兩國須為两国两制、和平共存──台湾人民对台湾与中国关系的基本主张

1993年12月10日

前　　言

国家政府的存在，应是以维护人民的自由、平等与福祉为目的；国际间依据民主原理而来的「自决权」原则，也已成为今日文明世界的普遍共识。联合国在1966年12月16日决议通过之「公民权利和政治权利国际公约」及「经济、社会、文化权利国际公约」第一条即揭示：「所有人民都有自决权。他们凭这种权利自由决定他们的政治地位，并自由谋求他们的经济、社会和文化的发展」。 台湾数百年来受到异族或同族的外来政权所统治，台湾近代史是一部台湾人民求生存、反压迫、争取当家作主的奋斗史。近半个世纪以来的台湾，在中国国民党的统治之下，与隔海的中国政权之间的关系，虽然由紧张而趋向缓和，但基本上国共两党皆认为台湾是中国的一部分，并且以台湾与中国的「统一」作为既定目标，易言之，台湾迄今仍处在被中国并吞的阴影之中。 1993年8月31日中国政府对国际同时以七种语文发表「台湾问题与中国的统一」白皮书，即是站在执意并吞台湾的立场，篡改台湾历史、扭曲国际法与国际条约、蔑视台湾人民的利益与意愿，而误导国际视听。台湾的国民党政府对上述白皮书的响应，虽然有比以前务实的成分，但是仍然弥漫着「中共不等于中国」，以及国民党政府妄想「彻底解决中国问题」之类的荒谬论调。因此，我们认为有必要从台湾人民的立场出发，兼顾理想与现实的层面，提出关于台湾与中国关系的基本主张，以揭橥努力的方向，并帮助世人了解事情的真相。

一、历史上的台、中关系

台湾这个太平洋西缘的岛屿，原本是南岛语族系（Austronesian)原住民的生息天地。南岛语族系的原住民，与广泛分布于太平洋与印度洋海域的同族系民族一样，以渔猎采集和烧烟农作为传统生业，与隔着台湾海峡相望的中国福建地区形成对照的不同文化。 较欧洲诸民族之世界殖民稍后的十六世纪中叶起，中华帝国东南沿海地区的居民，也因迫于生计而向南中国海地区进行移民。在这样的背景之下，十六、十七世纪之交，中国境内的居民才来到台湾这个岛屿。但这个时期的来台华人，为数并不多，而且大部份是前来台湾与东洋的日本人从事交易、或在海上从事海盗行为的冒险商人。1624年，荷兰东印度公司占领本岛南部的大员海湾，做为其东亚转口贸易的据点，并对平原地带的原住民传教，以后更在台湾发展热带殖民农业，生产蔗糖输往波斯中东地区，于是招徕对岸中国福建地区的贫民作为公司经营农园的农工。 这次中国政府发表的对台政策白皮书，为了一句「台湾自古即属于中国」的谎言，费了不少笔墨说明宋朝、元朝、明朝的中国政府如何与「澎湖」发生行政上的关系，企图误导成当时它与「台湾」亦有同样的关系。事实上，大陆性格的中国历代政权无视于台湾之存在，直到十七世纪，明代的管辖权仍止于澎湖而未及台湾，故明史将台湾列入「外国传鸡笼山」。1722年清雍正实录所载诏书：「台湾自古不属中国，我皇考（康熙）神武远届，拓入版图……」可以看作对于中国政权所谓「台湾自古即属于中国」的有力反驳。 郑成功在1662年驱逐荷兰人、占领台湾，郑氏三代据台廿一年，是华人在台建立统治政权的开始。1683年，施琅率清兵打败郑氏家族，清廷经过一番争论才将台湾纳入中国版图，翌年清政府设一府三县，直辖于台厦兵备道之下，这是台湾首次与中国发生直接的政治关系。从1683年至1895年清廷割让台湾给日本，台湾与中国经历了二百一十二年的历史。 然而这两百多年的台湾历史，其独特性值得注意。由于郑氏据台期间揭举「反清复明」旗帜对抗清朝，一方面使清政府对台湾一直保持敌对的态度，实施海禁政策以防范台湾再度成为反抗者集结的「逋逃之薮」；一方面台湾民间仍保留着反抗的意识，在清朝统治期间，至少有四十次反抗清朝的行动，其中有二十次曾击溃清兵的镇压及围攻。 清政府禁止沿海人民渡台的政策延续大约一百九十年，至1875年才完全废止。其间移居台湾的汉人绝大多数是冒着生命危险潜逃而来，他们不但要逃避官吏的追捕，而且要拋妻离子历经千辛万苦以求生存。这种海禁政策不但妨害台湾的开发，而且影响到日后台湾人民对中国大陆的态度。 十九世纪中叶，第二波帝国主义势力的浪潮来到东亚，台湾再度受到列强的觊觎。英、法、日本都曾经在台湾发动军事行动，而美、德两国也曾想占领这块土地。1895年，由于清国在朝鲜半岛与满洲的军事失败，将台湾割让给日本。自1895年至1945年的五十年间，日本帝国在台湾进行高压的殖民统治，甚至将台湾卷入其侵略战争中。 日本治台期间，台湾的武装抗日或非武装抗日运动，间或受到中国过去革命变天、改朝换代的想法所影响，但主要是以护卫「本岛」乡土或争取殖民地的民主与解放为目标，而与二十世纪前期中国的内乱外患无所交集，1928至1931年间的台共且已提出台湾独立的宣言。在中国政府方面，1936年的五五宪草中并未将台湾列入行省或沦陷区，国共两党也都曾有支持台湾独立的言论。 日本政府有效统治台湾达半个世纪之久，对台湾的影响至为深远，它提供了台湾历史上第一个全岛性的、有效率的行政系统，对古老的迷信代之以比较现代的教育，切断与中国的大部份纽带，生活水准远高于骚乱的中国，这些因素皆有助于形成台湾人的「国家单位真实感」。此外，举凡鼓吹国家神道、推行国语运动、更改姓氏运动、志愿从军运动，莫不影响了台湾文化。总之，日本政府企图把台湾人变成日本人的努力虽然没有成功，但是却成功地使台湾人变得「不像中国人」。 1945年二次世界大战结束后，战败国日本离开台湾，中国政府依盟军命令接管台湾，然而以上的历史背景已经使得台湾与中国格格不入，终于在1947年酿成二二八事件，死伤枕藉、创钜痛深，这就是勉强将台湾并入中国的后果。

二、国民党难脱殖民政权本质

二次大战后，台湾人受「祖国」影像的蛊惑，并在五强的虚表下，台湾从异族殖民地的处境跃入同族殖民的苦境。中国军队开入台湾时，虽衣着褴褛，台湾人仍以同为汉人的情谊热烈欢迎。可是中国人并不以同族的情谊看待台湾人，反而以征服者的殖民统治骑在台湾人的头上。国民党政府以日本殖民时代的总督府的继承者自居，接收了日本殖民者对台湾剥削所得的一切，营建国民党的党国财产；同时，也跟日本殖民者一样，歧视台湾人，实施差别待遇。台湾人民天真地以同族的情谊与「祖国」的关爱要求中国人平等待我，完全没有预想到中国人的殖民策略，终于导致世界历史上屡见不鲜、屠杀殖民地人民的二二八惨剧。 二二八惨剧与日本殖民台湾初期的屠杀，在本质上并没有太大的不同，都以压制殖民地人民的反抗为出发点。屠杀之后，台湾又被卷入与台湾毫无关系的中国内战漩涡中，甚至成为中国内战两个对立点之一，更成为被殖民剥削的据点──所谓「反攻大陆」的基地或「复兴基地」；台湾完全变成中国内战的「工具存在」，其土地与人民也变成被剥削宰制的对象，森林的滥砍造成水土保育的不良，官商勾结的经济发展形成腐化之国，白色恐怖不仅侵害人权，也形塑了台湾人互不信任的猜忌心理，这些都是中国内战加强殖民台湾所造成的恶果。 中国内战成为世界冷战结构的一环之后，基于冷战的现实需要，世界各国遂不顾战后殖民地纷纷独立的趋势，漠视台湾被殖民的事实，因而才有旧金山和约等国际条约之迫使日本放弃台湾，却不指明放弃给谁的暧昧作法。其实，这是在殖民地独立与冷战现实之间所采取的均衡之道，亦即在暧昧中呈现自决理想的一种方式。更明确地说，日本是把台湾主权还给台湾人民，只因为冷战结构与美国「猎赤」的麦加锡主义相互配合，蒋介石政权才得以在国际的姑息之下殖民台湾，并因此影响台湾人民对台湾被殖民处境的认识。 人类历史的惰性也充分表现在认识台湾的现实上。冷战长期化以后，台湾被殖民的状况逐渐被忽略，中国殖民统治台湾的事实逐渐以「台湾是中国的一部分」的论述而被合理化。加上五０年代中苏关系的绝裂，西方阵营为拉拢中国打击苏联的策略需要，与中国共产党政权逐渐接近，乃至有缔交之议，台湾也受殖民者之累，被殖民剥削的处境不仅没有获得国际的认知，反而成为中国改朝换代的牺牲品。 国际人士只倾心与中国来往，又受到中国霸权主义的威吓，而扭曲了对台湾的认知。若干台湾人民长期受中国国民党政权统治后，也逐渐丧失自己的主体性，不仅遗忘被殖民的事实，更且在中国国民党政权的文化宣传下视殖民者为具正当性的统治者。1970年代中国国民党在国际外交受挫，转而寻求统治台湾的合法性，才打出本土化政策，将有实力的台湾人收编入网，但却又坚决否定台湾的自决权。这种情势跟一般殖民国家允许被殖民者有限程度的自治权并无二致。 蒋经国「一个中国」模式的大陆政策在李登辉承继大统之后，并没有获得充分的改善，「国统纲领」就是一个最明显的例证。它没有台湾人民的同意，也没有台湾各方势力的协议，就由李登辉提出；国统纲领虽然规定不同阶段的不同做法，但是它预设统一的目标，并且把台湾当作造成中国「民主、自由、均富」的工具，这样的殖民纲领当然不能为觉醒的台湾人民所接受。 无论从宪政架构与统治形态看来，四十多年来台湾所处的情境可以用「殖民」两字道尽其间的辛酸。只因国际现实主义的作祟与若干台湾人民的自我放弃，把国民党在台湾的统治权合理化，中华人民共和国才以中华民国的继承者自居，要求国际承认他们拥有台湾的主权。事实上台湾的主权属于台湾人民，不是任何外国政府或外来政权所能窃夺。

三、国民党应为外交挫败负最大责任

美国在战后原本放弃对国民党的支持，韩战爆发后，才把台湾纳入美国的防卫线保护。国民党在壁垒分明的东西冷战里，极力讨好美国，努力扮演「忠实盟邦」的角色。由于美国的撑腰，国府得以保有其在联合国的席次与安理会常任代表的地位，并毫不腼腆地以「唯一的中国代表」自居。在这同时，台湾的国民党政权以强烈的反共意识型态作指导原则，专门与美国的附庸国家相濡以沫，尤其是中美洲的军事独裁政权，而未能支持世界各地的民族自决运动，大为损坏台湾的形象。 在1970年代，美国开始积极与中国进行和解，并以「一国两席」与「两个中国」，来说服台湾同意中国进入联合国，惟蒋介石以「汉贼不两立」而拒，中华民国终于被逐出联合国。从此，台湾成为彷佛没有出生证明的「政治实体」。 中美两国于1979年建交，但国府仍固执地坚持一个中国的原则，主张台湾是中国的一部分，而国民党政权是唯一的合法政府。此种「法统论」无法为他国接受，一一被迫掉头而去。蒋经国虽提出「弹性外交」，主张与断交的国家发展实质关系，然而又不放弃其自大狂妄之「海内外全体中国人的代表」的说法，外交路上自然处处碰壁。 李登辉主政以来，由于其政权缺乏合法性，自是不放弃任何巩固权力的机会。面对人民在感受缺乏国格所表现出的沮丧与不满，以及在野势力的压力之下，国民党乃提出「务实外交」的口号，亦即在口头上虽声称「中国只有一个，台湾是中国的一部分」，但已不敢妄言代表中国，只称国共是两个「政治实体」，重新回头接受美国当年所提的「一国两府」，打算以「一国两席」「重返」联合国，不反对「双重承认」与「双重代表」。 中国的阻挠，自是国府当前外交困境的一大原因，但是最大的困难却在国民党决策者的观念。就他们而言，一个中国乃「基于信仰与需要的抉择」，而外交政策不过是大陆政策的策略运用而已，也就是为了两岸的统一。因此，务实外交不过是「统一之前的权宜之计」，成为外交政策的临时条款；从而，台湾在国际上可以使用各种五花八门的名称，就是不能用「台湾」一词。 然而只要台湾与中国在名称上有任何纠葛，世界各主要国家就不方便支持台湾在外交上的任何努力，包括加入联合国与其它国际组织。这也是为什么欧洲议会目前未能支持「中华民国在台湾」的主因。目前，李登辉除了想要以所谓的「集体安全」来对抗中丹@外，在「国统纲领」表现愿极H「三通」来交换中国不阻挠国府参与联合国。可以预见的是，只要其固执「一个中国」政策，不敢顶天立地打出「台湾」的称号，在外交上必定难有进展。

四、我们坚决反对中国所提对台「基本方针」

对于如何解决所谓「台湾问题」，中国政府所提白皮书指出，「和平统一、一国两制」为中国政府的基本方针。这个方针包括「一个中国」、「两制并存」、「高度自治」与「和平谈判」等四项基本点。中国政府认为台湾问题纯属中国的内政问题，故应在「一个中国」的架构内求取解决。为此白皮书还特别警告外国政府说：「和平统一是中国政府既定的方针。然而，每一个主权国家都有权采取自己认为必要的一切手段包括军事手段，来维护本国主权和领土的完整。中国政府在采取何种处理本国内部事务的问题上，并无义务对任何外国或图谋分裂中国者作出承诺。」 我们认为，上述中国政府对所谓「台湾问题」的认识与主张是非常荒谬的。因为无论在历史上、国际法上及现实上，台湾都不是中华人民共和国的一部分，既然台湾不是中国的领土，中国岂可自己制定所谓「和平统一、一个中国」的基本国策，而对台湾采取并吞式的「强制统一」呢﹖这种行为显露了大中华沙文主义的霸权心态及扩张领土的野心。 白皮书中称：「台湾海峡两岸目前的分离状态，是中华民族的不幸。所有中国人无不殷切盼望早日结束这种令人痛心的局面。」这种说法更是一厢情愿。中国当局应了解其昔日的敌人是中国国民党，不是台湾人民。中国国民党被中共击败而迁逃来台，才是造成四十多年来被外来的国民党政权所统治的「台湾人民的不幸」。如果中国当局能深刻了解到台湾人民受中国国民党殖民统治的凌辱，则中国当局就能知晓台湾人民绝不甘心「再次」被另一外来的中国政权所统治。所以，白皮书中称：「中国政府坚信，广大台湾同胞是要求国家统一的；台湾朝野政治力量的大多数也是主张国家统一的。」乃是刻意扭曲台湾人民心愿的说法。这种为并吞台湾而自己编织的谎言，在台湾人民看来，不仅可笑，而且存心不良！ 中国政府既然认为「台湾同胞要求当家作主管理台湾的愿望是合情合理的」，然却又称，这不同于「台湾独立」。试问，倘中国不是一个独立自主的国家，中国人民能「当家作主管理中国」吗﹖那么，如果台湾不是一个独立自主的国家，台湾人民又如何能「当家作主管理台湾」呢﹖ 白皮书中对台湾人民最大的侮辱是，指控台湾的独立建国运动是「投靠外国，妄图将台湾从中国分裂出去」，并恫吓说，对于任何制造「台湾独立」的行径，绝不会「坐视不理」。在此，我们要正告中国政府，台湾的独立建国，是台湾人民的「天赋人权」，这是有尊严的民族应有的权利，是不能被剥夺的。台湾人民在独立建国的奋斗中，当然需要国际的正义支持，这股国际间的正义力量，也正是维持世界和平最大的道德力量。中国政府声称不会「坐视不理」台湾的独立建国，这是对台湾人民的无理恫吓。这种帝国主义的嘴脸，令人不齿！

五、台湾在国际法上应有的地位

中国对台政策白皮书中，试图站在国际法立场主张拥有台湾主权的主要理由有四：第一，维护国家统一和领土完整，是每个主权国家的权力；第二，台湾是中国固有领土；第三，开罗宣言主张台湾归还中国。最后，各国承认台湾是中国的一部份。我们认为中国所提上述主张，完全不符现代国际法原理。台湾不论是形式或法理上都是主权独立的国家，应享有国际法上的地位。同时，台湾的前途也绝非中国或任何强权可代为决定，只有台湾人民才有权决定自己的命运。 第一，中国主张的「维护国家统一和领土完整」只是传统国际法的基本原则之一。但在此原则之上，现代国遥琲k更重视的是，「人民有权不走H仰、人种等差别之压制，建立能真正代表该地区全体人民的政府实行统治」，这是1960年「赋与殖民地独立宣言」, 1966年「国际人权条约」,1970年「友好关系宣言」及国际法院判决中，一再确认的「人民自决原则」。因此，当既存国家的一部分人民或少数民族受到差别的压制，都有权要求自决独立。所谓「国家统一与领土完整」，在面对人民自决原则时，并无法适用。所以中国统治下的西藏与新疆人民都有权要求独立自主，各国也都基于人民自决原则加以支持，这并非「国家统一与领土完整」所能抗拒。何况，台湾从未被中华人民共和国统治过，台湾人民亦具体表达不受中国统治的意愿，自行组成独立自主的政府。因此，台湾成为一个独立的国家，已完全符合现代国际法的人民自决原则。 第二，中国主张台湾是中国的固有领土，所以有权收回。所谓「固有领土论」，与先占、历史文件、条约依据等一样，只是传统国际法解决国家间国境线或领土纷争的原则之一，并不适用于台湾。例如，中国与印度的边界纷争，或与东南亚各国的南海主权纷争，都可以对其他各国提出历史证据，主张领域主权。然而，有关台湾问题，并不属于国际间的领土纷争之型态，根本不适用所谓「固有领土论」。特别是传统国际法，处于君主专制体制下，把土地视为个人私有物，得任意处分割让。使生活在土地上的人民成为附属品，随着土地的移转而任人宰割。然而，现代国际法在处理土地归属问题时，首先必须尊重住民意愿。1975年国际法院在「西萨哈拉案」判决中，即明确指出，「土地的命运应由生活在其上的人民决定」，不应由土地来决定人民的命运。因此，依现代国际法观念，台湾人民所生活的土地，已非任何强权可任意处理之物品。中国主张的土地至上论完全忽视住民意愿，只是凸显其领土野心，完全违反国际法原则。 第三，中国引用1943年中、美、英所签署的「开罗宣言」及1945年的「波茨坦宣言」，主张日本已将台湾归还中国。然而，依照国际法原则，开罗会议所发布的首脑宣言，是否属国际条约已有疑问，何况，条约的拘束力只及于参与的当事国之间，条约的效力并不及于无关系的第三国，也不能对第三国课予「义务」。日本并未签署开罗宣言，故该宣言对于当时尚属日本领有的台湾之任何决议，实不具国际法上之效力。国际法解决战后问题，都是以交战双方所签订的和平条约为基础。因此，1951年同盟国与日本签订的「旧金山和约」，才是处理台湾主权归属最具国际法效力的条约。 依据旧金山和约第二条Ｂ项规定，「日本放弃对台湾及澎湖群岛的所有权利、权源及请求权」，但并未表明将台湾归还中国。第二十一条亦规定，中国的受益权只限于第十条及第十四条，并未包括第二条的台湾主权。这与同样第二十一条中明确指出，朝鲜受益权包括第二条Ａ项的朝鲜主权，显然完全不同。 由此可知，日本只声明放弃台湾主权，并未声明归还中国。何况，不论日本在1952年与中华民国所签订的「日华和约」, 或1978年与中华人民共和国所签订的「日中和约」，对于台湾主权也都一再强调，依旧金山和约规定，日本已放弃台湾主权。故日本无权再将台湾归还给中国，或作出对台湾主权归属的任何承诺。 事实上，日本所放弃的台湾，依国际法原则早已属于居住在台湾之上的台湾人民。自1951年世界各国签订旧金山和约即有此国际共识，依国际法的人民自决原则及住民意愿优先原则，更无法否定台湾人民拥有台湾主权。 第四、中国指出一五七个国家承认「台湾是中国的一部份」，并依此而主张其有权并吞台湾，这完全与事实不符，亦违反国际法常识。事实上，与中国建交的国家，在中国无理要求下，对其「台湾是中国一部分」主张，只是表示「认知」、「注意到」或「了解」，并未表示「承认」，也无权表示承认。 亦即，依国际法原理，领土的归属只有当事国才有权决定，绝非不相干的第三国可以承认或决定。例如，加拿大若承认「关岛是日本的一部分」，根本没有国际法效力及意义。 其次，国际法是以现实为基础架构而成，各国若承认台湾是中国的一部分，则不论人民、飞机、船舶进出台湾，与台湾进行贸易或出售武器，都必须获得中国许可，否则是侵犯主权行为。然而事实上并非如此，各国实际上与台湾的各种往来，已经以具体行动表示台湾并非中国的一部份。 最后，中国要求各国承认台湾是中国的一部份，更充分显示「台湾不属中国」的事实。因为任何国家的领域，根本毋须要求其它国家承认，而是应经由实效的统治，表现其领有的事实，显然，中国并无统治台湾的事实。

六、两岸经济交流所引发的危机

中国对台政策白皮书指出：「在一个中国的前提上，大陆的社会主义制度和台湾的资本主义制度，实行长期共存、共同发展，谁也不吃掉谁。……统一后，台湾将成为特别行政区。……享有高度的自治权。……有自己的军队。」这段话已明白指出，中国只是将台湾视为中国的一部份；既要将台湾并吞成一个特别行政区，怎能说「谁也不吃掉谁」呢﹖更何况在一国之内，社会主义与资本主义实际上也不可能「长期共存」。 中国虽然一方面保证台湾可以保有独立的党政军和财经权力，但另一方面，却高声反对各国对台军售。这与中国一向强调台湾可保有自己的军队的主张岂不矛盾﹖没有武器的台湾军队如何确保台湾的政经制度和高度自治﹖中国对台政策白皮书对于所谓和平统一所牵涉的重大财经事宜，例如两岸间财税收支的权力划分、货币的发行与管理权、汇率市场和外汇存底的管理权、以及两岸之间资本与人口移动，皆略而不提。这些经济事务的复杂性也不是一句『和平统一』可以顺利解决，东西德统一所带来的经济代价，不正是反映「和平统一」不只是政治问题，而且是艰困的经济问题吗！这如果不是中国故意隐瞒关键问题，就是反映了中国政权对于现代市场经济事务缺乏管理能力与经验。一个没有管理现代市场经济之能力的政府，如何有能力以中央政府的姿态来管理台湾﹖ 二次大战后到1949年之间，中国大陆与台湾之间就是实施「一国两制」的经济体制。台湾当时有自己的行政、货币和财税制度，也有海洋的阻隔，但是仍然无法维持经济的自主性。中国大陆经济不但对台湾产生重大的经济摧残，同时，也引发了血淋淋的「二二八」事件。这就是台湾在「一国两制」下的一个悲剧。 况且，目前台湾平均每人国民所得已逾一万美元，而中国则仅四百美元左右，相差数十倍。为了追求更高的生活水准，中国人民在目前冒险偷渡来台者，已如过江之鲫，一旦「统一」，则中国人民便可合法地涌入台湾。届时台湾恐难承受得起犹如难民潮般的中国劳工之冲击，台湾劳工也必然首当其冲，短期内降低数十倍的生活水准而引发社会问题。「统一」后，中国廉价的农工产品大量涌入台湾，台湾农村以及许多中小型企业亦将立即面临破产的危机。这些，当然都不是台湾人民所乐见的后果。 该白皮书又指出：「中国政府主张在实现统一之前，双方按照相互尊重、互补互利的原则，积极推动两岸经贸合作和各项交往，进行直接通邮、通商、通航和双向交流，为国家和平统一创造条件。」这很显然是重弹三通四流的老调，其「以商围政、以通促统」的笑脸策略依然不变。不过，在同一白皮书里中国又否定了台湾参加国际组织的自主权，认为台湾只能以「中国的一个地区」参加国际政治及工商组织。同时，中国也主张各国无权与台湾通航。中国这些扼杀台湾人民的国际空间的举动，一点也不符合他们自己所说的：「相互尊重、互补互利」的两岸交往原则。说什么要尊重台湾人民「当家作主」的立场，都是自相矛盾的。说穿了，中国的笑脸只是为了要台商投资。中国经济落后，亟待发展，故实施开放门户，欢迎台商前往投资和从事贸易活动，是对其本身极为有利的措施。它不仅利用台商来提升中国的经济水准，而且更以台商投资大陆之名，来吸引更多的先进国家之外资与技术。可见，这些都是中国本位自利的做法。 但对台湾而言，这种经济互动是弊多于利。盖台商赴中国投资，虽可取得低廉的原料与劳力，以及占有部分中国市场等短期利益，但是长期而言，却可能产生下列诸多弊害： （1）它将使台湾的出口产品受到中国产品的严重竞争威胁， （2）它将延缓台湾的产业升级， （3）它将造成台湾产业空洞化， （4）它将使台湾丧失在经济方面领先中国的优势， （5）它将促使台湾落入中国「以商围政、以通促统」策略的陷阱。 中国既不放弃以武力解决所谓的「统一」问题，其政府又对台湾采取笑脸和平攻势，利用台湾内部统独意识分歧，分化离间台湾内部的凝聚力量。这种两面手法，也可以诱引更多的台商前往中国投资经商，侵蚀台湾人民认同本土的国家意识。台湾对中国，目前唯独在经贸方面尚具有相对优势，但随着台商将大量资金与技术投资于中国以后，在经济方面此消彼长的结果，此项最后的优势恐将逐渐沦丧；即使此项优势尚未完全丧失，但台湾对中国依赖程度如果日益提高，台湾的经济命脉亦恐将渐次为中国所左右。 面对这种险恶的统战攻势，台湾人民当然要提高警觉！

七、独立民主是台湾唯一的出路

目前生活在台湾的两千一百万人民，是由原住民、鹤佬、客家、以及北京语系等四种族群组合而成，自从1945年台湾脱离日本统治并于1949年承受来自中国的大量移民以来，生活在共同的政经体系之下，不论就经贸实力、土地面积、人口数量而言，台湾人民有充分的资格过着「现代国家」国民的生活，可是由于国民党政权带有强烈的外来性格，使得台湾人民不论在法制层面或心理文化层面，几乎都处在无国家状态，前述台商赴中国投资之缺乏「心防」，即可见其一斑。所幸有不绝如缕的台湾反对运动，延续日治时代以来追求「当家作主」的宝贵传统，1986年成立的民主进步党，利用历次的选举活动宣扬民主、独立的理念，在1992年的立法院改选并已得到三分之一的席次，显示台湾人民当家作主的日子已不在远。 台湾人民忍受数十年的报禁、党禁、以及限制言论集会结社自由的戒严体制，国民党政府虽然在1987年宣布解除戒严，但是就像资本主义市场的垄断结构一旦形成，其所谓的「自由」竞争必须大打折扣一样，解严后的国民党，依旧凭借庞大的特权党营事业、垄断的电子媒体、僵固的教育体系，延续其旧时代的统治模式；另方面，长久父权统治自会斲伤人民的自信、自主性、和参与政治的热情，所以台湾目前的民主政治虽然比中国进步，仍然有许多亟待解决的问题。 具体而言，台湾亟须制订一部符合立宪原理和台湾人民需要的新宪法，以取代1946年制定于旧中国却迄今强加于台湾人民身上的「中华民国宪法」。经过1990年3月学运的冲击，李登辉领导的国民党开始对「宪政改革」有一些具体的响应，然而国民党的宪改乃是借着数十年不曾改选的「国大代表」来确定「中华民国宪法」本文不变，并将动员戡乱时期临时条款改以增修条文的面目呈现，此一过程完全罔顾台湾人民之制宪权以及台湾人民追求族群和谐、社会福利等需求。1991年8月25、26日，包括民进党在内的反对运动各团体，召开「人民制宪会议」通过「台湾宪法草案」，该宪草主张单一国会、总统直选，对于社会基本权以及地方自治都有进步的设计，应该是未来台湾的宪政蓝图。 为了长远的生存发展，台湾有必要尽快加入联合国及其它国际组织，惟在此之前必须打破国民党与共产党遥相呼应之「中华民族」大一统迷思，回归现代国际法、主权国家的观念；当健全的民主制度逐步建立，媒与教育体系逐渐正常化之际，即是台湾的主体性──包括政治法律层面和文化心理层面──塑造完成的阶段。那时台湾朝野诚心合力，必能有效推行国际正名运动，以台湾为名参加各种国际组织，同时以自由、平等、互惠的原则与中国人民展开更多样的和平友好交流。东南亚一个充满自信而贡献于世界和平、增进人类文明的新国家于焉诞生。

八、台湾有充分的资格加入各种国际组织

中国政府选择在此时发表此一白皮书，旨在对国际施加压力，以阻挠台湾开拓外交空间。对于中国政府这种不友好的作法，我们要提出严重抗议，并正告中国政府，台湾是一主权独立国家，它当然有资格以完整的国际人格参与各种国际组织。 关于1971年第二十六届联大通过的二七五八号决议，我们认为它只是确认了中华人民共和国为中国唯一合法代表，并否定了「蒋介石的代表」在联合国代表中国之资格。但这并不表示中华人民共和国可以代表台湾人民，更不意含台湾为中华人民共和国的领土。实际上，在联大辩论中国代表权问题时，多数国家曾达成下列共识：一、赞成中华人民共和国加入联合国，取得代表中国的席位。二、台湾并非中华人民共和国的一省，盖台湾系一「事实国家」的存在，是全世界周知之事。三、台湾前途应由台湾人民依据联合国宪章的精神，以民族自决原则解决之。 现在台湾人民要求「以公民投票决定以台湾名义加入联合国」，就是要以「民族自决」原则，确立台湾为一法理上独立国家的地位。台湾既然是独立的主权国家，当然有资格参与各种国际组织，这在国际法是不容置疑的。 与一百八十四个联合国会员国比较，若以人口与土地面积而论，台湾属中等国家，然若以经贸及文化程度为标准，台湾则为上等国家。台湾现在已成为全球第十四位经济贸易国，国民生产毛额居世界第二十位，平均国民所得居二十五位，外汇存底居全球第三位，且已成为第七对外投资国，多年来并对开发中国家提供技术援助及开发资金。在国民教育及文化水准方面，台湾也不逊于欧美及日本等先进国家。由于台湾具备如此优异条件，所以今日台湾要求参与联合国的诉求，乃获得国际媒体的重视。 联合国宪章第四条规定，要成为联合国会员国的资格条件是，必须为爱好和平之国家、愿意接受宪章所载之义务，并经联合国认为确能并愿意履行该项义务者。台湾完全能够符合上述条件。因之，台湾希望加入联合国的正当诉求，应受到联合国大会的重视。 必须澄清的是，国民党当局企图以所谓「分裂国家的平行代表权模式」参与联合国，乃是玩弄文字魔术、欺骗台湾人民的行径。事实上，国民党当局并无意加入联合国，这可从该党主席李登辉称不能让参与联合国的努力，被民进党利用为搞「台独」的手段看出来。台湾人民希望堂堂正正地成为联合国的会员国，不是「参与」联合国的周边组织或成为观察员。而要成为联合国的会员国，其前提必须为主权独立国家。李登辉反对「台湾独立建国」乃表示他不承认「台湾为主权国家」。所以国民党当局「参与」联合国的作法根本与台湾人要求「加入」联合国的目的是完全不同的。 基于上述论旨，我们希望中国政府能正确认识台湾人民要求独立建国的权利，并尊重国际法上民族自决的原则，承认台湾为一主权独立国家，并立刻停止阻挠其它国家与台湾签订航权协议或出售武器等严重干涉台湾内政的行为。我们也呼吁国际社会，重视台湾二千一百万人民的权益，支持台湾以一个具备完整国际人格的主权国家身分，参与包括联合国在内的国际组织。

结　　语

中国古代的圣哲讲求「王、霸之辨」，强调「杀一不辜而得天下，不为也」，可是今天的中国统治者对这样的美德似乎没有一点矜式，否则即不会继续压迫西藏、恫吓台湾，并且牺牲民生福祉进行核子试爆。中国政府所发表的对台政策白皮书，屡次以「中华民族」一词相号召，事实上「中华民族」一词乃是百年前的中国知识分子为成立一近代国家所建构起来的概念，从章太炎、孙中山的著作可知此一概念所蕴含的汉人沙文主义，它在过去是为统一的中华民国汉人政府服务，在今日是为统一的中华人民共和国汉人政府服务。今后国民党政府若继续以「中华民族」的虚妄情感蛊惑台湾人民，将使台湾陷入随时被中国并吞的危机，因此我们站在台湾人民利益的立场，必须向台湾各党派提出紧急呼吁：应以救火的心情，赶快透过学校教育和大众传播媒体的改革，建立台湾人民的主体意识。 总之，台湾人民有权利决定台湾前途，选择自己的生活方式。任何政党如果要长远地得到台湾人民的支持，就必须认同台湾，与斯土斯民结成「台湾命运共同体」。为了结束数百年外来政权统治的悲情历史，台湾人民惟有透过自己的努力，结合国际的正义力量，创建独立的台湾共和国。同时我们坚信，今天既无「台湾问题」，也无「中国问题」。台湾与中国应有的共识是：两国必须在互相尊重主权及领土完整、互相尊重对方的政经制度、互不侵犯、平等互惠的原则下，谋求两国关系的正常化，并建立正常外交关系，以开创两国政府与人民和平共存、友好相处的新时代！