1949年渡江战役结束后，解放军各大野战军向中南，东南，西南各省大规模挺进，全国解放军指日可待。在这个时候，解放台湾的计划也就被提上了日程。早在1949年3月的一次会议上，毛主席就曾做过指示：“当渡江战役还在进行的时候，粟裕就应该把注意力转移到如何争取解放战争的全部胜利上。从战略全局来看，第三野战军下一步的作战任务，主要应该放在解放东南沿海岛屿和台湾岛，以肃清华东沿海地区的国民党军残余势力。”
1949年6月4日，中央再次做出指示，要求粟裕，张震开始注意研究台湾的问题。6月21日，军委明确指示华东局和粟裕，要尽快解放福建，准备占领台湾。按照这一指示，粟裕，张震立刻采取行动，完善华东地区的主持机关，指挥机关，并成立专门处理台湾事务的机构，粟裕担任攻台委员会主任，具体负责解放台湾的军事行动，华东军区为其提供支持。
1949年7月20日，粟裕开始组建，训练攻台的陆军主力部队，命令第九兵团20军，26军，27军共三个军还有两个炮兵团，集结在上海市外整训，并进行航海等岛作战的教育和训练。8月1日，粟裕将23军调到第九兵团中，担负攻台任务。粟裕当时准备用这四个军担任解放台湾的第一梯队，并为这四个军全面换装缴获的美械装备，进行海上的相关科目训练，以及陆海军协同演习。后来又抽调四个军作为第二梯队，这八个军共20万人准备解放台湾。当时台湾岛上的兵力并不多，一共就十几万人，还都是刚逃到台湾岛上的，军心涣散，战斗力低下。
蒋介石很快认识到了台湾岛上的防御问题，紧急从日本重金招募了两万名雇佣军，并命令其特务系统开始对岛内的地下党进行全面肃清。蒋介石还从美国，英国等国购买大量的舰艇和飞机，扩充其海空军力量，还让孙立人全权负责岛上部队的新兵训练工作，提高部队的战斗力，面对岛上的形式变化，粟裕也进一步调整部署。
渡海登岛作战，需要有强大的海空军力量不足，为此，毛主席迅速从四野抽调两员大将，萧劲光担任海军司令，刘亚楼担任空军司令，迅速组建中国自己的海空军力量。海空军组建的进程十分艰难，到1950年中旬，加上从苏联购买的飞机，空军能升空作战的也不到100架，而蒋介石有743架飞机。海军方面，当时解放军的海军只有80艘小艇，而台湾方面有大小舰艇202艘，蒋介石还从驻扎在菲律宾的美军手里买了1000多艘小艇，
海南岛战役结束后，薛岳把海南岛的七万多名国民党军撤到了台湾，舟山群岛的12万人也撤了回去，使台湾岛上的兵力增加到了30万人，再加上新训练的部队，总兵力在50万人左右。而当时粟裕已经下令第三野战军12个军全部参战，除此之外，还从四野抽调三到四个军增援，总兵力达到了65万人。
虽然当时做了很大的准备，但是在1950年，却发生了两件很严重的事情。第一件事情就是在1950年1月，台湾地下党负责人蔡孝乾叛变，他的叛变致使台湾地下党几乎全军覆没，数千人被捕，台国防部次长吴石中将的身份也暴露，此人在1950年将台湾军事部署的情况全部交给了华东局。还有一件事情就是朝鲜战争的爆发，1950年6月25日朝鲜战争爆发后，27日，美国海军第七舰队就进驻台湾高雄，基隆港，巡弋在台湾海峡，阻止解放军解放台湾。
