中国对美外交的顺应与制衡

热热闹闹的布什北京之行刚刚唱罢，两出大戏又接连登台。台湾国防部长汤曜明访美，五角大楼《核态势评估》列中国为核攻击目标。暖气未退，寒流涌动，许多中国人再感错愕。

　　在诡谲多变的形势面前，中国该如何应对呢？笔者以为，中国大可没有必要自认挫折，进退失据，因为这三件事有其逻辑的一致性，并没有越出美国对华接触政策的框架。经过布什上台后中美双方一系列的角力，中方现在倒应该真正有所反省，变得更加成熟，把对美外交明确地定位于顺应与制衡。

　　从美方精心设计的时间表来看，最近中美关系三件大事的顺序出现，决非巧合。挟阿富汗战争胜利的威势，趁中共十六大前人事的变动，布什政府在向中国第三和第四代领导人传达一个强烈的信号，那就是接触政策决不是无原则的绥靖，而是有条件的接纳。

　　美国要在国际形势极大有利于己方的时候，向中国明确表示自己于中方对内对外政策的不满意，其重心自然在于台湾问题。

　　笔者在去年7月21日《联合早报·天下事》曾撰文指出，布什仍然承袭了克林顿对华的接触政策。

　　笔者把接触政策分成了肯定性和否定性两部分。前者旨在鼓励中国符合国际规范的行为，接纳中国对合法利益的追求。中国得以加入世贸组织，实质上是源于接触政策的此一特性。后者主要指以劝说、诱导、谈判甚至威慑等非强制性手段来约束中国不合国际规范的行为。美国以《核态势评估》的所谓“外泄”对中国进行核讹诈，即属此一类型。

美要断中国武力统一念头

　　否定性接触政策对中国提出了许多具体的要求，期望中国作出多方面的改进，但军事问题仍是其核心。

　　美国关注中国的人权事务，可这并不是其对华外交的直接目标。布什政府中充斥着大批所谓“鹰派”人物，他们目前考虑的是防止崛起的中国破坏美国主导的亚太秩序。

　　如此，从安全问题的角度来看，台湾顺理成章地成为中美争执的焦点。如果中国统一台湾，不论是以和平还是以武力方式，亚太安全格局将完全改变。中国海空军有可能出现于美国在日基地的大门口。日本对华政策无疑会出现重大变化，要么是右翼集团的地位进一步加强，要么是主张在中美之间走中间路线的政治力量得势。其中任何一种变动，均会大大损害美国的亚太利益。

　　拉姆斯菲尔德等人经过算计，大胆邀请汤曜明访美，并不惜使用重手对中国进行核讹诈，其根本用意在于让中国断了武力统一台湾的念头。在台湾岛内独派气焰嚣张，和平统一近期无法企及的情势下，这无异于支持一中一台。

　　接触政策并不排除军事上的对抗。海外许多学者视遏制为一种敌对政策，视接触为一种友好政策，这种理解不是完全正确的。遏制诚然是敌对行为，但接触只能是一种非敌非友状态。

　　见到布什到北京忽悠一圈儿，就认为中美关系改善了，这种看法是非常幼稚的。接触政策主张的非强制性手段包括军事上对华的威慑。以目前的局势推断，今后这一态势只会加强而不会削弱。中方相对实力一旦过于弱小，接触政策本身就会生变，并极有可能滑向战争状态。

　　因此，中国的决策者务必明白，接触并非美国单方决策的结果，而是植根于中美双方的互动。从军事角度来看，中国只有保有强大的威慑力量才能从根本上保证美方不轻易放弃接触政策。

提升高精尖武器的水准

　　现在中国人最关切的一个问题是美国会不会对华使用核武。从日前美国政府遮遮掩掩的做秀来看，所谓核报告“外泄”，纯属讹诈。在相当长的一段时间里，对华核打击绝无可能。五角大楼肯定存在相关方案，但方案和方案的执行是两回事，因为军事最终要服从于政治。此乃常理。

　　然而从长期来看，如果中美关系在军事领域的对抗失控，来自美国的核打击完全是有可能的。当然这里存在两个缺一不可的条件，即中国对台湾动武，美国以国家导弹防御系统炼就金刚不坏之身。中国必须正视这一可能性，尽快提升高精尖武器的水准，改进自己的核武库，把安全建构在自身实力的基础之上。

　　在相对艰难的国际环境中，中国须坚定不移地执行改革开放路线。中国目前的发展势头总体上不错，假以时日，定能顺利崛起，实现几代人梦寐以求的目标。在转型过渡的关键时期，切忌与美国彻底翻脸，失去和平发展的良机，即使这种和平是冷和平。

　　更为重要的是，正是由于中国一直在朝成熟的市场经济，朝程度越来越高的民主与法治方向努力，也正由于中国的综合国力日益强大，美国才不得已对华采取灵活性极大的接触政策。从这个角度来看，中国进一步深化经济和政治体制改革，不仅有利于国内百姓的福祉，而且也能把美国对华外交牢牢锁定在接触政策上。

　　中美两国会长时间相互戒备地和平共处。中国对美外交只能面对这一现实，实行顺应与制衡战略。顺应是针对接触政策的肯定性层面。它意味着中美双方继续在经济、政治、社会、文化甚至军事领域展开更深层次的合作；意味着中国要努力学习美国先进的经济和政治制度，进一步推动国内体制改革；意味着中国逐渐融入国际社会，学会按国际规则行事。

　　制衡是针对接触政策的否定性层面。它要求中国在军事上当仁不让地发展高科技，走精兵强军之路；要求中国保有强大的核威慑能力，不至于屈服于美国的讹诈。

　　制衡也要求中国能有效地利用美国外交的弱点，多方位开辟于我有利的功能主义领域，从而为我所用，占据主动权。