瞭望》周刊，最新一期刊载一篇文章指出，美国对中国的政策去年底开始出现变化，对中国改采更强硬的态势。而美国国务卿赖斯上周在北京的访问，在一定程度上展现了这种变化。《瞭望》并且预测，未来中美关系将有更多波折和起伏，也比过去更复杂、艰难。

《瞭望》的署名文章指出，对中国的战略疑虑加深，是美国调整对中国政策的根本原因。美国对中国战略的基本目标，首先是防止中国因发展而对美国在亚太地区乃至全世界的领导地位构成挑战，其次是促使中国沿着美国希望的方向演变。而从去年底以来，美国朝野出现了「共同的担忧」，就是对中国崛起挤占美国战略利益感到忧心忡忡，要求加强对中国的围堵。另一方面，美国对中国的外交也将打上赖斯个人的烙印。赖斯的外交思想属于新保守主义，在他主导的美国外交政策中，将体现出比布什第一任期更为强硬的姿态。而在如何看待中国的问题上，赖斯一方面表示美国十分重视中国，致力于建立建设性的美中关系，有务实的一面，但同时又和日本把台湾问题列为共同战略目标，表露出强硬的色彩。因此，布殊政府的中国政具有两面性，一方面会加强对中国的防范、限制，注重实力的较量与利益的博奕﹔另一方面则仍会从现实出发，寻求与中国对话合作，避免一味遏制与打压中国。

关于美国对中国政策从去年底开始出现变化的趋向，本月十八日出版的《亚洲周刊》，也有作出分析报导，指出自去年年底前，美国的两岸政策早已改变，「反中」、「挺独」已正式进入美国的时间表，但对外却说成是「保护台湾安全」。在布殊连任后，温和派的国务卿鲍威尔，副国务卿阿米塔吉退位，就显出端倪。其原因，主要有以下四点﹕一、美国军事外交部门温和派全部退位，鹰派全部掌权，布殊第一任初期研拟的针对中国大陆的军事方针，再度被提起。二、鹰派在去年底加速美国军事同盟，正式将台湾纳入「美日安保体系」。三、美日在「反中」上结盟，最关键的原因是中国经济的崛起。四、最重要的是胡锦涛本质上是欧洲主义者，而中、欧密切交往，正犯了美国的大忌。

有关美国从去年底开始已经调整台海政策的问题，其实本栏也曾有所探讨及预警。实际上，今年二月下旬「美日安保联合声明」发表后，本栏即以《遏独斗争有理有利有节冻结华府钟摆效应》为题分析认为，「美日安保联合声明」将台海事务纳入「美日安保体系」，除了是美国人口中的中共扩展武备、核潜艇跨越「第一岛链」等表面理由之外，还可能是美国台海政策的「钟摆潜规则」在发挥作用。前一段时间，由于陈水扁大搞「公投制宪」及「台湾正名」等活动，向美国的「维持现状，不统不独」台海政策作出挑战，致使美国对台海事务的「钟摆潜规则」摆向了台湾的一边﹕除了是严厉斥责陈水扁派往华盛顿的「密使」之外，还向台湾当局施加了「两岸复谈」的强大压力。而在台湾「立委」选后，受到严重挫败的陈水扁不得不被迫重走「新中间路线」，在一定程度上满足了美国的要求。而恰在此时，华府一些人却错误大陆「国防白皮书」的意涵，并对在泛蓝获得「立委」选举胜选后「仍」推动「反分裂法」立法感到疑惑，因而开始把台海事务的「钟摆」，调向大陆方面的方向，转向北京施压。

三月中旬，布殊提名强硬派波顿为驻联合国大使，本栏也曾报导，波顿一直被台湾当局视为「友台」的「蓝军」人士。在布殊刚出任美国总统之后不久的一系列「友台」言论，据说他介入运作的影子甚浓，而他本人也多次曾就台湾当局的「外交处境」作出有利于台湾当局的政治动作。因此，台湾当局对波顿获布殊提名出任驻联合国大使，有所憧憬，希望他能在其任内，运用其权力和影响力，协助台湾当局打进联合国下属的政府间国际组织，尤其是在将于今年五月间召开的世界卫生大会，以及世界卫生组织修改「章程」时，帮台湾当局一把。另外，在今年十月召开的联合国成立六十周年纪念大会，能让台湾当局派出代表以「适当名义」出席〔其理由是，「中华民国」是联合国的发起创始单位之一〕，并在联合国总务委员会审议是否将台湾当局「重返联合国」问题列入今年联大议程时，上台为台湾当局「说几句好话」，以促成改变以往「反对声音一面倒」的不利情况。

而从「三．二六游行」前后传出来的消息显示，部份地证实了本栏的上述报导及分析。据说，陈水扁之所以在「反制」「反分裂法」的五个选项中，只是挑选了最轻的「游行」一项，并未如事前所声称的那样，采取「修宪」、「制订反并吞法」、「公投」、「停止两岸交流」等过激措施，而他本人在参加游行时也未发表极端言论，据说就是与美国所达成的「交易」，以此「温和反应」来换取华府兑现暗中作出的「协助出席世界卫生大会」及「协助出席联合国成立六十周年大会」……等承诺。

而从近日的事态发展来看，美国在对华政策上调整态度的迹象，确是越来越明显。其中最新的事证，就是美国在台协会台北办事处主任包道格，也将被调离台湾，转任驻新加坡大使。众所周知的，包道格不支持「台独」，尤其是不支持陈水扁大搞「一边一国」、「台湾正名」、「公投制宪」分裂活动的态度，是十分鲜明的。而据说其接任人选，却是有「友台」倾向，且目前其职衔是大使，大有提升「驻台办事处」地位的意味。

因此，对此变化迹象，不能掉以轻心。尤其是既然连北京官方媒体都已有所预警的情况下，更应及早作出因应措施，在与美国的矛盾、冲突和摩擦中，透过合作、对话来维护中国自身的利益。