布什在今年3月20日就任美国总统刚满2个月之际，视察了中央情报局的兰
利总部，并发表讲话说，中央情报局在冷战期间为美国的国家利益作出了巨大贡
献，但在冷战结束后的今天，“它的使命并没有结束，需要每个人发挥工作热情
和献身精神，为美国的利益承担更大的职责。”

　　在讲话中，布什多次提到加强对中国的情报工作的重要性，并说“中国是最
令美国感到不安的国家”，“中国应该成为中央情报局日常工作中的重点”。随
着中国综合国力和国际影响的不断增强，美国国内的保守势力和所谓的政治“精
英”，日益把中国视为对美国霸权利益的巨大挑战和最大的潜在敌人。随着中国
在美国外交政策中的重要性的不断上升，中情局对中国开展的秘密活动日益活跃
和频繁。

　　“三步走”与《十条诫令》

　　对美国政府决策有着巨大影响的智囊库——兰德公司于1999年6月向美国政府
提出建议：美国的对华战略应该分三步走——第一步是西化、分化中国，使中国
的意识形态西方化，从而失去与美国对抗的可能性；第二步是在第一步失效或成
效不大时，对中国进行全面的遏制，并形成对中国战略上的合围，包括地缘战略
层次和国际组织体系层次，以削弱中国的国际生存空间和战略选择余地；第三步
是在前两步都不见效时，不惜与中国一战，但作战的最好形式是美国不直接参战，
而是支持“中国内部谋求独立的地区或与中国有重大利益冲突的周边国家”。这
一“三步走”的战略已不仅仅停留在美国政府决策参考的层面上，在美国的外交
实践中已经得到了体现。中央情报局便是推行这一战略的急先锋，其《十条诫令》
便是明证。在中央情报局极其机密的“行事手册”中，关于对付中国的部分最初
撰写于中美严重对立的1951年，以后随着中美关系的变化不断修改，至今形成十
条，内部代号称为《十条诫令》。其主要内容转述如下：第一，尽量用物质来引
诱和败坏他们的青年，鼓励他们藐视、鄙视并进一步公开反对他们原来所受的思
想教育，特别是共产主义教育。为他们制造对色情产生兴趣的机会，进而鼓励他
们进行性的滥交。让他们不以肤浅、虚荣为耻。一定要毁掉他们一直强调的刻苦
耐劳精神。第二，一定要尽一切可能做好宣传工作，包括电影、书籍、电视、无
线电波和新式的宗教传布。只要让他们向往我们的衣、食、住、行、娱乐和教育
的方式，就是成功的一半。第三，一定要把他们青年的注意力从以政府为中心的
传统引开来。让他们的头脑集中于体育表演、色情书籍、享乐、游戏、犯罪性的
电影，以及宗教迷信。第四，时常制造一些无事之事，让他们的人民公开讨论。
这样就在他们的潜意识中种下了分裂的种子。特别要在他们的少数民族里找好机
会，分裂他们的地区，分裂他们的民族，分裂他们的感情，在他们之间制造新仇
旧恨。第五，要不断制造新闻，丑化他们的领导人。我们的记者应该找机会采访
他们，然后利用他们自己的言辞来攻击他们自己。第六，在任何情况下都要传扬
民主。一有机会，不管是大型小型，有形无形，就要抓紧发动民主运动。无论在
什么场合，什么情况下，我们都要不断对他们（政府）要求民主和人权。只要我
们每一个人都不断地说同样的话，他们的人民就一定会相信我们说的是真理。我
们抓住一个人是一个人，我们占住一个地盘是一个地盘，一定要不择手段。第七，
要尽量鼓励他们（政府）花费，鼓励他们向我们借贷。这样我们就有十足的把握
来摧毁他们的信用，使他们的货币贬值，发生通货膨胀。只要他们对物价失去了
控制，他们在人民心目中就会完全垮台。第八，要以我们的经济和技术优势，有
形无形地打击他们的工业。只要他们的工业在不知不觉中瘫痪下去，我们就可以
鼓励社会动乱。不过我们表面上必须非常慈善地去帮助和援助他们，这样他们（
政府）就显得疲软。一个疲软的政府，就会带来更大的动乱。第九，要利用所有
的资源，甚至举手投足，一言一笑，来破坏他们的传统价值。我们要利用一切来
毁灭他们的道德人心。摧毁他们自尊自信的钥匙，就是尽量打击他们刻苦耐劳的
精神。第十，暗地运送各种武器，装备他们的一切敌人，以及可能成为他们敌人
的人们。中央情报局西化、分化中国的险恶用心，在《十条诫令》中表露无遗。
其实，中情局对中国的秘密情报活动并不仅仅局限于意识形态领域。除了对中国
民众、特别是青年人进行西方价值观的灌输外，还积极寻找机会在中国煽动和组
织动乱、挑拨民族团结，甚至向反对派别提供武器装备等军事援助。

　　分裂中国的“后台老板”

　　美国政府长期以来一直支持和赞助分裂中国的活动早已是公开的秘密，中情
局更是将资助和训练中国的分裂分子作为其工作的一部分。当然，这些见不得阳
光的活动一直是在暗地里进行的。最近，由于中情局内部的一场争端，人们才得
以对美国在该领域的具体细节有所了解。1997年，由中情局出资24.5万美元，资
助美国夏威夷大学进行一项旨在分裂中国的计划。这项计划由夏威夷大学地理学
教授格里·弗勒负责。弗勒曾担任中央情报局顾问13年，在中情局总部担任过专
职研究员。计划的课题主要是研究分析中国分裂的可能性、分裂的方式方法、适
合发生分裂及可能分裂的地区。根据中情局的判断，中国将很快步前苏联和南斯
拉夫的后尘，“中国少数民族地区的紧张局势，将导致中国的分裂”，而首当其
冲的将是新疆和西藏。经过一年多的研究，弗勒和另外4名教授在公布的最后研究
报告中指出“中国不可能在三年内出现局部性的分裂，全国的分裂更是遥遥无期”。
中情局对这样的结果大失所望，而且“勃然大怒”，立即通知夏威夷大学解除弗
勒项目负责人的职务。此举引起了弗勒的强烈不满，遂向舆论界公开了事情的详
细经过。弗勒说，中情局“想要我们的研究报告赞同他们中国将分裂的论点，目
的是为他们的决策和行动提供理论支持。但当我和我的同事没说出他们期待的结
论时，麻烦就来了”。事实上，中情局关于中国将分裂的预测已经失败过多次了。
最早在50年代，中情局不但“预测”，而且积极参与和策划分裂活动，并在美国
本土为分裂主义分子提供秘密训练基地，花费了数亿美元。达赖喇嘛在西藏策动
的叛乱被平定后，中情局就在美国中部的科罗拉多州设立了一个极为秘密的基地，
训练西藏的“游击战士”。中情局考虑得极其周密，选择了科罗拉多高原，因为
那里的地形、地貌和气候与西藏极为相似；而且那里较为偏僻，人烟稀少，容易
保密。这一基地目前仍在使用之中。

　　还要拿中国做文章

　　在1999年5月美国轰炸我驻南斯拉夫大使馆后，克林顿于5月13日在国会发表
了秘密讲话，称中国“本来应该在10年以前就已分成7个国家，可是，至今似乎牢
不可破”。他说，中国尽管“处在美国的各种打压下”，但其发展“仍然令人吃
惊”。更使克林顿不安的是，等待中国“自行内部肢解的可能性不大”。克林顿
所说的各种打压，除了公开对中国进行遏制外，很大一部分就是中情局的一系列
秘密情报活动。克林顿无奈地承认说，中国在亚洲“具有举足轻重的地位，至少
现在是这样”。而美国在下个世纪的主要对手是中国，“这一点是毫无疑问的”。
在美国的全球战略中，中国的存在“是一个可怕的障碍。”为了清除这个障碍，
克林顿宣称，美国手中握有几张关键的底牌，其中就包括西藏问题和新疆问题。
克林顿说，“无论什么时候，只要美国想做点文章，是不难找到机会的。”而做
点这样的“文章”，正是中央情报局的“拿手好戏”。“树欲静而风不止”。美
国中央情报局针对中国的种种阴谋活动，过去没有停止过，现在也没有停止，将
来也会继续下去。只要中国按照自己的道路走下去，变得越来越强大，就将是美
国挥之不去的一块“心病”，也就仍将是中央情报局秘密情报活动的重点对象之
一。