秘 密 外 交 涉 北 韩 令 人 震 惊
纪 录 台 湾 政 府 秘 密 金 钱 外 交 的 国 安 局 文 件 ， 陆 续
有 新 角 色 登 场 ， 今 日 曝 光 的 是 北 韩 ， 显 示 海 峡 两
岸 的 外 交 战 场 ， 不 只 在 美 日 大 国 和 南 美 小 国 ， 还
有 机 会 伸 展 到 被 西 方 视 作 行 为 难 於 猜 度 ， 对 区 内
安 全 极 有 威 胁 的 北 韩 。

本 报 披 露 的 台 湾 国 安 局 文 件 ， 提 及 台 湾 斥 巨 资 聘
用 的 美 国 政 治 说 客 卡 西 迪 公 司 总 裁 ， 曾 将 北 韩 问
题 列 入 议 程 ， 希 望 台 湾 以 金 钱 外 交 ， 协 助 消 除 北
韩 发 展 核 武 器 。

美 国 总 统 布 殊 最 近 以 北 韩 为 「 邪 恶 轴 心 」 成 员 国 ，
其 实 秉 承 美 国 在 鸭 绿 江 战 役 吃 了 大 亏 後 ， 数 十 年
来 对 北 韩 抱 有 的 猜 忌 。 美 国 对 北 韩 的 戒 心 ， 比 对 中
国 大 陆 更 大 。 在 美 国 政 府 心 目 中 ， 北 韩 有 一 个 穷 兵
黩 武 、 信 奉 共 产 主 义 的 封 闭 式 独 裁 政 权 ， 就 算 国 内
到 处 荒 ， 也 宁 愿 「 不 要 裤 子 要 核 子 」 ， 拥 有 不 容 轻
视 的 军 事 实 力 ， 又 随 时 会 作 出 不 可 预 测 的 非 理 性 反 应 。

日 本 这 个 台 湾 政 府 第 二 大 後 台 ， 和 美 国 一 样 视 北 韩
为 东 北 亚 最 堪 忧 虑 的 不 稳 定 因 素 。 日 本 在 地 理 上 较
接 近 朝 鲜 半 岛 ， 更 易 成 为 袭 击 目 标 ， 一 九 九 八 年 冷
不 防 北 韩 发 射 导 弹 越 过 日 本 领 空 坠 下 太 平 洋 ， 日 本
更 举 国 震 惊 。

早 在 九 四 年 ， 美 国 已 经 与 北 韩 签 订 协 议 ， 为 了 换 取
北 韩 放 弃 发 展 核 武 ， 美 国 愿 与 日 本 、 欧 盟 、 南 韩 合
作 ， 斥 资 近 四 百 亿 港 元 ， 为 北 韩 兴 建 两 座 核 电 反 应
堆 。 但 这 计 画 拖 到 九 八 年 还 未 落 实 ， 日 本 陷 入 衰 退 ，
一 场 亚 洲 金 融 风 暴 令 南 韩 经 济 大 受 打 击 ， 计 画 陷 於
崩 溃 边 缘 ， 导 致 北 韩 一 怒 发 射 上 述 导 弹 。 当 时 台 湾
经 济 在 区 内 依 然 一 枝 独 秀 ， 卡 西 迪 公 司 向 李 登 辉 报
告 这 件 事 ， 实 台 北 政 府 有 意 把 北 韩 问 题 纳 入 秘 密 外
交 的 运 作 围 。

在 这 以 前 ， 台 湾 早 已 与 北 韩 秘 密 接 触 ， 打 算 给 予 北
韩 大 笔 「 处 理 费 」 ， 把 台 湾 核 电 厂 的 废 料 输 往 北 韩
处 理 。 虽 然 这 计 画 在 南 韩 和 环 保 人 士 压 力 下 告 吹 ，
台 湾 政 府 愿 意 给 北 韩 政 府 和 官 员 甜 头 ， 已 经 明 显 不
过 。

北 韩 过 去 都 靠 中 国 和 苏 联 两 大 後 台 提 供 大 量 经 济 援
助 ， 苏 联 解 体 和 中 国 实 施 开 放 政 策 後 ， 减 少 了 对 北
韩 的 经 济 援 助 。 北 韩 经 济 和 外 交 持 续 陷 於 困 境 ， 李
登 辉 把 握 机 会 向 北 韩 「 雪 中 送 炭 」 ， 大 送 「 银 弹 」
秋 波 ， 显 示 他 所 推 行 的 务 实 外 交 ， 已 经 不 管 甚 麽 意
识 形 态 分 歧 ， 把 与 大 陆 接 壤 的 北 韩 也 拉 入 两 岸 角 力
的 战 场 。

台 湾 在 北 韩 问 题 插 上 一 脚 ， 令 自 己 在 北 韩 这 个 美 日
关 注 问 题 上 成 为 不 可 忽 视 的 一 方 利 益 ， 策 略 上 有 利
提 升 秘 密 外 交 的 作 用 和 重 要 性 ， 至 於 付 出 的 代 价 ，
则 是 朝 鲜 半 岛 局 势 风 云 变 幻 ， 今 年 更 被 美 国 列 为
「 邪 恶 轴 心 」 ， 将 两 岸 关 与 它 挂 ， 无 疑 令 台 海 形
势 更 趋 杂 和 危 险 。