揭开2001年序幕以来，大国关系时好时坏，变化无常。美国作为唯一的
超级大国，在各大国之间捭阖纵横，仍处于主导地位。今年曲折变化的大国关
系也表明，大国关系在“9·11”事件前后，继续保持着常规状态。
2001年上半年，美国布什政府上台伊始，推行“单边主义”，坚持发展
导弹防御体系，拒绝批准《京都议定书》和《禁止生物武器公约》。美国舆论
一再宣扬，美国“战略东移”，加强在亚太地区军力部署，充实关岛前沿进攻
基地。美俄之间发生间谍案件，美中之间发生撞机事件，相互关系一时受到了
影响。欧美围绕美国发展导弹防御体系的争论，也反映出双方的分歧。
9月11日发生的那一场震惊世界的恐怖主义袭击，猛烈冲击着传统的安全
观念和安全战略。这种传统观念着眼于地缘政治，大国角逐，夺取势力范围和
战略要地，更着重于防范敌国和潜在的敌国可能对自己国家发动的战争。而恐
怖分子利用不对称的能力，竟然对美国发动造成伤亡逾万的袭击。这使传统大
国在冷战结束十年之后，终于面临共同威胁。大国之间由于战略目标不同而产
生的分歧，得以暂时搁置。大国之间在今年年初可能激化的矛盾和利害冲突得
以缓解。在反对恐怖主义斗争中，各大国之间的合作都有不同程度的加强。
“9·11”事件后，亚太经合组织首脑非正式会晤在上海举行，通过“反恐”
声明；中、美、俄、日等大国首脑在反恐方面取得了广泛的共识，这对改善大
国关系起到了积极作用。
从中国和其他大国关系看，今年是中俄关系发展取得丰硕成果的一年。在
世纪之初，江泽民主席访问俄罗斯，与普金总统签署了《中俄睦邻友好合作条
约》。这个条约将两国和两国人民永远做好邻居、好伙伴、好朋友的决心用法
律形式固定下来。在不结盟、不对抗、不针对第三国的基础上，实现两国、两
国人民“世代友好，永不为敌”的愿望。这个条约为今后两国关系的发展奠定
了扎实的基础。中美关系今年上半年一度恶化，经过双方努力得到弥合。
“9·11”事件后，亚太经合组织会议在上海举行，布什总统如期赴会。中美
两国领导人就发展中美建设性合作关系取得共识。布什总统强调，中国是一个
伟大的国家。中国不是美国的敌人，是美国的朋友。中日关系由于小泉参拜靖
国神社和历史教科书等问题，一度陷入低潮。今秋，日本首相小泉访华，就历
史问题进行道歉，为修补中日关系，作出了努力。中欧关系发展平稳，今年欧
盟公布了根据1998年对华战略制订的未来规划文件，第三次亚欧外长会议在
北京举行，举行了第四次中欧领导人会晤。双方坚持要为发展中欧全面伙伴关
系作出努力。
纵观世界，“9·11”事件后，欧美、日美合作加强，相互关系进一步密
切，特别是俄罗斯和西方关系有了很大改善。俄罗斯有力地支持美国打击塔利
班的战争。11月美俄首脑会晤就双方削减核武器一事达成协议，并为今后俄
美两国就反导条约达成协议创造了条件。俄国同美国及西方国家的关系，取得
了显著成果。普京总统称，俄美两国关系正在发生实质性变化。
“9·11”事件对大国关系产生了积极影响，合作面在增加。但是从长期
看，美国的重大战略并没有发生本质性变化，美国只是调整轻重缓急的步骤。
《华盛顿邮报》11月1日载文称，新的威胁已经降临到美国身边，而其他更加
危险的威胁正在迅速形成。在打击恐怖主义的同时，必须为下一场战争做好准
备。这家报纸没有点明新的威胁究竟来自什么国家，美国打的下场战争是针对
那一个国家。但就大国关系而言，尚有一系列障碍需要清除。否则，大国争斗
的风波仍会再起。例如北约是否坚持吸收波罗的海三个国家，将成为北约和俄
罗斯关系的试金石。北约正在改善和俄罗斯的关系，主张将1997年成立的北
约常设联合理事会的“19加1”模式改为20个“平等成员”。但是新机构只讨
论反恐斗争、维和行动、销毁大规模杀伤性武器及危机管理等领域。北约并不
准备与俄罗斯讨论欧洲战略安全等重大问题。在亚太地区，涉及中美关系的最
敏感问题是台湾问题。美国售台武器在近一年内，无论质量、数量都有显著提
高。美日益重视亚太地区，调整作战目标，以适应将来“台湾冲突升级”的需
要。
总之，大国关系中，有的有同盟关系，存在较多共同利益，但同盟国之间
控制和反控制的斗争仍持续不断；有的战略目标迥异，互视对手，相互戒备和
防范，却不乏在不同地区、不同问题和不同程度上进行合作。特别是随着经济
全球化的进展，各大国都在增强综合国力，或争夺势力范围，或扩大自己的影
响。美国力图保持其唯一超级大国的地位，不能容忍任何国家可能对美国的领
导地位提出挑战。美将维护其以欧亚为基础的全球战略，重点是防范俄罗斯和
中国，控制欧洲和日本。美国判断，今后十五到二十年是“战略间歇期”。在
这期间，美国实力超群，没有国家可以对美国的领导地位提出挑战。而之后，
美国的领导地位不一定像今天这样巩固。
在大国关系中，美国对俄罗斯和中国的政策走向，“牵一发，动全身”，
仍值得密切注意。此外，中东和平进程前途未卜；海湾战争遗留的伊拉克问题
未有定论；科索沃战争后，南斯拉夫深受战争之害，马其顿动乱又起，巴尔干
问题迄今未找到解决方案；阿富汗战争发生在历来大国争夺的地域，距真正实
现和平路途遥远。在这些地区，各大国的利益错综复杂，相互交织。展望未
来，大国关系的发展将是不平静的。
