美 国 暗 扶 台 独 形 势 诡 谲

布 殊 政 府 看 准 北 京 不 愿 与 之 交 恶 的 弱 点 ， 暗 中 扶 持 台 独 台 国 安 丑 闻 暴 露 华 府 幕 後 动 作 。 北 京 寻 找 制 衡 美 国 新 方 式 江 泽 民 出 访 围 魏 救 赵 ， 在 台 湾 问 题 上 逐 渐 走 向 强 硬 ， 台 海 局 势 日 趋 危 险 。

今 年 四 月 十 日 是 美 国 国 会 通 过 台 湾 关 法 二 十 三 年 。 正 当 此 际 ， 北 京 、 台 北 和 华 府 之 间 ， 出 现 了 一 系 列 微 妙 大 事 ， 美 台 关 在 北 京 注 视 下 急 剧 生 变 。

美 国 众 议 院 当 日 成 立 了 台 湾 党 团 （ Taiwan Caucus ） ， 由 民 主 党 议 员 、 国 会 能 源 与 商 业 委 员 会 成 员 沙 罗 德 ． 布 朗 与 其 他 三 名 议 员 同 任 主 席 。 该 团 体 已 拥 有 八 十 五 名 成 员 ， 成 为 国 会 发 展 最 快 的 次 级 团 体 之 一 。 布 朗 说 ， 该 团 体 将 主 要 支 援 台 湾 重 返 国 际 舞 台 ， 目 前 首 要 工 作 即 加 速 推 进 台 湾 加 入 主 权 国 家 组 成 的 世 界 卫 生 组 织 。

台 湾 党 团 的 成 立 ， 是 近 期 美 台 关 变 化 的 突 出 体 现 。 今 年 二 月 ， 布 殊 总 统 访 问 北 京 之 後 ， 许 多 人 都 认 为 ， 随 北 京 和 华 府 在 反 恐 等 问 题 上 一 致 ， 美 国 的 台 湾 政 策 会 更 加 慎 重 ， 对 北 京 将 有 所 软 化 ， 然 而 接 连 发 生 的 事 却 令 人 错 愕 。

核 报 告 引 发 轩 然 大 波

布 殊 返 美 後 ， 对 热 情 接 待 自 己 的 东 道 主 做 的 第 一 件 事 ， 就 是 将 其 列 为 核 打 击 目 标 。 三 月 十 日 ， 《 洛 杉 矶 时 报 》 披 露 美 国 正 秘 密 制 定 的 《 核 态 势 检 讨 报 告 》 ， 该 报 告 表 示 在 台 海 发 生 突 时 ， 美 国 将 考 虑 首 先 使 用 核 武 器 。 报 告 在 国 际 社 会 引 起 了 轩 然 大 波 。

其 次 是 台 湾 国 防 部 长 汤 曜 明 获 访 美 ， 并 和 美 国 负 责 亚 太 事 务 的 国 防 部 副 部 长 沃 尔 福 威 兹 闭 门 长 谈 。 汤 曜 明 成 了 二 十 二 年 来 获 正 式 访 美 的 台 湾 最 高 级 政 府 官 员 。 这 一 举 动 引 起 北 京 强 烈 抗 议 。 前 几 日 刚 被 路 透 社 曝 光 的 沃 尔 福 威 兹 的 秘 密 讲 话 ， 更 令 北 京 愤 怒 ， 原 来 就 在 这 次 会 面 中 ， 沃 尔 福 威 兹 表 示 「 美 国 已 承 诺 ， 将 竭 尽 所 能 ， 协 助 台 湾 自 卫 。 」 他 表 示 ， 除 了 售 卖 武 器 给 台 湾 外 ， 美 国 还 可 以 协 助 台 湾 训 练 海 陆 空 三 军 ， 并 改 进 台 湾 三 军 行 动 上 的 协 调 。

再 者 ， 「 洛 杉 矶 」 级 核 子 攻 击 潜 艇 部 署 於 关 岛 ， 目 标 也 直 指 中 国 。 美 军 太 平 洋 军 区 总 司 令 布 莱 尔 三 月 二 十 一 日 在 众 议 院 军 事 委 员 会 听 会 上 透 露 ， 美 军 将 於 今 夏 在 关 岛 部 署 「 洛 杉 矶 」 级 核 子 攻 击 潜 艇 ， 目 前 已 选 定 三 艘 舰 艇 ， 第 一 艘 将 於 今 夏 进 驻 。 他 解 释 ， 美 军 考 虑 把 更 多 水 面 舰 艇 移 往 关 岛 部 署 ， 部 分 原 因 是 要 让 具 有 导 弹 防 能 力 的 水 面 舰 艇 ， 「 接 近 大 陆 及 朝 鲜 导 弹 的 部 署 点 ， 以 便 在 需 要 时 能 很 快 抵 达 。 」

布 殊 亲 台 加 速 支 援 台 湾 加 入 世 界 卫 生 组 织 ， 提 升 驻 台 机 构 级 别 ， 「 口 误 」 称 「 台 湾 共 和 国 」 。 一 时 间 搅 得 台 湾 海 峡 乌 云 满 天 ， 暗 波 汹 涌 。

华 府 这 些 举 动 看 得 人 头 晕 目 眩 。 恰 在 此 时 ， 国 安 丑 闻 为 华 府 举 动 做 了 简 单 明 的 脚 。 二 月 以 来 ， 「 国 安 基 金 」 在 美 国 的 去 向 於 香 港 《 星 岛 日 报 》 连 续 曝 光 ， 人 们 自 然 将 台 湾 的 金 钱 与 华 府 的 对 台 政 策 联 起 来 。

台 湾 国 安 局 密 件 透 露 ， 九 四 年 ， 国 民 党 大 掌 柜 刘 泰 英 主 持 的 台 湾 综 合 研 究 院 ， 以 每 年 一 百 五 十 万 美 元 的 价 格 与 网 罗 了 大 量 政 界 商 界 重 量 级 人 物 、 活 动 能 力 惊 人 的 卡 西 迪 公 关 公 司 签 约 六 年 ， 委 其 为 台 湾 在 美 开 展 游 说 。 卡 西 迪 第 二 年 就 促 成 了 李 登 辉 访 美 。 九 八 年 ， 卡 西 迪 预 测 共 和 党 总 统 候 选 人 布 殊 是 赢 家 ， 力 劝 台 湾 押 「 宝 」 布 殊 身 上 。 陈 水 扁 二 零 零 零 年 上 台 後 ， 授 意 台 湾 政 经 研 究 所 再 以 每 年 二 百 万 美 元 天 价 与 之 续 约 。 当 年 ， 卡 西 迪 游 说 美 国 会 通 过 《 台 湾 关 加 强 法 》 ， 令 美 台 关 迅 速 升 温 。

美 国 决 策 者 被 贿 赂

密 案 提 及 的 四 位 美 国 政 界 人 物 ， 是 台 湾 的 重 点 笼 络 对 象 ， 他 们 包 括 现 任 国 防 部 副 部 长 沃 尔 福 威 兹 ， 现 任 国 务 院 主 管 东 亚 暨 太 平 洋 事 务 的 助 理 国 务 卿 凯 利 、 国 务 院 主 管 情 报 暨 研 究 工 作 的 助 理 国 务 卿 福 特 ， 以 及 前 任 国 防 部 主 管 亚 洲 暨 太 平 洋 事 务 的 副 助 理 部 长 坎 贝 尔 。 其 中 助 理 国 务 卿 凯 利 主 持 的 华 府 着 名 智 库 「 战 略 暨 国 际 研 究 中 心 (CSIS) 太 平 洋 论 坛 」 ， 不 仅 收 受 台 湾 资 助 ， 甚 至 台 湾 向 日 本 前 军 情 官 员 秋 山 昌 广 提 供 的 费 用 ， 也 是 通 过 这 个 论 坛 转 交 。 凯 利 直 接 介 入 了 台 湾 的 金 钱 外 交 。

凯 利 长 期 与 台 湾 关 密 切 ， 去 年 四 月 曾 为 布 殊 「 协 防 台 湾 」 的 言 论 辩 护 ， 在 汤 曜 明 访 美 时 ， 凯 利 还 曾 与 之 密 谈 。 而 他 主 持 的 「 太 平 洋 论 坛 」 则 聚 集 了 一 大 批 亲 台 人 物 。 据 美 国 媒 体 报 道 ， 去 年 凯 利 主 持 的 「 战 略 暨 国 际 研 究 中 心 (CSIS) 」 仍 从 台 湾 得 到 至 少 二 十 五 万 美 元 。

报 道 还 透 露 ， 助 理 国 务 卿 福 特 在 克 林 顿 执 政 期 间 常 到 台 北 要 钱 ， 台 外 交 部 不 敢 给 ， 福 特 就 搭 上 了 台 湾 国 安 局 和 卡 西 迪 公 司 。 美 国 《 国 家 》 杂 透 露 ， 二 零 零 零 年 春 ， 当 克 林 顿 政 府 正 在 犹 豫 是 否 应 出 售 神 盾 给 台 湾 时 ， 福 特 曾 来 往 於 美 台 之 间 ， 大 力 游 说 。 密 件 显 示 ， 台 湾 突 破 华 府 北 京 间 的 「 八 一 七 」 公 报 不 得 向 台 湾 出 售 进 攻 性 武 器 的 限 制 ， 获 得 美 国 四 十 多 亿 美 元 军 售 ， 福 特 功 不 可 没 。

台 湾 力 用 钱 收 买 的 还 有 前 驻 北 京 大 使 李 洁 明 。 据 《 世 界 日 报 》 报 道 ， 李 洁 明 到 台 北 访 问 ， 李 登 辉 曾 亲 自 对 他 说 ， 希 望 他 常 来 台 ， 而 且 每 次 都 会 给 他 五 万 美 元 。

黑 金 影 响 美 台 关

「 黑 金 案 」 的 曝 光 必 然 会 影 响 美 台 关 。 《 洛 杉 矶 时 报 》 报 道 说 ， 丑 闻 的 暴 露 破 坏 了 台 湾 在 华 盛 顿 的 形 象 ， 削 弱 了 台 湾 暗 中 游 说 的 能 力 。 另 一 家 媒 体 的 报 道 则 称 ， 台 湾 驻 美 代 表 承 认 ， 因 「 黑 金 案 」 曝 光 ， 一 些 台 美 半 官 方 和 官 方 交 流 专 案 已 被 迫 暂 停 。 有 观 察 家 认 为 ， 布 殊 上 台 以 来 ， 将 北 京 由 战 略 夥 伴 降 为 竞 争 对 手 ， 提 高 陈 水 扁 过 境 待 遇 ， 向 台 军 售 ， 访 华 期 间 强 调 《 与 台 湾 关 法 》 ， 所 有 这 些 管 态 度 强 硬 ， 但 在 「 黑 金 案 」 曝 光 之 前 ， 部 分 公 众 还 能 假 想 「 国 家 利 益 」 是 其 政 策 出 发 点 。 目 前 来 看 ， 公 众 对 布 殊 政 府 的 美 中 、 美 台 关 政 策 的 信 任 大 打 折 扣 。 管 政 治 家 应 以 国 家 利 益 为 其 政 策 的 出 发 点 ， 但 不 乏 有 人 假 「 国 家 」 之 名 ， 谋 一 己 之 私 。 在 美 中 、 美 台 关 方 面 ， 布 殊 政 府 将 会 略 微 谨 慎 一 些 ， 以 免 授 人 以 柄 。

「 黑 金 案 」 对 美 台 关 的 影 响 刚 刚 开 始 。 一 些 美 国 着 名 媒 体 还 没 报 道 这 一 事 件 ， 他 们 并 非 不 重 视 ， 而 是 正 在 积 极 挖 掘 内 幕 消 息 。 台 湾 中 央 研 究 院 欧 美 研 究 所 所 长 林 正 义 说 ， 目 前 媒 体 还 没 挖 到 涉 及 案 子 本 质 的 重 大 情 况 ， 如 果 在 未 来 几 个 月 类 似 「 水 门 」 的 事 件 被 挖 掘 出 来 ， 引 起 公 众 不 满 ， 那 将 极 大 影 响 美 台 关 。 何 况 美 国 政 府 内 部 对 台 湾 的 看 法 也 有 分 歧 ， 国 防 部 力 主 军 事 介 入 台 海 ， 而 国 务 院 则 有 不 同 意 见 。

但 有 北 京 观 察 家 判 断 ， 布 殊 政 府 支 援 台 湾 「 和 平 独 立 」 的 立 场 不 会 改 变 ， 「 黑 金 案 」 也 好 ， 布 殊 访 华 也 好 ， 胡 锦 涛 和 江 泽 民 先 後 访 美 也 好 ， 都 不 会 改 变 这 一 立 场 ， 只 会 使 其 改 变 策 略 。 美 国 之 所 以 敢 这 样 做 ， 是 看 准 了 北 京 不 愿 与 华 府 交 恶 的 弱 点 。

对 美 国 的 一 系 列 挺 台 举 措 ， 北 京 这 次 聪 明 地 保 持 低 调 ， 静 观 美 台 之 间 上 演 的 闹 剧 。 江 泽 民 则 出 访 欧 亚 非 五 国 ， 颇 有 「 围 魏 救 赵 」 味 道 。 江 在 第 一 站 德 国 明 确 表 示 ， 不 希 望 美 国 使 用 武 力 手 段 对 付 伊 拉 克 ， 这 给 美 国 敲 响 了 警 钟 。 同 时 江 泽 民 还 将 访 问 两 个 极 其 敏 感 的 国 家 伊 朗 和 利 比 亚 。 美 国 指 责 这 两 国 庇 护 恐 怖 分 子 ， 称 其 为 「 邪 恶 轴 心 」 。 多 数 国 家 慑 於 美 国 压 力 ， 都 和 这 两 国 保 持 距 离 ， 在 利 比 亚 领 导 人 卡 达 菲 八 二 年 访 问 北 京 之 後 ， 中 国 高 层 领 导 人 曾 无 数 次 访 问 北 非 各 国 ， 也 很 少 涉 足 利 比 亚 。

北 京 低 调 以 柔 克 刚

可 是 ， 美 国 在 台 湾 问 题 上 的 种 种 做 法 ， 让 北 京 感 到 需 要 找 到 制 衡 美 国 的 方 式 。 北 京 希 望 通 过 江 泽 民 的 出 访 传 递 这 一 资 讯 ， 如 果 华 府 无 视 台 湾 问 题 在 两 国 关 中 的 敏 感 性 ， 一 味 任 意 为 之 ， 那 麽 ， 北 京 也 就 不 会 顾 忌 美 国 所 关 注 的 敏 感 问 题 。 这 种 柔 中 带 刚 的 外 交 手 段 ， 正 是 北 京 在 台 湾 问 题 上 逐 渐 走 向 强 硬 的 表 现 。

美 台 关 突 增 的 变 数 ， 其 实 是 布 殊 上 台 以 来 反 前 任 政 府 「 对 华 接 触 」 之 道 ， 处 处 支 援 台 独 的 结 果 。 目 前 还 不 知 道 ， 布 殊 政 府 是 基 於 政 策 还 是 金 钱 考 虑 重 新 审 视 美 台 关 ， 但 可 以 知 道 的 是 ， 美 国 高 调 对 台 的 结 果 势 必 把 台 海 局 势 带 进 危 险 地 带 。 （ 刘 鉴 强 、 周 庆 安 ）