| 中国应尽快制订“国家统一法” |
| 送交者: 丁松泉 2002年04月18日16:40:23 于 [军事天地] 发送悄悄话 |
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最近一段时间以来，中美之间围绕著台湾问题又有一番争执，布什访华时刻意淡化一个中国原则，强调“与台湾关系法”和协防台湾，美国与中国在台湾问题上发生争执时，就抬出“与台湾关系法”，把中美之间的三个公报撇在一边，因为三个公报只是美国政府在某一特定阶段或针对某些问题所作的政策声明，“与台湾关系法”却是美国国会通过的法律，其地位和效力不可同日而语。 另一方面，在台湾海峡的对岸，“台独”势力日益猖獗，在一些事情上，特别如开放八英寸晶圆厂到大陆等问题上，几近歇斯底里。大陆方面更感担心又颇感无奈的是台湾当局推行“渐进式台独”和“文化台独”，特别是“文化台独”，向台湾年轻一代灌输所谓台湾是不同于大陆的“一个国家、一个民族”，刻意割断与大陆的联系，分裂中华民族。 面对台海日益复杂的局面，需要有足够的智慧和胆略与对方斗智斗勇。在目前情况下，与美国在台湾问题上摊牌不符合中国现时的国家利益的需要，因而只能进行一系列的外交交涉和斗争，争取让美方不偏离一个中国的政策。在对台方面，面对“台独”势力层出不穷的新花招，穷于应付，跟著它的思路走，特别是急不可耐地搞军演，也非上策。一是这样做对“台独”势力威慑的成效如何是个问题，二也不利于争取台湾民众，赢得民意。在中国目前的政策中，主要目标仍是争取和平统一，这就必须考虑台湾民众对军演等活动的反应。 在台湾问题上与美国、与台湾某些势力的斗争，是多方面的，我们可以不必顺著他们的思路去应对，而用我们的思路和活动去牵制对方的思路和活动。本人认为，近期可做也应该做的是加紧制订“国家统一法”。 关于台湾问题，美国与中国发表的三个联合公报代表著美国政府的政策宣示，但美国政府对台政策的基石是“与台湾关系法”。美国为了自身国家利益的需要，对这中国内政范围内的事却专门制订了“与台湾关系法”，在中美建交后不久由美国国会制订并通过，成为对美国历届政府对华对台政策最具有约束力的法律。从美国制定“与台湾关系法”即可见美国对于与自身有重大利害关系的问题采取的策略和处理方式。在台湾问题上，刻意用法律的形式确保历届政府维护美国在台湾的利益。在海峡对岸，台湾当局于一九九一年也制定了“国家统一纲领”，就国家统一的原则和条件等作了相应的规定。相比之下，中国大陆虽然高度重视台湾问题的解决，制定了一系列有关统一的文件，但至今仍没有有关国家统一的法律。中国政府曾发表了全国人大的《对台湾同胞书》、邓小平的“中国大陆和台湾和平统一的设想”、江泽民的“为促进祖国统一大业的完成而继续奋斗”以及关于台湾问题和中国统一的白皮书，这些讲话、声明和政策文件，内容杂多却往往给人以事过境迁的感觉，毕竟政策不同于法律。尽管宪法中有中国统一的内容，但缺乏关于中国统一的专门法律，不利于显示中国的国家意志和十三亿人民的意志，不利于开展反“台独”的斗争，不利于全面推进中国统一大业。 在当前主张加紧制定《国家统一法》，最主要的是要向美国和国际社会，向台湾当局特别是“台独”分子显示中国政府和人民的坚强意志和决心，让国际社会和台湾岛内的分离主义势力，彻底抛弃分裂中国、阻挠中国统一的幻想。一旦制定并颁布法律，它体现全体中国人民的意志，任何一届政府都将遵守这部法律。这就告诉美国等外国势力和台湾岛内的某些势力，中国统一是十三亿人民的意志，谁也改变不了，必须抛弃分裂中国的幻想。二是让台湾人民了解统一后他们将生活在怎样的环境中。三是考虑到台湾当局的“渐进式台独”和“文化台独”，反对分裂、促进统一将是非常艰巨而漫长的事业，需要一代甚至几代人的努力。通过制定法律，，使统一事业成为今后几代人共同的事业。 同时，法律也将就有关中国统一和爱国主义教育的内容作相应的规定，以文化统一打击“文化台独”，相信十三亿人民的文化统一力量将能击溃“文化台独”的力量。 “国家统一法”的内容应该由全国人大征求包括台湾同胞在内的全国各界以及海外华人的意见来确定。本人认为，以下内容应该包括在其中：一、宣示中国人民追求统一的愿望、意志和目标。二、中国统一的基本原则。在这里，应强调和平统一，统一后台湾的地位、统一后国家的国名等问题与台湾方面协商解决，以便为未来留有余地。三、统一后台湾的基本制度。应强调台湾在一个中国的架构下的自主和自治，保持台湾基本政治制度、政府架构，保障人民的自由与人权，保留台湾的军队，台湾与大陆平等地共享一个国家的主权。四、有关推进统一的政治、经济、文化、教育方面的规定。其中，特别要针对“文化台独”，加强国家统一的教育。五、法律规定授权中国政府，在出现“台独”势力分裂中国和外部势力干涉中国统一时，动员全国力量，采取一切必要的手段，维护国家统一和领土与主权的完整。 由于这是法律，不应将一些现阶段政策性的内容包括其中。考虑到“一国两制”在台湾受到误解，法律只规定未来建立一个统一的新国家，“两制”等问题可以不列入，未来视形势和台海两岸协商的结果而定。 有人建议，根据韩国的情况，中国大陆也可以考虑设立“国家统一部”，此项建议值得中国政府考虑。 面对错综复杂的局势，我们一方面在外交上要坚守韬光养晦政策，集中力量致力于现代化建设，一方面坚持和平统一的原则，坚持不懈地追求国家统一。面对外部和台湾某些势力的挑衅，一方面加强自己的综合国力，力争在未来与各种势力的较量中取胜：另一方面，通过制定统一法，向国际社会和台湾当局特别是“台独”势力显示中国人民的意志和决心，将起到一定的威慑作用。也可以通过向台湾同胞和海外华人征求意见，扩大中国推进统一的声势和影响，抑制“台独”的声浪，把人们的注意力转到如何统一的问题上来。 对内，还可以进一步凝聚全国人民的力量，增强全国人民统一中国的意志和决心。这可能是近期应对“渐进式台独”和“文化台独”的一个有意义的对策。
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