穆沙拉夫治下的巴基斯坦

● 黄绮淑

　　4月5日晚上，穿着笔挺的绿色军装的穆沙拉夫上将向全国电视广播，酝酿人民同意他在今后五年继续担任总统。过两天他又宣布4月30日举行公民投票，继而又在4月9日在旁遮普名城拉合尔的5万人大会上作第一次竞选演说。九一一事件以后，全世界的注意集中在美国，美国的注意又集中在巴基斯坦，或者说，集中在它的总统穆沙拉夫身上。

反恐工作有成绩

　　从去年9月美国收纳穆沙拉夫为盟友一直到今年2月穆沙拉夫对美国进行国事访问之时，美国舆论对穆沙拉夫能否站稳、能否“执行”美国反恐战争任务表示担忧。现在表面上看，这一担忧减少了，一方面是因为巴基斯坦军队在国境内搜捕恐怖分子颇有成绩，抓获并移交给美国一名重要卡伊达领袖祖贝达。另一方面已经有两个月没有看到巴基斯坦街头的反美游行示威了。

　　布什政权把差不多所有的鸡蛋都摆到穆沙拉夫的篮子里，现在出现复杂情况。一方面，穆沙拉夫是唯一能制止巴基斯坦“塔利班化”的力量。另一方面，巴基斯坦领土现在是塔利班和卡伊达领袖和骨干的避风港，美军却不能像在阿富汗那样到巴基斯坦摧毁恐怖分子巢穴，反恐不能全胜。华盛顿又夹在阿富汗新秩序难产和巴基斯坦必须改革的两道难题之间。穆沙拉夫已经下了决心要和培养“圣战”的过去告别，可又不能在国人与全世界面前保持布什政权“马前小卒”的形象。

　　穆沙拉夫在广播演说中列举了两年半的政绩：一是挽救了巴基斯坦的名誉，洗掉了“恐怖国家”或“流氓国家”的臭名，巴基斯坦一跃而为国际反恐的“前线国家”。二是使国际社会对“克什米尔问题”高度关注，挫败了印度的打压。三是革除了腐败政客，使人民享受真正“政治民主的本质”。四是经济有了恢复，“物价基本稳定，预算赤字降低，外汇储备有所增加”。

　　穆沙拉夫是1999年10月发动政变，宣布自己为首席行政长官的，又在2000年6月自封为巴国总统。巴基斯坦最高法院在判决他执政有效的同时，要他在三年之内还政于民，他也信誓旦旦、再三强调今年10月将举行全民大选，产生民主政府。4月底举行公民投票正是“还政于民”的先声。

　　按照巴基斯坦法律，总统必须由中央和地方议员选出。现在穆沙拉夫在大选前先产生总统不但违背宪法规定，而且明显地是保存自己地位，并为了制造一个有利的政治环境，使大选选出他的心腹来组织政府。

竞选总统获支持

　　虽然4月30日那天巴基斯坦人民党（PPP）和巴基斯坦穆斯林联盟（PML）还有一两小党会发动“抗议日”，杯葛公民投票，但穆沙拉夫稳操胜券，可能不成问题。第一，现在是军人专政，反对他的呼声都被压下去了。专政时期所有为了政治集会都被禁止。与此同时，他又宣布流放在外的巴基斯坦人民党的领袖贝娜姬和穆斯林联盟领袖沙里夫无竞选资格。第二，当前巴基斯坦相对稳定，印巴边境有惊无险，美国和国际援助源源到来。第三，美国和国际政治主流都支持穆沙拉夫，他也可以说是巴基斯坦开国以来国际知名度最高的巴国领袖。第四，过去巴基斯坦军人政权也搞过公民投票，从来没失败过。几天前巴基斯坦著名英文报纸《黎明》（Dawn）进行的民意测验，赞成穆沙拉夫再任5年总统的占67.6%，反对的占30.4%，其他2%不表态。

　　穆沙拉夫自信最了解巴国民情，他把巴基斯坦的1亿4000万人说成两头小、中间大。一头是回教极端分子，另一头是受过西方教育、亲西方的精英，中间是“保持沉默的大多数”，而他却正是代表这部分人利益的。他在竞选演说中特别批评像以前民主时代轮流坐庄当总理的贝娜姬和沙里夫之流：“他们在伦敦、迪拜和法国建了宫殿、酒店，要人们来巴基斯坦投资，而他们自己却投资到国外。”

　　他问到会的听众：“你们要把巴基斯坦还给这些掠夺了我们国家的人吗？你们要中断我的改革吗？”回答当然是响亮的“不！”

　　印度和巴基斯坦的评论认为，穆沙拉夫不得不“还政于民”，一方面是由于华盛顿的压力，特别今年2月他访美时让美国领袖们给他上了“民主”课。另一方面，穆沙拉夫还想创造出一条既有民主、又有集中的“自己的道路”。穆沙拉夫的另一条“自己的道路”就是一方面成为强有力的美国反恐“执行人”，另一方面又保持“民族英雄”面貌。他拒绝把犯有绑架杀害美国记者伯尔的嫌疑犯交给美国法庭审判，又不放手让美军在巴基斯坦境内执行搜捕卡伊达残余势力。

　　穆沙拉夫和以前的军人专政者不同之处是他颇有政治头脑，也的确想使国家翻身。他也知道自己手中的权力是非法夺得的，还没有“来自于民”。他还知道，一旦“威斯敏斯特”（民主制度）回家，人们就不一定听他的话了。他现在掌权可以整贝娜姬、沙里夫等人，以后别人掌权难道就不能整他?!因此他抛出的是“三驾马车”的王牌。

　　他向人民保证，将来不会再有军人政权，10月大选后巴基斯坦的政治局面将会是(1)民选内阁，(2)独立司法，(3)“国家安全委员会”的三结合与相互制约。他坐在无人挑战的总统位置上正可以保证这“三驾马车”的顺利运转。这有点像50年代印尼苏加诺的“有指导的民主”。人们说，现在是穆沙拉夫从“将军”到“先生”(Mr.)的过渡时期，在这一过渡中将决定巴基斯坦前途的凶吉。如果穆沙拉夫能在4月和10月过关斩将，使巴基斯坦又有民主政府又不走圣战极端，就会功不可没，人们也会对巴基斯坦刮目相看。