评－朝核、南海、中东 美陷左支右绌
2016年02月01日 04:10 主笔室
南韓YTN電視台6日播放北韓氫彈試爆相關畫面。（取自YTN）

北韩试爆氢弹已逾三周，联合国安理会依然未能达成制裁平壤的新共识。美国务卿凯
瑞此刻访问北京，就朝核问题与中国外长王毅会商了4个多钟头。凯瑞建议中方停止
供应北韩石油并暂停从北韩进口矿产，北京的回应却是「不敢苟同」及「半岛核问
题的由来与症结不在中国」。
中国或不反对言词谴责与适度制裁北韩，但不会同意美国提出的制裁力道。根据北
京外交部公开王毅会晤凯瑞的谈话，中方自认立场光明磊落，不会受时与事变化的
影响，王毅「拒绝一切对中国立场无端猜测和曲解」的一句话，来回应美国与南韩
认定六方会谈已经失败，中国需要承担更多责任的说法。
对美国而言，中国影响北韩的关键是能源和粮食供应。平壤公布去年的对外贸易总
额为76亿美元，中国占8成以上，若连同官方统计不到的地下经贸活动，北韩经济强
烈依赖中国。华府期望重拟制裁北韩的措施，复制伊朗核协议模式，逼使平壤重回
谈判桌。美国据此认定，西方制裁北韩未达预期效果，是因为北京的不作为。北韩
试爆氢弹的次日，凯瑞公开指出「中国必须改变以往对北韩失败的政策」，南韩总
统朴槿惠亦呼吁北京发挥制裁平壤的关键作用，用心明显。
对北京来说，美韩积极倡议新的制裁方案，内容包括禁止北韩国营「高丽航空」
（Air Koryo）班机通过他国领空，朴槿惠更提议召开排除北韩在内的「五方会谈」，
此举形同要求中国切断与北韩的一切关系，不符中国维系朝鲜半岛「和平、稳定、
非核化」的战略目标，亦违反北京坚持回到2005年第四轮六方会谈达成的「919（四
点）声明」。
联合国安理会制裁北韩的成效难以彰显，虽源于制裁的广面与深面不足，但基于北
韩对外贸易牵涉中国的庞大利益，一旦扩大经济制裁崩解北韩政权，中国势必陷入
欧洲叙利亚难民的绝境。美国制裁北韩的层面愈广愈深，与中方冲突的可能性就愈
大。北京批评凯瑞所谓「中国还可以做得更多」并不具建设性，就点出了北京的顾
虑。
朝核问题涉及复杂的地缘政治。中国是北韩的邻邦，将自身定位于调停者的角色。
美国自许东亚霸主，却需要中国合作解决朝核问题，但惯用责问口吻要求他国遵行，
华府一面藉亚太再平衡战略围堵中国，一面却又设法离间北京与平壤关系。
王毅会晤凯瑞的谈话已透露出，中国不可能支持美国在联合国安理会提出的制裁方
案。华府此刻暗示北京，若无意对北韩严厉制裁，美军将会增派东亚兵力，加速在
南韩部署「高空导弹防御系统」（THAAD），日本媒体继而揣测美国可能于2月底突
袭北韩军事设施。华府的危机意识与外交躁进，或误读了习近平的外交理念与思维。
金正恩主政之后，中国与北韩关系虽陷入历史低潮，但并未视北韩为仇敌，更不容
中国周边的和平环境遭到外力破坏，反而有意修补与平壤的关系，用意正是避免金
正恩铤而走险，持续藉核试挑衅美国。终究平壤一意孤行的结果，受害最大也最直
接的就是中国。
凯瑞访北京期间，大陆国务院新闻办公室即时公布一份《中国核应急》的白皮书，
提到将组建一支320人的国家级核事故应急救援队。此举明显是中方针对北韩核试的
危机处理与后续防备；换言之，面对北韩核试，北京既不能接受，不能公开承认，
却又必须忍受。国际社会都无法有效约束北韩核试的情况下，北京与其容忍拥核却
敌视中国的金正恩政权，不如试着接受拥核却与中国友好的北韩。
朝鲜半岛核武危机升高，美国的反核扩散政策陷入困境，中美合作缓解东亚冲突的
应变能力亦受到考验。北韩第四次核试显示了东北亚的冷和格局，未来只要美国、
日本、南韩的军事结盟关系不变，北韩就不会放弃「核武自保」的政策，中、俄、
北韩三边即便时有分歧与摩擦，潜在联合抵制美国的趋势亦难改变。
美国若执意推动新的五方会谈与部署THAAD，不仅冲击到中美俄三边的安全互动架构，
破坏东北亚安全体系的现状，还会引起平壤的猜忌与不安全感，增添东亚和平与稳
定的变数。
美国的全球战略已因中东和南海变局左支右绌，北韩第四次核试更增添美国全球战
略操作难度，朝核问题能否为美中合作带来新契机，操于华府之手。
(旺报)