东海谈判日以退为进 方案有圈套 北京应对须更高谋略

中日两国就东海油气田问题磋商，日方改变过去被动的局面，频频出招。在提出双方在东海中间线两侧共同开发的建议之後，又要求将会谈升级为部长级会谈，并且要求将第四轮会谈提前至十月十九日在北京举行。

日方的出招，以「圈套」来形容好，还是以「有所求」来表述好？总之是有目的的。北京如何恰当回应，谋求己方的最大利益，确是需要动脑筋、有谋略，不能「断然拒绝」了事，相反应向「共同开发」方向努力，对日方「中间线两侧共同开发」提出自己的条件及反建议，使东海成为中国和平崛起的「和平之海」、「合作之海」。

日方案有圈套 企图坐享其成

去年十月，中日就东海问题进行第一次磋商；今年五月，进行了第二次磋商。在第一次磋商，北京就提出「共同开发」原则，但日方的立场是先搞清楚东海的划界问题，再谈共同开发。第二次磋商，日方也坚持这个立场，并要求中方停止在东海的一切勘探开采活动。到了第三轮磋商前夕，日方立场更趋强硬，不但继续要求中方停止开采及提供所有已勘探得到的东海资料，并针对中方已有开采活动象提出赔偿要求；日方还指摘中方派出军舰到春晓油气田海域弋。

因此，东京在第三轮磋商提出在中间线两侧共同开发，是一个立场作出较大调整的方案。对於日方提出这样的方案，舆论没有预测到，而中方谈判代表崔天凯也显得准备不足，并没有即时作出方向性的判断，只是说带回北京研究，下一轮继续谈。日方要求第四轮会谈提前，显示他们认为他们提出的方案有所得分。

日方立场的大调整，因素是多方面的，相信最主要的是中方的春晓、天外天油气田开采良好，中海油宣布将向浙江、上海送气。而日方虽然批了帝国石油公司在东海的开采权，但相对中国在一九七○年就开始在东海勘探，至少落後十年以上。无疑，日方同意共同开发，是形势所迫，其方案则是一个以退为进的方案。不难看出，日方的方案确有圈套，确有企图：

一、白摘桃子，坐享其成。中方即将开采的春晓、天外天油气田，在中间线中方一侧，即使按照日方提出的中间线，日方也无权置喙。如果中方同意日方「中间线两侧共同开发」方案，既避免了日方所担心中方利用「虹吸」现象，抽走处於中间线日方一侧的油气，又避免了勘探开采风险，坐分中方的成果。

二、若中方同意东海中间线两侧共同开发，可以造成中间线是两国划分东海海洋经济专属区的界线的既成事实。目前日方一直主张以中间线来划分，但是中国从不承认中间线，而且依照联合国海洋法公约的大陆架划分原则，将中国拥有的海洋经济专属区越过中线，延伸至东海海槽（日方称冲绳海槽）。双方的划分由於差异很大，双方都难以让步，所以争论难有结果。但如果中方接受日方的方案，无形中就是默认了中间线。

三、小泉政府目前谋求成为「正常国家」的重要障碍是「和平宪法」第九条，日本右翼修改第九条的呼声日高。如果中方不接受日方的方案，日方可以以此煽动舆论，为修宪推波助澜。

四、中方不接受方案，日方还可摆出哀兵的姿态，将东海问题难以解决的责任推给中国，并且进而散布中国威胁论，扰中国的和平发展。

合组公司开发 不涉主权纷争

由此而看，北京要兴利除弊，并不是一句「断然拒绝」可以了事。笔者认为，日方的方案是接过中方「共同开发」的主张，以子之矛攻子之盾，北京也不妨接过日方的方案，但是加上有利己方的条件，并且加些「圈套」和「企图」。

首先，中国目前最大的利益是甚麽？是和平崛起，因此，东海的争端应该成为和平崛起的助力而不是麻烦。中国在南海与越南、菲律宾和马来西亚共同开发石油，中俄均分黑瞎子岛的划分方法，都体现了用「共赢」原则来化解纠纷的精神，这样做，是符合中方的利益。所以，共同开发包括日方方案，都可以成为讨论的基础。

其次，中国和平崛起，主要的障碍在美国，其次的麻烦在台湾。北京不应三线作战，使中日的争端为美台所用。

第三，东海资源许多人说很多很多，但那只是预测，真正开发还要投入大量的资金和技术，中日共同开发是可以分摊风险，其实对双方都是好事。本来，春晓油气田也有美资英资合作。

综上所述，笔者认为可接过日方方案，但提出如下条件：第一，东海合作开发不涉主权纷争，由两国合组公司进行。第二，东海海域合作与钓鱼岛海域合作绑一起谈。第三，如果将春晓、天外天也列为共同开发，中日合组公司时，日方对中方的各项投入包括风险投入等都要作出补偿。也许这就是邓小平的「搁置主权争议，共同开发」精神的体现。