北京外交活动为何活跃起来？

● 伊铭（纽约）

　　每年4月至6月，中国外交都会出现一个活跃期。这是因为每年3月北京都要召开至为重要的“两会”（全国人大、全国政协代表大会或年会），而每年7月与8月之交中共中央都将在北戴河举行所谓的办公会议，两次会议之空档正好可供北京领导人外出走动，活跃双边关系。今年亦然。所不同的是今年与往年相较，北京在这期间的外事活动更频密，更多样化，也更具针对性。

江泽民出访五国

　　首先是国家主席江泽民于4月8日到22日对德国、伊朗、利比亚、尼日利亚和突尼斯等五国进行国事访问。这次高调出访是江泽民在今年秋天辞去共产党总书记职务和明年3月不再担任国家主席之前一系列访问的一部分。其中，江泽民对德国的访问既是对施罗德总理去年11月访华的回访，也是为了纪念中德建交30周年。

　　其次是中国国家副主席胡锦涛4月底、5月初的访美行程。这既是他首次正式访问美国，也是他全面接掌权力之前在国际政治舞台的一次重要亮相，因此备受瞩目。在访美之前，胡锦涛还要访问马来西亚和新加坡。北京与马新两国保持良好的关系，而胡本身没有特别任务，所以此行是顺应两国的好意，进行一次睦邻外交的旋风式访问。

　　再其次是全国人大委员长李鹏已在4月2日对日本进行正式友好访问。李鹏原拟于去年5月访日，但是因为台湾前总统李登辉于去年4月底访日，因此取消日本行。

　　再就是中国国务院总理朱镕基计划于4月15日至26日对土耳其、埃及和肯尼亚的访问。现年75岁的朱镕基最近一次赴海外访问是在今年1月间出访孟加拉与印度。值得注意的是朱镕基对土耳其的访问，土耳其不仅是海外疆独势力的大本营，亦是北约组织成员之一。近年来江泽民和李鹏都曾访问过土耳其。

　　这还不包括国务院副总理吴邦国已在3月21日对巴基斯坦的访问，国防部长迟浩田对柏林的访问，副总理级的国务委员吴仪3月16日到4月5日对伊朗、黎巴嫩、阿曼、阿拉伯联合酋长国及巴林等国的连串访问，以及有望接任总理的现任副总理温家宝和中共组织部部长曾庆红稍后将对日本的访问。不仅如此，在4月至6月这个空档，还有北京担任主角的几台外交大戏上演。

　　第一台大戏是拟于4月12、13日在海南岛博鳌举办的“博鳌亚洲论坛”。“博鳌亚洲论坛”是以亚洲级的世界经济研讨会为目标而于去年成立的民间组织，也是第一个将总部设在中国的国际组织。已知泰国首相、韩国总理以及日本首相都将参加。

　　第二台大戏是刻下正在北京举行的大型国际性裁军会议，会议邀请了二十多国的四十多位高级政府官员与知名学者与会。东道主之一（另一个主办者是联合国）中国外长唐家璇在开幕词中，不直接点名批评美国近期退出裁军协议的行动，指目前国际社会的安全威胁日益多元化，凭借扩大单方面军事优势谋求安全的做法，反而会冲击国际战略稳定及造成军备竞赛。因此有军控专家私下称，尽管这次会议很难说能达到什么成果，但邀集一帮人来，毕竟有利于对美国近来的核武扩张行径进行“批评”。

　　第三台大戏是在6月份举行的一年一度的上海合作组织六国首脑峰会。这次峰会虽然是在俄罗斯圣彼得堡举行，但会议的灵魂则非北京莫属。中国国家主席江泽民势必会是圣彼得堡会议的活跃人物。中国外交部长唐家璇日前在一次记者会上已透露出这次会议的基调，既“推进世界和平稳定与区域经贸合作”，也反对恐怖主义。

“趋利避害”的外交主题

　　纵观北京的外交戏码，会发现无论是四巨头出访还是举办系列国际会议，都是在围绕着对美政策这个圆点。事实上，对美关系一直是中国近年来的外交基石。最近，华府与北京的关系出现不少摩擦，例如美国将北京列为动用核武的目标国之一、邀请汤曜明访美、重申对台六大保证、对中国出口钢铁征收高税额、国会支持台湾加入世界卫生组织等。凡此种种，令北京“进一步”看清了“美国的本质”。朱镕基日前在会见美国参议员时，就美国最近一系列有损中美邦交事故，既表达了北京强烈愤慨，并坚决反对美国干涉中国内政，指美国政府举措干扰了中国和平解决台湾问题的努力，而中国拒绝美国战舰访问香港的决定，则反映中美关系僵局远未解开。

　　北京的的外交布局也由点带面，以此展开。比如江泽民即将出访的亚非欧五国，行程竟然包括两个美国所指的邪恶轴心国利比亚和伊朗。中国及伊朗因不满美国不肯确认全面禁止核试条约，以及在《核态势评估》中可能用核武对付中国和伊朗，两国会停止向负责推行条约的组织提供核试监察资料，最终可能令这条还未得到足够国家确认的条约胎死腹中。江泽民亦希望评估欧洲和中东国家对华盛顿扩大反恐怖战争规模的支持程度。他给美国的信息是如果华盛顿不降低同台湾的关系，北京将在反恐怖战线减少合作。江泽民访问伊朗预计会强调中国在中东的影响，而中东则是布什总统反恐怖战争的下一舞台。

　　至于胡锦涛访美，由于北京当局并没有随着美国的步步施压起舞，迄今的反应比较克制，有人理解为北京在“韬光养晦”，也有人指这反映出北京领导人处理外交事务的成熟。江泽民在新年元旦讲话中，曾提出“沉着应对，趋利避害”八个字外交方略。其中“趋利避害”倒更能体现北京的外交思维，言外之意，既要做到不引火烧身，又能顺应潮流。“趋利避害”可能还包含一种境界，就是符合道义，可惜以北京目前的状况，多方面兼顾恐怕还力有未逮。