布什总统上台之后，美国对两岸政策的发展确实有不少引人疑窦之处。目前看来，大陆官方、部分学者的疑虑正在逐渐增加之中，而其中有些地方似乎并非全然没有道理。

　　一方面，笔者相信，布什有其个人保守的价值观念及意识形态，对北京的某些政策强烈的不以为然，要把克林顿过分亲中国的政策调整为更平衡、理性、现实的做法。

　　因此，布什非但不再强调双方的“建设性战略伙伴关系”，甚至一度还把中国视为“战略竞争对手”，准许台湾政府高层过境美国，给予更多的尊重和礼遇。布什也不再提出所谓的对台三不原则（不支持两个中国、一中一台、台湾独立），不坚持台湾不能参加以主权国家为单位的国际组织等等。

　　但另一方面，笔者也认为，这可能只是布什执政初期的一个调整、学习、试误的过程。中美之间错综复杂的政经利益使得双方都深知合则两利、分则两害的道理，布什不敢、也没有能力承担失去中国，与中国为敌的后果。

　　华府即或不再公开羞辱台湾，给予台湾再多的尊重，但也不可能和台湾发展正式的政治关系，或支持台湾重返国际组织。美国对两岸仍以动态平衡为主，对中国则是围堵与交往兼具。华府最后还是要回到政策的中心点去，也就是美国的核心国家利益。

　　事情当然不是如此的两极分化，非黑即白。中国大陆方面所担心的大概不是中美台三边关系的全面逆转，而是目前这种渐进式的变化：一如北京所指控台湾正在推动的渐进式的台独一样。

北京慎防布什得寸进尺

　　北京多半认为美国的对华政策正在进行微妙的实质性变化，用共产党的话来说，就是两岸三边关系似乎是正在由量变到质变的发展过程中。此事非同小可，不能淡然视之，因此中国大陆当局必须采取一切防微杜渐的必要手段，以免情势逐渐恶化到不可收拾，失控的地步。

　　最近，由中国媒体、学者、官员所发表的一些谈话、观点看来，中国大陆方面已经有越来越多的人认为，布什正在将美国一贯奉行的“一个中国”政策予以空洞化，使“三个公报”（上海公报、建交公报、八一七公报）为假，让“台湾关系法”为真。

　　换句话说，北京认为美国只是把一些表面的空话、假象的面子让给中国，但是却把实际的好处、现实的利益给予台湾。部分中国学者甚至相信，美国总有一天会将其所谓“台湾的前途应由台湾人民，以民主方式加以决定”的认知予以落实，变成具体政策。

　　中国方面可以举出许多现实的例子来加以佐证。远的有布什就任之初，曾经讲过将不惜一切，采取必要手段维护台湾安全；美国大幅增加对台军售；同意陈水扁过境，并以高规格接待；对钱其琛1月24日对台谈话并无太多肯定，似乎不鼓励两岸在中共所坚持的前提与原则（一个中国）下复谈等等。

　　近的有同意台湾国防部长访美；声言如果台海地区发生冲突，美国可能动用战术核武；有意将美国在台协会驻台代表提升为大使层级；支持台湾参加世界卫生组织；以及布什“口误”，把两岸称为两个国家，台湾变成“台湾共和国”等等。

　　或许，台湾的许多人对当前两岸三边关系的发展心中颇为欣喜，认为美国终于肯勇于面对现实，承认台湾是一个自外于中国统治的主权国家的事实。

　　但若从北京的角度看来，这些蛛丝马迹在在显示出布什等人内心深处的想法。而他将两岸视为两个国家，口称“台湾共和国”一事，至少反映出他对中国大陆“敌意的投射”，绝对不能以单纯的口误，或一时疏忽可以解释的。北京要求澄清，恐不可免。如果两岸三边关系再以目前的这种态势发展下去，难保胡锦涛与江泽民美国之行的气氛和活动不会受到影响。

台湾在两大之间难为小

　　在此情况下，我们特别关心的倒是台湾，尤其是官方，究竟应该如何自处？究竟是欣喜之余，全力配合美国的政策，务求突破中国的外交封锁，以扩大战果；或是在乐观之余，带有一些警惕，以防止出现后遗症？

　　或是更要有自己独立的判断与立场，以免遭美方利用而受害？毕竟美国的政策作为是由美国的国家利益出发，并未主要考虑到台湾、中国以及两岸人民的利益。

　　其实，就以日前美国《洛杉矶时报》报道，有关美国可能在台海地区使用核子武器一事，台湾国防部的初步反映就可以说是可圈可点。

　　国防部在声明稿中强调，台湾军方对此事持保留态度，主张两岸非核化；台北军方的态度是不持有、不生产、不发展、不储存、不取得等五不政策。

　　其实这是一个相当务实理性的立场，后来甚至得到中国大陆部分学者的肯定，但结果却惹来台北国安会系统的“微辞”，认为可能有损台湾与美国的关系。

　　整体而言，台湾民众恐怕多半并不反对台湾在自立自强的前提下，和美国保持适度友好的关系。但有识之士却也主张，台湾必须小心以避免成为美国的工具。

　　美国主动强化和台湾之间的关系，固然对台湾的心理与实质安全可能有一定程度的帮助，但也可能反而助长两岸之间的紧张与猜忌，甚至导致冲突。

　　华盛顿考虑的是美国的国家利益，中国亦然，两大之间难为小，台湾必须谨慎小心的加以因应，不可盲目的乐观以对。