据俄罗斯卫星网3月18日消息，五角大楼17日发布新闻公告称：“卡特列举了美国的全球战略性挑战：俄罗斯、中国、朝鲜、伊朗和恐怖主义。” 卡特指出，这些挑战是美国防部计划和制定预算时的依据。

卡特还将俄罗斯与中国称为“对手”，称俄中“军事系统发达并在继续发展”，“其目的在于对美国在某些领域的优势构成威胁”。

卡特说：“安全领域的当前形势与近25年来的情况大为不同。它要求开展新的投资和行动。”

五角大楼表示，2017年的基本国防预算需要5239至5827亿美元之间，其中的588亿美元将被用来为海外行动提供资金。

陆军部长帕特里克•墨菲早些时候表示，国防部提出的2017年国防预算案是最低程度的。据路透社报道，美国总统奥巴马有意将国防预算削减270亿美元，这将导致一些大型武器计划的规模被缩减。