 结 束 以 后 ， 尽 管 爆 发 大 规 模 核 战 争 的 可 能 性 完 全 降 低 ， 在 核 大 国 之 间 ， 核 武 器 为 “ 不 能 使 用 的 武 器” 这 一 概 念 获 得 某 种 共 识 。 但 是 ， 仅 仅 拥 有 核 武 器 本 身 依 然 构 成 有 效 的 核 威 慑 手 段， 并 且 日 益 被 更 多 的 国 家 ， 尤 其 是 中 美 之 间 互 相 利 用。 以 核 武 器 为 后 盾 ， 遏 制 对 手 的 某 些 战 略思 路 依 然 是 有 效 的 战 略 心 理 作 战 的 重 要 组 成 部 分 。 随 着 台 湾 问 题 的 日 趋 复 杂 化 ， 中 美 之 间 核 讹 诈 与 反 讹 诈 之 间 的 斗 争 从 来 没 有 停 止 过 。甚 至 越 演 越 烈。 克 林 顿 政 府 在 1997 年 提 出的 “ 新 核 武 目 标 指 南” 便 是 典 型 的 例 子 。 而 中 国 也 时 而 采 取 类 似 核 威 慑 手 段 试 图 阻 止 美 国 对 台 湾 问 题 的插 手 。 例 如 ， 每 当 美 国 总 统 、 军 方 高 级 官 员 访 华 前 夕 ， 第 二 炮 兵 总 会 进 行 某 些 动 作 。 包 括 实 施 洲 际 弹 道 导 弹 的 发 射 试 验 。

中 国 自 己 在 波 斯 湾 战 争 以 后 ， 便 开 始 重 新 重 视 核 威 慑 的 重 要 性 。 96 年 3 月 台 海 危 机 期 间 ， 军 方 以 发 表 DF5 洲 际 导 弹 图 片 等 方式 试 图 对 美 国 施 加 “核 ” 影 响 以 牵 制 美 对 台 态 度 的 意 图 十 分 明 显。 第 二 炮 兵 副 司 令 当 时 还 在 英文 版 的 “ 中 国 日 报” 上 发 表 谈 话 指 出 ： 中 国 拥 有 足 够 的 能 力 反 击 来 自 任 何 国 家 和 地 区 的 核 攻 击 。 在 冷 战 结 束 以 后 ， 受 美 苏 俄 大 规 模 核 裁 军 的 影 响 ， 第 二 炮 兵 一 度 存 在 所 谓 “认 识 模 糊 不 清 ” 的 状 况 ， 被 称 作 是 一 支 “重 新 找出 路 的 军 种 ” ， 战 略 中 程 导 弹 曾 被 装 上 常 规 弹 头 ， 新 一 代 的 洲 际 导 弹 进 度 十 分 缓 慢， 然 而 1993 年 ， 在 国 防 大 学 出 版 的 “ 高 科 技 与 军 事 世 界 ” 一 书 中 却 重 新 认 为 在 高 科 技 战 争 时代 ， 由 于 拥 有 高 精 度 ， 和 强 大 的 核 与 常 规 威 慑 能 力 ，地 对 地 导 弹 本 身 也 是一 种 高 科 技 武 器 。 并 认 为 第 二 炮 兵 找 “ 常 规 出 路” 的 幻 想 不 切 实 际 ，必 须 重 新 确 立 “ 以 核 为 主” 的 方 针 以 及 树 立 “杀 手 锏”作 用 。

尽 管 在 台 湾 问 题 上 ， 中 国 多 次 强 调 不 会 首 先 使 用 核 武 器 ， 但是 ， 作 为 核 抑 制 台 独 的 一 个 组 成 部 分 ， 中 国 在 1999 年 7 月 15 日 意 乎 寻 常 地 宣 布 其 早 在 80 年 代 就 掌 握 了 中 子 弹 和 小 型 核 弹 头 的 制 造 技 术 。 在中 美 关 系 已 经 趋 向 缓 和 ， 中 国 再 借 考 克 斯 报 告 公 布 上 述 能 力 的 用 意 十 分 明 显 。 就 是 向 台 湾 表明 不 惜 动 用 核 武 器 捍 卫 所 谓 “ 祖 国 领 土 完 整 ” 。 这 是 中 国 首 度 公 开 以 核 讹 诈 方 式 威 胁 台 独。CNN 当 时 的 相 关 报 道 提 到 了 这 一 声 明 同 台 海 紧 张 局 势 的 关 系 。

不 仅 理 论 探 讨 在 积 极 进 行 ， 中 美 双 方 在 具 体 行 动 、 部 署 上 也 确 立 了 实 施 “ 核 讹 诈 ” 所 必 须 的 技 术 准 备 。 2000 年 以 来 ，美空 军 在 关 岛 部 署 63 枚 空 中 发 射 型 “ 战 斧 ” (AGM 86B) 巡 航 导 弹，它 可 以 携 带 一 个 W80-1 小 型 核 弹 头 ， 重 量 122.5 公 斤 ， 20 万 吨 当 量 。 当 然 ， 改 良 后 的 AGM 86B 也 能 够 携 带 常 规 弹 头 。 解 放 军 报 予 以 猛 烈 抨 击 。 声 称 美 国 把 巡 航 导 弹悬 挂 到 了 亚 洲 门 口 。 美 军 显 然 也 随 中 国 军队 之 后 ， 开 始 了 “ 调 整 部 署， 造 势 慑 敌” 的 行 动 。 空 射 “ 战 斧” 巡 航 导 弹 显 然 针 对 第 二 炮 兵 加 紧部 署 的 DF21A IRBM 和 DF31 ICBM 而 来 。 双 方 的 “ 造 势 ” 行动 上 升 到 了 战 略 威 慑 的 高 度 。 美 情 报 界 人 士 近 来 不 断 声 称 中 国 在 调 整 常 规 力 量 部 署 ， 造 势 威 慑 台 湾 的 同 时 ， 还 把 美 军 列 入 了 “ 未 来 我 军 主 要 作战 对 象 ” 的 名 单 ， 同 时 不 断 调 整 战 略 导 弹 力 量 的 部 署 ， 试 图 造 “ 核 ” 势 威 慑 美 国 ， 以 降 低 后者 介 入 台 湾 海 峡 的 决 心 。 美 情 报 人 士 透 露 中 国 1999 年 以 来 以 更 多 的 DF21A 替 换 过 时 的 DF3 型 中 程 弹 道 导 弹 导 弹 。在 安 徽 地 区 的北 纬 30 09 度 、 东 经 117 38 度 80302 部 队 基 地 开 始 部 署 同 型 导 弹 。

美 在 关 岛 部 署 “ 战 斧 ” 动 向 显 示 五 角 大 楼 希 望 通 过 高 精 度 的 常 规 威 慑 力 量 在 12 小 时 之 内 对 中 国 的 核 导 弹 基 地 实 施 外 科 手 术 式 打 击 。 战 斧 空 射 巡 航 导 弹 AGM 86B 有 效 射 程 2500 公 里 ， 命 中 精 度 为 30 米。 它 设 计 当 初 就是 用 于 攻 击 苏 联 的 核 战 略 目 标 ， 包 括 核 导 弹 地 下 井 、 核 轰 炸 机 基 地 、 核 地 下 仓 库 。 在 关 岛 配备 AGM86B 之 后 ， 中 国 第 二 炮 兵 第 2、 5、 4 军 的 主 要 基 地 都 在 其 打 击 范 围 之 内 。 作 为 反 威 慑 手 段 ， 中 国 显 然 会 强 化 对 关 岛 的 核 打 击 力 量 。

“ 核 态 势 检 讨” 计 划 的 出 笼 ， 客 观 上 会 使 中 美 在 核 问 题 上 持 更 加 彼 此 猜 疑 的 立 场 。 平 可 夫 认 为 基 于 中 国 已 经 拥 有 的 核 抑 制 力 量 ， 美 在 台 海 危 机时 首 先 使 用 核 武 器 的 可 能 性 并 不 大 。 核 威 慑 一 般 局 限 在 心 理 威 慑 的 范 畴 。 但 是 ， 双 方 目 前 形 成 的 核 威 慑 对 峙 局 面 可 能 引 发 在 冷 战 时 代 从 未 有 过 的 新 课 题。 一 旦 台 海 有 事 ， 美 国 介 入 ， 以 高 精 度 的 常 规 巡 航 导 弹 对 中 国 的 核 设 施 发 动 攻 击 ， 中 国 作 何 反 应 ？ 再 有 如 果 中 国 也 以 “ 对 等 报 复 ” 为 原 则 ， 对 美 军 关 岛 核 设 施 发 动 常 规 导 弹 攻 击 ， 美 军 又 作 何 反 应 ？ “ 核 态 势 检 讨 ” 的 确引 发 了 更 深 层 次 的 研 讨 。(原 载 亚 洲 周 刊 上 周 版 ， 感 谢 亚 洲 周 刊 提 供 转 载 版 权 )