自美国共和党人布什上台以来，中美之间的矛盾、摩擦、冲撞接连不断，就中
国来说，真可谓树欲静而风不止。布什在上台之前就妄称要保卫台湾，推动对台军
售。他的政府班底大多是对华强硬派，对华政策咄咄逼人。中美正是在这样的背景
下发生了撞机事件。"九。一一"暂时地缓和了紧张关系，但双方的战略矛盾、不信
任依然存在。布什访华时，双方也是面和心不和，各说各话。布什急于强调反恐，
并刻意在中国人的家里强调《与台湾关系法》和所谓的协防台湾，淡化一个中国政
策。江泽民则强调"和为贵"，"一锹挖不出一口井"。随后便是美国方面让台湾"国防
部长"汤曜明访美，美国官方要人与他进行了接触。美国还自暴《核态势评估》报
告，将中国列入美国核打击的七个国家之中。美国国会作出决议支持和推动台湾加
入世界卫生组织。最近布什在演讲中又发生"口误"，将台湾称作"台湾共和国"。特别
值得注意的是，近日，美国国会85名议员成立了"国会台湾小组"（Congressional Taiwan
Caucus），这些国会议员们与来访的台湾"立法委员"共同签署友好暨合作声明，声称
要提升美台经济和战略合作层次。
在美国的纵容下，台湾当局在大陆政策上从原来的"四不一没有"进一步后退，
除继续不承认"一个中国"原则和"九二共识"外，进一步推行"去中国化"和"渐进式台独
"，在护照上加注"台湾"，去除一些机构的中国特征和名称，最近又在世界台湾人大
会上发起所谓的"台湾制宪，国家正名"运动，试图将台湾进一步驶离中国大陆。与
此同时，"台联"和"台湾人公共事务协会"等台独势力内外连动呼应，在岛内阻挠开放
8英寸晶圆厂赴大陆投资和高科技人才到大陆发展；在外加紧在美国国会等地进行
游说，推动美国等国支持台湾加入WHO等国际组织，拓展和提升台湾的实质外交。
在这种情况下，中国若没有必要的反应和举动自然是不行的，但是，如果被动
地跟随美利坚的鹰派起舞，不利于取得外交的主动，不利于中国自身的经济建设和
对外开放，不利于中国长远的国家利益和目标的实现。
不随美利坚老鹰起舞，就是说中国要根据自己的利益需要，制订自己的战略和
步骤，按自己的步伐走，尽力减少外部的干扰和阻挠，不被外部势力打乱阵脚。要
以自己的战略和步骤，营造对自己发展最有利的环境，并在可能的情况下牵制对方
的步伐，最终实现国家的统一和民族的复兴。
根据上述要求，中国今后的战略和策略应该是：
一、坚守韬光养晦战略，不走扩军备战之路，继续以经济建设为中心，以增强
综合国力为目标。
在风急天高甚至黑云压城的情况下，应学会沉着应付，处变不惊。中国的经济
在加入WTO后有很多的困难，中国经济要实现自己的发展目标上还有很多很艰难的
路要走，中国必须努力争取到较为有利的环境，使经济和社会的发展突破原有的瓶
颈。如果军事行动不可避免，也要通过外交和军事威慑的共同努力将其推迟到走出
瓶颈、经济和社会发展走上强劲和健康之路的时候。从1840年以来，中国一直被外
战、内战、内乱所缠绕，没有足够长的时间也没有有利的环境进行持续的、大规模
的、高效率的经济建设。不管我们怎样满怀豪情，慷慨激昂，160多年过去了，中国
仍然是一个贫穷的国家，中国与美国等国家相比仍是弱者，所以才有我们今天在外
交上、在台湾问题上的被动局面。我们不能因为我们的战略错误而使我们的后人继
续处在我们今天的位置。有人统计，中国近代以来平均每15年就有一场战争，这种
状况必须努力避免出现。中国从改革开放以来，由于持续的经济发展，国力大为改
观，如果再争取到二十或三十年的和平与发展，今天困扰我们的经济、社会、外交
等问题可能已经得到基本或初步的解决，届时我们可以更有余力去解决统一的问
题。现在，军事上仍要增加投入，用于军事的现代化，但这不同于扩军备战的战
略，其目的是防御和威慑。由于解放军有足够的威慑，台独势力不敢立即宣布台
独，改为"渐进式台独"，这至少使中国没有立即被拖入战争。台湾问题的解决，待
中国大陆的国力有足够强大后，会有更多的方式和办法。它将是两岸特别是中国大
陆与美国等外部势力长期博弈的结果，中国大陆只有拥有了足够强大的国力，才能
在博弈中取胜。
韬光养晦战略的另一更具积极性的意义在于中国目前在国际经济交往中已经取
得较为有利的地位。中国已经成功加入WTO，FDI在中国不断增长，外贸每年都有
盈余，外汇储备逐年增加，中国大陆正象一个大吸盘吸引着国外和台湾的资金和技
术及人才。中国大陆需要有足够长的时间让这些因素的作用充分地发挥出来，推动
现代化和民族复兴这个最高目标的实现。
1992年，美国老布什总统决定向台湾出售F-16战斗机，引起中国的强烈愤怒，军
方强烈要求邓小平采取对美对台强硬政策和行动。但是，邓坚决顶住了强硬派的压
力。在中央军事委员会会议上，杨尚昆传达了邓小平的5点指示：1、除非出现大规
模入侵中国的事件发生，一切工作要继续集中于经济建设，而中国人民解放军则要
为改革开放的基本路线保驾护航。2、军事现代化应集中于质量。3、对美国最近的
举动，应当保持镇静。4、美国违反三个联合公报的行为有损美国的国际声誉，中
国可以取得主动。5、党对台湾的基本政策不应改变。邓的策略是成功的。中国经
历过里根竞选时和上台前期的对华强硬姿态，经历过布什政府向台湾出售F-16战斗
机事件，经历过因李登辉访美引发的中美和台海危机，有上述的经历，中国应该能
够在当前和未来沉着应对中美和台海间发生的危机和冲突。
二、建立自己的战略纵深。
由于美国的单边主义行为，由于美国在反恐和对以色列和阿拉伯不平衡的政
策，由于美国与俄罗斯潜在的矛盾，中国可以建立自己的战略纵深。中国可以巩固
与北朝鲜的同盟关系，通过作为和不作为制约朝鲜半岛局势的发展，制约美国的战
略，特别是使韩国保持对华友好政策。加强与巴基斯坦和缅甸的密切关系，这是中
国印度洋战略的重要基础。特别是应加强与阿拉伯和伊斯兰国家的关系。美国与这
些国家的矛盾和冲突不可能在短时间内得到根本的解决。伊朗、伊拉克、利比亚之
外，即使是其他国家，由于美国对以色列和巴勒斯坦的不公正的政策，由于西方与
伊斯兰世界存在的所谓"文明冲突"，中国可以在这里建立自己的战略纵深。与俄罗
斯可以建立战略伙伴关系，并且通过俄罗斯，加快中国军事装备的现代化，制约美
国对台的军售。这次江泽民在美国采取对华强硬政策时出访伊朗和利比亚是明智和
有意义的外交举动。中国在反恐问题上已经给予了合作但美国没有给中国善意的回
报，今后在不与美国对抗和激化矛盾的前提下，可以根据自己的战略需要发展与这
些国家之间的关系，不必陪美国起舞。
三、争取中间力量和第三世界。随着中国经济的发展，各国在华利益也会不断
的增长，许多国家并不会跟随美国的对华强硬政策。中国的周边国家，大多是中间
力量。日本虽然与美国结盟，又有周边事态法，但日本与中国有很广泛的经济联
系，不希望与中国全面对抗。韩国在统一问题上最需要中国的支持，与中国的经济
联系正在扩大，也希望与中国建立较为密切的关系。东盟与中国的经济合作将会由
于自由贸易区的建立而加强，特别是东盟并不希望台海出现战争，因为东盟也将是
台海战争的受害者。印度与中国没有真正的战略冲突，如果边界问题得到解决，中
印可以进行合作。欧盟在许多方面与美国是一致的，但欧盟希望世界多极化以突显
自己的地位，它不满美国的单边主义。在对华关系上，欧盟必须考虑自己在中国的
利益。广大的第三世界国家与中国一直有良好的关系，在国际事务中可以相互支持
与合作。今后，随着中国经济力量的增强，中国应该加强对第三世界国家的经济援
助，这将有利于打击台湾在国际上的活动。
在外交上争取有利环境的同时，中国应该全神贯注地发展经济，循序渐进但意
志坚定地推进民主与法制，改善人民生活和社会福利，使中国社会稳定健康地实现
转型。在台湾问题上，除对台独势力进行必要的牵制和打击外，应对台湾民众充分
展示和平统一的诚意。在此前提下，扩大两岸的经济文化交流和人员往来。如果大
陆社会稳定，经济持续健康发展，两岸的联系将会更密切，对统一将是有力的推
动。只要中国能实现自己的战略目标，台湾将很难自外与中国。当中国经济发展、
社会繁荣、综合国力增强到一定程度时，台湾方面目前对大陆的傲慢和优越感将会
逐步改变，通过经济、军事、外交和各方面的努力，台湾问题的解决应该是可能
的。这里一切的关键在于中国自身的发展，而不在于美国的对华政策和台湾的动
作。
不随美利坚老鹰起舞，也意味着中国不能因为美国对华政策一时的强硬而随意
地与美国搞对抗。一时的强硬并不意味着美国将一直对华强硬下去，一届政府的强
硬并不意味着下届政府政策必然强硬，中国人看到过里根和克林顿政府在对华政策
上的前后调整与变化。现在西方出现了"新帝国主义"论调，美国国会和智囊团中不
断有对华不友好甚至敌视的声音，但中国的决策者应该对此有充分的评估，制订自
己相应的合适的对外对台政策。中国处于若势，在羽毛未丰时应耐得住外在的挑
衅。从根本上讲，中国仍应继续争取发展中美关系，中国大陆应有与台湾竞争和博
弈的准备和决心。中国应该更加自信地走出去，到美国去，到美国国会去，到美国
民间去，向台湾学习，向美国展示一个自信、负责任的泱泱大国的形象，推销中国
的和平统一政策，争取美国公众、美国媒体、美国的国会议员们更多地了解中国、
理解中国和平统一的政策和立场。从这个意义上说，最近胡锦涛去访美是必要的，
有利的，尽管作为接班人访问对他个人有政治风险。如果大陆领导人不去，而让台
湾当局的人不断在美国宣扬对大陆不利的论调，对中国外交损害更大。
