| 国家海上力量建设 |
| 送交者: 杨金森 2002年05月06日18:43:44 于 [军事天地] 发送悄悄话 |
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一、国家海上力量的基本概念 国家海上力量是综合国力的重要组成部分。这里所研究的"国家海上力量"，是指综合国力 中的海洋部分，是国家用于实现国家大战略的能力的一个重要部分。 《2020年的中国》对综合国力有一个概括说法："综合国力是一个主权国家在一定时期内所 拥有的各种力量的有机总和，是所有国家赖以生存和发展的基础，又是世界强国据以确立其 国际地位，发挥其国际影响和作用的基础。"综合国力包括许多要素：资源、经济活动能力 、对外经济活动能力、科技能力、社会发展能力、军事能力、政府调控能力、外交能力。这 八个方面又分为85个统计指标，形成指标体系。 海洋是一个具有战略意义的领域。海洋空间，海洋环境，海洋资源，海洋开发和管理能力， 海洋防卫力量，是综合国力的重要组成部分，这一部分综合国力要素就是国家的海上力量。 关于国家海上力量的概念、构成、作用等，国内外已经有不少研究成果，其中一些成果很有 价值。罗钰如、杨志本、范预康合著的《海洋和中华民族》一书中，有一小节专门研究海上 力量问题。英国历史学教授杰弗里·帝尔的《海上战略和核时代》一书中，有一章专门研究 海上力量的概念问题。我们在这里引述一部分，并做一些分析： "海上力量"来源于英语"Sea Power"这个词也译为"海权"。这一概念，过去是指一个 国家"用来将其军事力量向海洋扩张的手段"。海上力量包括各种组成成分，"诸如作战舰 只和武器、辅助船只、商船、基地以及训练有素的人员等。控制海上运输的飞机也算作海上 力量，航空母舰的飞机则是海上力量的延伸。"(《简明不列颠百科全书》(p.3-652)。当 交战国一方的海上力量，在一部分海域，能绝对控制海运时，这个国家就被认为有了"制海 权"(Control of the Sea，Command the Sea)。"Sea Power"在广义上是"利用和控制海 洋"的权力，甚至包含有"追求世界霸权"的政治观念的成分。20世纪60年代以前，人类对 海洋的利用主要限于交通，因此，谁能控制海面的交通，就认为谁拥有海上的权力。"权力 "是因为有"力量"才派生出来的，但这里重点关注的问题不是"力量"，而是"权力"， 译为"海权"。还有的把具有庞大海上军事力量的国家，也称为"Sea Power"，译为"海 上强国"、"海洋强国"、"海军强国"、"海洋大国"等。可见"Sea Power"，这一英 文复合语词，由于"Power"有力量、能力、权力和强国等多种解释，而成为一个多义词。 "Sea Power"在英文中，有时也用"Ocean Power"(大洋上力量)来表达。 从"海上力量"概念的内涵和外延看，主要含义是"海上军事力量"(Navy Power)，换句话 说，海上力量主要指海军。海上力量所包含的思想，可追溯到古代，如古希腊的一个术语" the lassocracy"的主要涵义就是"海上优势"，或"统治海洋"。希腊史学家色诺芬在公 元前4世纪，就认为控制海洋对陆战结局起重要作用。19世纪下半叶，美国海军舒费尔主张 ，海军"是商业的先锋"，他认为美国商人需要"国旗和枪炮的持久保护"；19世纪80年代 英国史学家西利认为，"在1700年以来的英国史中，以战争实现商业扩张和帝国扩张一直是 毫不动摇的。" 较早对"海上力量"作出比较深入系统论述的人，是美国著名的海军理论家和历史学家A．T．马汉(1840-1914)。他在1890年5月出版的《海上力量对历史的影响(1660-1783)》一书中 ，与在1911年10月写成的《海军战略》一书，在世界海军界享有很高的声望，曾成为美苏等 国海军军官必读的理论书籍。日本人早在1891年就将他的《海上力量对历史的影响》一书译 成日文，不仅送到天皇和皇太子手中，并分送到学校、政府领导人和三军军官团之中。 《海上力量对历史的影响》主要引用了1660-1783年间英国、荷兰、法国、西班牙在争霸过 程中的海军、军事、外交和商业等方面所发生的事件，以表达他的一些主张，如"获得制海 权或控制海上要冲的国家，就掌握了历史的主动权"，露骨地阐明"国家的强盛、繁荣、庄 严和安全，是强大的海军从事占领和各种征服的副产品"、"国家的兴衰同它们成功地发动 战争(特别是海战)的几种能力有关"。马汉认为，"许多世纪以来，英国商业的发展、领土 的安全、富裕帝国的存在和作为世界大国的地位，都可以直接追溯到英国海上力量的崛起。 " 更引起人们注意的，是马汉最后附加的手稿《海上力量诸因素》一章。这篇附录，探讨了建 设"海上力量"或实施"海权"的必要条件，列举了影响各国"海上力量"建设或"海权" 运用的六个基本因素： · 地理位置，系指一个介于进入大洋的滨海位置； · 自然结构，系指天然的资源、港湾与气候； · 领土范围，系指海岸线的长度； · 人口数目，系指从事海洋产业或经济的人口； · 民族特点，系指热心向海洋发展的性格； · 政治性质，系指是否能以"海上力量"或"海权"作为其国家安全与国民经济建设的重心 等。 马汉的"海上力量"主要指"海上军事力量"，但在运用"海权"方面，已超出了军事，涉 及经济、政治、外交等领域。由于马汉十分强调国家地理位置对"海上力量"建设和"海权 "、"制海权"的重要性，因而也被认为是美国地缘政治学派和海洋学派的创始人之一。 英国历史学家杰弗里·帝尔的《海上战略和核时代》一书中引征E．B．波特的话说；"组成 海上力量的要素决不限于战斗舰艇，武器和受过训练的人员，而且还包括岸上机构，选点良 好的基地，商船队和有利的国际结盟。国家使用海上实力的能力还取决于本国人口的素质和 数量，政府的素质，经济的健全，工业的效能，国内交通的发展程度，港口的质量和数量， 海岸线的长度，本土、基地和殖民地之间在海上交通方面的相互位置。"因此，杰弗里·帝 尔把海上力量归结为四个来源和三个要素，并且认为，"如果国家领导人要想在海上称雄， 就必须努力扶持这些力量。" 四个来源：海运业 国家资源 合适的政体 地理条件 三个要素： 基地海上实力作战工具 马汉的"海上力量"和"海权"的大部分论点，是以他那个时期的商业主义经济论和当时的 海军技术装备水平为依据的。在科学技术迅猛发展的情况下，"海上力量"和"海权"的范 围已从海面发展到水下、上空以及大洋海底。海军技术装备，由于原子武器、核潜艇、远程 导弹等的出现，海上兵力几乎能对地球表面上的任何一点实施攻击，这是超级大国恃以称霸 海洋、称霸世界的强大威慑力量。同时，在和平时期，他们也把海军当作"炮舰外交"，或 "航空母舰外交"使用；在局部战争中，它们也多次让海军充当重要角色。 时代变了，"海上力量"的概念也比马汉时代发展了。"海权"的行使不单纯是运用军事力 量，还需要运用国家的整体力量，包括政治的、经济的、外交的与军事的一切现有的和潜在 能力和力量，才能达到控制和利用海洋的目的。由于许多国家海军的机动能力和远战能力大 大提高，任何一个强国要绝对控制海洋已经不可能了。"制海"的目的也不仅在于取得海洋 交通的自由，还包括海洋资源与海洋基地的利用。制海方式也不一定是"海战"，不同的任 务需采取不同的方式，也可通过政治、外交斗争，通过国际会议，争取建立新的海洋法律秩 序去取得。譬如，拉美国家为维护本国的海洋权益，曾掀起200海里海洋权(Maritime Rig 侧重政治法律含义)的斗争，就是如此。因此，在概念上要把"海权"与带有政治含义的" 谋求海洋霸权"区别开来，它还包括一个国家在多大程度上能够开发和利用海洋资源的能力 。 "海上力量"还包括国家对海洋进行科学研究和开发利用的能力，以及与之相适应的科学考 察、勘探船队、海洋工程技术队伍；运输和渔业船队及其保障国家需要的能力；海上导航测 量、打捞救生、环境监测监视和污染防治、情报资料、通信系统等设施和力量，以及国家造 船工业能力等。BF因此，前苏联海军总司令戈尔什科夫在其《国家海上威力》一书中， 认为"国家的海上威力就是合理地结合起来的、保障对世界大洋进行科学、经济开发和保卫 国家利益的各种物质手段的总和。它决定各国为本国利用海洋的军事和经济潜力的能力。" "对于苏联来说，海上威力是加强经济，加速科学技术发展，巩固苏联人民同友好国家和人 民之间的经济、政治、文化和科学联系的一个重要因素。" 戈尔什科夫在其《国家海上威力》一书中，提出了国家海上威力是一个体系的思想，"这个 体系的特征不仅仅在于其各个组成部分(海军、运输船队、捕鱼船队、科学考察船队)之间有 着各种联系，而且它与周围环境(海洋)是一个不可分割的整体。它与海洋相互依存，才能发 挥作用和表现其整体性。"这位前苏联元帅20年前提出的"体系"理论，有深入研究的价值 ，它在国家海洋力量宏观理论研究方面既有重要的理论意义，又有重要的实际意义。 戈尔什科夫之前研究国家海上力量的作者，在国家海上力量宏观研究方面考虑比较多的是国 家的政治、经济因素。马汉提出了理论因素的重要性。但是，他那个时代受海军武器和海洋 学知识的限制，海军、运输船队、捕鱼船队、科学考察船队活动"与海洋相互依存"的关系 ，这些物质力量必须与海洋的自然规律(海洋自然力)结合才能发挥作用的问题，还没有深刻 认识。在水下兵器越来越发达，战略核武器在全球大洋活动，在深海底隐蔽，在水下发射战 略核武器的时代，海洋的各种自然规律对海洋力量中各种物质力量的影响，越来越大。海流 、浅海声场、海底磁场、海水温度跃层、密度跃层，各种中尺度现象(中尺度涡、内波、海 洋锋等)，对水面船只活动、水下潜艇活动、海军兵器都有重要影响。因此，军事海洋学研 究和海洋战场建设，已经与各种物质力量建设一样，是国家海上力量建设的重要任务。因此 ，我们可以把现代海上力量归结为一个"体系"，或许可以称为"国家海上力量体系"，它 由以下8个领域、近30个方面组成： · 国家的海洋战略：全民族的海洋意识、政府的海洋政策、国家支持海洋事业发展的总体能 力。 · 海洋地理环境和资源：海岸线长度，海域面积，海洋的区位，海洋资源。 · 海洋自然力：海洋水文，海洋气象，海底地形。 · 海洋调查研究能力：船只，科技人员，仪器设备，近海和大洋调查研究能力。 · 海洋水文气象保障能力：海洋环境监测，海洋预报，海洋信息服务。 · 海洋开发能力：产业种类和规划，开发装备数量和水平(包括选船能力)，产业就业人数， 海洋产业产值。 · 海洋防卫能力：海洋军事力量，海洋防卫运输能力，海洋防卫动员体制。 · 海洋管理能力：管理法规，管理队伍，管理机制。 二、加强国家海上力量建设的必要性现代强国必然是海洋强国 来自海上威胁的历史教训。16-19世纪，是西方殖民主义者大量占领殖民地和瓜分世界的时 代。东南亚地区是他们占领和瓜分的重要地区之一。殖民主义者占领和瓜分世界的主要工具 是海上武装力量，他们首先进行航海探险，发现可侵略的地区后即用大炮打开别国的海上门 户，然后占领之。这一地区的各海域，自16世纪西方殖民主义者的舰队闯进来之后，几百年 间一直是这些海上强盗进行海上扩张的场所。其中，南海的周边各地区，包括南海南部、西 部、菲律宾群岛一带、中国的广东近海、东海的台湾海峡、朝鲜近海，是几个热点地区。18 40-1940年的100年中，外国从海上入侵我国479次，规模较大的84次，入侵舰船1860多艘， 兵力47万多人，迫使清朝政府签定不平等条约50多个。 15、16世纪的海上强国西班牙，曾经妄图占有全部"东印度和西印度海洋中的岛屿及其周围 大陆"，包括了整个太平洋和大西洋。当时，西班牙有一支海上"无敌舰队"，占领了美洲 和亚洲的许多地方，建立了殖民统治。在亚太地区，西班牙于1565年占领了菲律宾，并以此 为根据地向其他地区扩张。16世纪90年代，西班牙人认为台湾是中国到马尼拉、日本到马尼 拉两条航线的必经之地，战略地位十分重要，先后几次派舰船征服台湾，曾经占领了台湾北 部的一些地方，其中包括基隆。后来，由于当地居民的反抗，以及同样妄图霸占台湾的荷兰 舰队的进攻而失败。在此后相当长的时期中，台湾岛及其周围水域，一直是西方列强争夺制 海权、控制海上航路的焦点。 16-19世纪，英国、葡萄牙、荷兰、法国等组织了一批对亚太地区从事殖民活动的特许组织 ，一般称为东印度公司。这些公司拥有军队，在印度、马来群岛一带从事垄断贸易，贩卖奴 隶等活动。英国的东印度公司成立于1600年，在17-19世纪中叶，垄断印度和中国的贸易。 他们在印度占有大量土地，种植鸦片，然后由海上舰队保护从事海盗式贸易。东印度公司的 罪恶活动不断受到各国人民的反抗。中国清王朝于1838年派林则徐查禁鸦片，引起中、英之 间的鸦片战争。从此，中国的海上门户被打开，逐渐沦为半殖民地半封建社会。 在17世纪，荷兰号称"海上霸王"，贸易投资比英国多15倍，商船吨数占世界总吨数的一半 ，舰队实力超过英、法舰队的联合力量。它凭借雄厚的军事和经济实力，大规模入侵东南亚 地区，成为东南亚人民最凶恶的敌人。荷兰殖民者在这一地区的主要侵略对象，首先是盛产 香料的印度尼西亚各岛。地大物博、人口众多的中国，是荷兰殖民者的第二个侵略对象。16 04年和1622年，荷兰舰队两次入侵澎湖，均被击退。1624年，荷兰殖民者侵占台湾的大员湾 并筑城。1650年前后，荷兰殖民者在台湾控制了45个部落、193个社，台湾沦为荷兰的殖民 地。从荷兰入侵的第一天起，台湾人民就不断反抗，规模较大的先后有二三十次。1661年， 民族英雄郑成功率领大军从金门料罗湾出发，四月初一到达鹿耳门，经过激烈战斗，很快取 得了胜利。1662年2月1日，荷兰人签署了18条投降条约，从此台湾重归祖国怀抱，结束了荷 属东印度公司38年的殖民统治。 法国殖民者早在17世纪就企图向东南亚地区扩张，首先占领越南，然后侵略中国。19世纪， 法国开始加强对这一地区的侵略，1862年，越南沦为法国的殖民地。19世纪中期，法国还多 次侵略中国的大沽口、朝鲜的江华岛等地，均遭到失败。BFQ 葡萄牙是最早来到东方的西方殖民主义者之一，也是使亚洲和欧洲实现直接贸易的国家。15 14年，葡萄牙海盗船来到广东近海出售货物。1517年，葡萄牙舰队出使中国，停泊在东莞县 的屯门岛，并企图占领，经中国官兵和民众的打击，被迫撤离。葡萄牙殖民者不甘心失败， 长期在广东、福建、浙江沿海侵扰，并于1887年12月强迫清政府订立了中葡《通商条约》， 规定"大西洋国永居管理澳门"，从此，澳门被葡萄牙人"永租"。 美国是后起的帝国主义国家，也是后来居上的海上帝国。19世纪中期开始向东南亚地区扩张 。第二次世界大战后，美国自命为世界霸主，制定了全球战略。其中，武装占领了日本、韩 国，在菲律宾扩大了海军基地，并妄图独占中国海疆。1945年9月日本投降后，美国海军迅 速占领上海、青岛、秦皇岛、葫芦岛等重要港口，并与国民党政府签订了《中美三十年船坞 秘密协定》。《协定》规定美国军舰可在中国沿海船坞修船，中国所有港口，美国军舰可自 由出入使用，获得了长期侵占中国海港的特权，以及对国民党海军的控制权。 在东海和黄海，最早在外来侵略者不是西方人，而是东方的日本。早在中国的元代和明代， 日本人就作为海上强盗使这一带海域的中国和朝鲜居民不得安宁，因此被称为倭寇。明代初 年，明政府对倭寇采取了坚决抵抗的政策，设置卫所，建立水军。到明代中期以后，民族英 雄戚继光等利用各地人民群众的力量，训练新军，建造战船，经过多年战争，终于在1566年 基本平定了东南沿海的倭寇。19世纪80、90年代，经过明治维新的日本，资本主义有了迅速 的发展，并重新开始对外侵略扩张，其主要目标仍然是中国。1894年，日本发动甲午战争， 消灭了清朝的北洋舰队，实现了控制东中国海制海权的梦想，成为地区性的海上霸主。在第 一次世界大战期间，日本就形成了独霸中国和称霸太平洋的野心。当时，日本已霸占了我国 的台湾省，BF控制了台湾海峡、辽东半岛沿海和黄海北部，1914年又从德国手中夺得了 青岛和胶州湾。1915年又向袁世凯提出了灭亡中国的二十一条要求，由于中国人民的英勇斗 争，二十一条没有实行。第二次世界大战期间，国民党海军又一次被日本消灭，中国沿海又 一次被日本侵占。 沙俄向太平洋地区扩张的野心是不断实现的。17世纪，沙皇通过中俄不平等的《尼布楚条约 》，霸占了中国的外兴安岭地区。1858年签订的《瑗珲条约》，把黑龙江与外兴安岭之间的 60万km2土地划归俄国，中国在日本海的沿岸地区成为中俄共管之地。1860年，沙俄逼迫 中国政府签订了中俄《北京条约》，把黑龙江口至图们江口大约40万km2的日本海沿海地 区划归俄国，从而在日本海获得了出海口，在海参崴建立了海军基地。为了侵占更大的水域 ，沙俄通过多种狡猾手段，终于在1898年3月和5月签订了《旅大租地条约》和《旅大租地续 约》，租借旅顺口、大连湾及其附近水面25年，占领了黄海的最大不冻港。 进入21世纪，海洋对于中华民族的生存和发展仍然具有十分重大的意义。台湾问题的解决， 必须有强大的海洋力量；台湾问题解决之后，美国的威胁肯定也是长期的，中国没有强大的 海洋力量，就没有安全的出海通道；从长期战略考虑，日本可能是最重要的威胁；韩国正在 建设与经济实力相当"蓝色海军"，保卫包括韩国船舶出入台湾海峡在内的出海安全；中国 成为世界上的强国，必须有安全的海上通道，没有强大海洋力量是不行的；中国是人口最多 的大国，应该分享作为人类共同继承财产的25亿km2国际海底区域的资源开发权利、科 学研究权利、军事利用权利等；我国在维护海洋权益方面面临十分严峻的形势：在有可能划 归我国的近300万km2海域中，争议区达150万km2；我国与朝鲜、韩国、日本、菲律宾、 越南、马来西亚、印度尼西亚等国存在渔业资源争端、油气资源争端。 我国在海洋权益、海洋开发和管理方面面临着严峻的形势。在黄海北部，我国与朝鲜的渔业 矛盾日益突出，朝鲜不惜代价保卫其"黄金渔场"，同韩国已经发生军事对峙，对我国也提 出了划界和渔业"经济补偿"要求，形势紧迫。我国与韩国、日本都有渔业矛盾，目前签定 的"水域共管共享"为临时措施，有效期有限，日、韩对专属经济区实行完全管辖的要求愈 来愈强烈。日韩的划界工作基本完成，形成了集中对付我国的局面。东海中日韩交界水域的 渔业安排和划界问题十分紧迫。我国与周边国家还有岛礁主权争端和抢占岛礁问题。台湾海 峡的军事、政治形势更加紧张。南海地区有我国与菲律宾、越南、马来西亚、文莱等国的划 界问题、渔业矛盾问题及某些大国介入问题等。 来自海上的新威胁。某些大国和周边国家的军事部门采取各种措施调查收集我国近海和西北 太平洋的潮汐、声场、温度、密度、海洋锋面、中尺度涡、内波、海底沉积特、海流等海洋 环境资料，有些国家的军事海洋预报已经开始专门预报中国近海的次表层水温、盐度、密度 、海流及水下声场等与军事活动密切相关的海洋要素，对我国的海上安全已构成了严重威胁 。近年来，这一类问题越来越突出。美国为了执行其干涉政策，采取各种方法收集其他国家 近海的海洋资料，为其海军服务，其中重点海区之一就是中国近海。1995年5月，美国海军 利用飞机在我国南海海域投放了360多个温深计；同年8月在我国射阳河口外海发现标有美国 海军字样的第二号测流潜标；1997年，在我国沿海多次发现不明国籍国家投放的美国生产的 海床基海洋环境综合测量系统；1999年5月美国海军"BOWDITCH"号海洋调查船在距我领海 线70海里的温州以东海区进行海洋调查。 台湾省内的台独分子及其支持者坚持"一中一台"、台湾独立，形势十分严峻。台湾在积极 进行海上战场准备。 三、国家海上力量：国家的海洋战略全民族的海洋意识政府的海洋政策国家 支持海洋事业发展的总体能力 古代思想家、政治家的海洋意识。华夏民族对于海洋与陆地的密切关系，在古代就有比较客 观的认识，记载中国上古代典章文献的传世古籍《尚书》就有"四海会同"、"环九州为四 海"、"江汉朝宗于海"等记载。《尚书·立政》就有华夏先民"方行天下，至于海表"的 记载流传至今。 据《世本》记载，轩辕黄帝命其臣共鼓、货狄造舟。这位华夏始祖，"东至于海"。这是他 不避艰险，经略陆海天下的业绩："变乘桴以为舟楫，水物为翔涌，沧海为恬波"，这段史 记，形象地反映了华夏先民走向海洋和征服海洋的尝试。 郑和曾说过："国家欲富强，不可置海洋于不顾。财富取于海，危险也来自海上……，一旦 他国之首夺取南洋，华夏危矣。" 明朝郑若曾著的《海防图论》和《筹海图编》两书中，提出了经略海洋的思想。在《海防图 论》"舟山论"中，有"信国公汤和经略海上，区画周密……，"的论述。 魏源在其编著的《海国图志》中提出"必使中国水师可以驶楼船于海外，可以战洋夷于海中 "。倡议引进西方先进的海军科学技术。魏源的思想理论，是振兴中国近代海上力量，振兴 中国海防的先驱。它为中国近代海军建设作了理论准备，是中国海防思想革新的萌发。 孙中山在《实业计划自序》中提出，如果海权"操之在我则存，操之在人则亡。"这也是很 有远见的。 孙中山还说过："昔日之地中海问题，大西洋问题，我可付诸不如不问也，惟今后之太平洋 问题，则实关于我中华民族之生存，中华国家之命运者也。人云以我为主，我岂能付不知不 问乎?" "历心于山海而国家富"的思想。中国是世界上开发海洋资源较早的国家。从沿海地区居民 大规模采拾贝类开始计算，中国的海洋渔业至少已有7000年的历史，而利用海水制盐则至少 有5000年的历史。因此，中国古代思想家和政治家曾最早从战略意义上认识到海洋开发的重 要性。 早在周代，地处山东沿海地区的齐国就十分重视开发海洋渔、盐资源，并因而富强起来。《 史记·齐太公世家》载："太公治国，修政，因其俗，简其礼，通工商之业，便渔盐之利， 而人民多归齐，齐为大国。"到春秋时，齐恒公问管子何以富国，管子告诉他："惟官山海 为可耳"，即由国家组织开发山海资源，国家就能富强。管子认为，齐国是"海王之国"， 即海洋大国，必须重视开发海洋资源，其中重点是海盐。齐恒公接受了管子的意见，官府支 持并垄断了海盐生产和运销，由此使齐国日益强盛。战国时期韩非子总结治国经验时说：" 历心于山海而国家富"。在距今2000多年以前，其他国家的思想家可能还没有把海洋开发的 意义提到这样的高度。 管仲的"官山海"政策后来形成了官府垄断海盐业的盐业专卖制。这个制度一直延续到民国 时期。在长达2000多年的时间里，盐业收入一直是封建王朝财富的主要来源之一。据《新唐 书·食货志》说，唐代大历年间盐税达600万缗，"天下之赋，盐利居半，宫闱服御、军饷 、百官禄奉皆仰给焉"。在近代社会，入侵中国的帝国主义也十分重视盐税。1913年袁世凯 向俄、英、法、德、日组织的五国银行团签订《善后借款合同》时，也以盐税为抵押，把盐 业大权交给了帝国主义列强。可见，管仲的"官山海"思想的影响多么深远。 我国人民认识海洋和开发利用海洋已有几千年的历史。远在新石器时代，我国沿海地区的原 始人类就开始采拾贝类。考古工作者在沿海地区发现许多贝丘遗址，其中埋藏着大量牡蛎、 海螺、海蛤等贝壳，还有鱼钩、网坠等捕捞工具。大部分贝丘的年代距今4000年左右，较早 的贝丘距今6000多年。贝丘的地点分布很广，遍及我国的渤海、黄海、东海和南海沿岸地区 。原始人的贝类采拾活动是我国海洋渔业发展的创始阶段。 由于船舶制造技术的发展，到春秋战国时代，海洋渔业已广泛使用渔船，可以到较深海域捕 鱼，渔获物不仅满足沿海居民的需要，而且作为贡品或与内地交换物资的商品。甘肃地区发 现的一些周代以前的遗址，其中有海产贝壳，证明沿海居民很早就用海产品与内地进行商品 交换。殷商时期海产贝壳还在黄河流域或其他地区作为货币使用。在海洋渔业发展的同时， 另一个海洋生产部门--海盐业也产生了。据《世本》记载，远在4000多年前，居住在山东 沿海地区的部族就开始煮海为盐。到春秋时期，海盐生产已相当发达。 船舶制造技术的发展为海洋航行业的出现创造了条件。人类居住在陆地上，首先认识和利用 陆地的河流，制造河船，发展河运。到西周时期，居住在我国东南沿海的居民，开始发展局 部地区的海上交通，战国时期沿海交通已有较大的发展，南北地区间的海上交通开始发展起 来。不过，这个时期的海上交通首先是战争的需要，其次是为满足统治者的游乐需要。 从秦汉到鸦片战争之前的约2000年期间，我国的海洋生产不断发展，其中有过辉煌灿烂的时 期。秦始皇统一中国后，海盐生产有了新的发展。辽宁、山东、江苏等地的海盐生产，在《 史记·货殖列传》等文献中均见记载。汉代为了从盐业生产中获得更多的财政收入，更重视 盐业生产。与盐业相比，渔业的地位显然不太重要。全国统一之后，幅员辽阔，农业发达， 渔业仅仅是农业的副业，见于秦汉时代文献记载的很少。但是，由于沿海渔民的努力，渔业 还是有所进步的。在《尔雅》、《说文解字》等文献中记载的海产鱼类名称，比秦代以前多 了，还出现了在南海采捞珍珠、珊瑚等的记载，说明海洋渔业仍在向前发展。秦汉两代是我 国海洋航运业初步发展的时期。这一时期，船舶制造业有了更大的发展，能够制造大型楼船 和快速航行的舸，这促进了海洋航运业的发展。秦代已有从长江口北上山东的航线，东南沿 海的航运更加活跃。三国时期的孙权是大规模航海的倡导者，北航至辽东，南航至广东，开 展了规划甚大的大陆和台湾之间的航行。此外，还开辟了到朝鲜和日本的远洋航线，南海的 远洋航行也开始了。汉代与日本的海上交往，不仅有史籍记载，还为日本九州发现的汉光武 帝所赠"汉倭奴王"金印所证明。南北朝时期，远洋航运盛况空前。 唐代对盐业生产采取鼓励和指导的政策，免除制盐户的"杂徭"，指导盐民随时令季节制盐 ，使盐业生产获得大发展。唐代中期，吴、越、扬、楚盐廪数千，积盐二万余石。盐税收入 也增加了，达到"天下之赋，盐利居半"。宋代的海盐生产也很发达。划分盐业生产和销售 的区域就是从宋代开始的。唐宋时代海洋渔业也有新的发展。唐代沿海各地要向京城进贡海 产鱼干、贝类、鲨鱼皮等贡品，还要交税，说明渔业生产规模是不小的，渔业贡、税已有一 定的重要性。宋代的突出进步是出现了海产贝类养殖业BF。唐宋时代我国海洋航运业是 很发达的。沿海航线扩大到北起辽宁南至广东的全部沿海地区，大陆与台湾的航运也更加频 繁了。唐代与日本的航线已增至三条，经南海的远洋航线已达到阿拉伯帝国的首都巴格达城 。海港城市不断兴起，空前繁荣，广州成为南海贸易最盛的港市和当时世界著名的港口。宋 代的运洋航线发展到非洲的东海岸，并把指南针用于航海，航海技术达到很高的水平。 明、清时代的"禁海"和"迁界"政策。"禁海"政策始于明代，最初是为了孤立退居海岛 的元朝残余势力；后来是为了防止倭寇骚扰，禁止私人下海贸易。清代继续实行"禁海"政 策，目的是对郑成功领导的抗清势力实行经济封锁。后来，清朝又实行了"迁界"政策，迁 界区近海三十里(15km)的范围成为荒无人烟的地带。"禁海"和"迁界"对海洋航运业和海 洋渔业、盐业造成了极为严重的损害。我国近代海洋事业的落后状态，除了政治、经济方面 的原因之外，与这种政策不无关系。 鸦片战争以后，中国沦为半封建半殖民地社会。海洋处于国防前沿，海洋生产首先受到帝国 主义列强的侵略，主权丧失，生产受到破坏。 海洋航运业的主权几乎全部操纵在帝国主义列强之手：海洋航运船舶几乎全为资本主义国家 所有，关税被洋人操纵，沿海港口被迫租借或开放。如果说这一时期海洋航运业还有些发展 ，那就是海运船舶由木帆船发展到轮船，航线有所增加。 海洋渔业生产也受到帝国主义的破坏。抗日战争以前，日本渔船就大肆掠夺我国的渔业资源 。抗日战争期间，我国沿海的10万余艘渔船，有一半被日本侵略者所破坏。据1948年国民党 行政院新闻局出版的《渔业》记载：日本渔轮满布我国沿海，多的时候达到1200多艘。 海盐业也不例外。袁世凯执政时，同俄、英、法、德、日组织的五国银行团签订《善后借款 合同》，借款2500万英镑，以盐税抵押，把盐业主权交给了帝国主义者。 新中国成立后，特别是1978年以后，我国改变了闭关禁海政策，坚持和平利用海洋、合作开 发保护海洋、公平解决海洋争议等项原则，以及积极参与联合国系统的各项海洋事务，积极 发展国家间的海洋科学技术交流，积极推进地区性海洋科学研究、海洋生态和环境保护、海 洋交通安全合作，促进区域性海洋事务发展的各项政策，认真履行中国承担的海洋领域的国 际义务。 中国支持并积极参与联合国系统开展的各种海洋事务，相继加入了联合国食农组织、国际海 事组织、联合国教科文组织政府间海洋学委员会、世界气象组织海洋气象学委员会、伦敦公 约组织、国际海底管理局、北太平洋海洋科学技术组织、太平洋科学技术大会等近20个国际 组织，并与几十个国家在海洋事务方面开展了广泛的合作与交流。 中国参与了联合国第三次海洋法会议历次会议和《联合国海洋法公约》的制定工作。并于19 96年批准了该公约，成为缔约国。中国还参加了联合国国际海底管理局、国际海洋法法庭的 筹备建设工作，当选为国际海底管理局第一届B类理事国。中国学者还当选为首任国际海洋 法法庭法官。中国作为国际海底开发先驱投资者的证明国，投入了大量的资金、技术和人力 资源，进行海底区域的勘探活动，认真履行自己承担的国际义务。 中国重视公海渔业资源的养护和管理工作。1993年至1995年，中国参与了联合国《执行1982 年12月10日〈联合国海洋法公约〉有关养护和管理跨界鱼类和高度洄游鱼类种群的规定的协 定》的制定工作。先后与俄罗斯、美国、日本等国就开发和保护白令海渔业资源问题进行谈 判，并签署了《白令海狭鳕资源养护和管理公约》。为了保护公海渔业资源，中国参与了保 护金枪鱼、鲸类以及濒危物种的国际活动，并参加了《促进公海上渔船遵守国际养护和管理 措施的协定》的制定工作。 海洋是全球大通道，海洋交通运输领域的国际合作对于推动全球物资流通和经济发展具有重 要意义。作为国际海事组织成员国，中国与46个国家签定了双边海运协定，积极开展海洋交 通运输的国际合作与交流。在国际海事组织第18、19届大会上，中国当选为A类理事国。中 国先后加入了《1965年便利国际海上运输公约》、《1973/78年国际防止船舶造成污染公约 》及其有关修正案、《1974年海上运输旅客及其行李雅典公约》、《统一船舶碰撞某些法律 规定的国际公约》、《国际海事组织公约》等国际公约。 中国积极开展同各国在海洋科学技术领域的合作与交流，参与了全球性海洋科研活动，包括 全球海洋污染研究与监测、热带海洋与全球大气研究(TOGA)、世界大洋环流试验(WOCE)、全 球联合海洋通量研究(JGOFS)等，为推动全球海洋科技合作作出了积极贡献。1985-1990年， 中国派出3艘船、300多名海洋科技人员参加了热带西北太平洋海气耦合响应试验，获得大量 科学资料，为了解西太平洋"暖池区"海气耦合作用对全球气候变化的影响，改进全球海洋 和气候预报模式，揭示厄尔尼诺等现象提供了重要依据。1990年，中国参加了北太平洋海洋 科学组织(PICES)，亚太经济合作组织(APEC)，并于1992年参加了政府间海洋学委员会西太 分委会。中国还参加了联合国亚太经社理事会海洋环境与海洋学研究工作组等地区性组织。 中国参与了联合国教科文组织政府间海洋学委员会等国际组织倡导和发起的全球海洋观测计 划(GOOS)，并发起组织东北亚海洋观测系统。 自20世纪70年代以来，中国同美国、德国、法国、加拿大、西班牙、俄罗斯、朝鲜、韩国、 日本等几十个国家广泛开展海洋科技合作，先后进行了长江口、黄河口、黑潮、海气相互作 用等项合作调查和研究，取得了积极成果。仅中国和日本于1986年至1992年合作进行的黑潮 调查，就进行了100多个航次的外业调查，交流科学家200多人次，为认识黑潮运动、变化规 律和成因，以及对西太平洋渔区资源变动等问题积累了前所未有的科学依据和大量资料。 中国依据平等互利原则，积极开展地区性海洋渔合作。在1975年中、日渔业协定的框架下， 中、日两国每年都协商安排渔业资源的开发保护工作。1997年中、日两国又签定了新的渔业 协定，为中、日之间长期开展渔业合作奠定了基础。目前，中国正在与韩国、菲律宾等其他 周边国家进行渔业谈判，讨论周边海域渔业资源开发和保护问题。 中国积极承担帮助发展中国家培训海洋专业和综合管理人才的国际义务。1987年首次在中国 北京举办了国际海洋学院海洋管理培训班。1994年10月，国际海洋学院中国中心在中国设立 ，到目前为止，已先后举办了3次培训班，为19个发展中国家培训了海洋专业和海洋管理人 才50多人次。1996年在中国举办了第24届世界海洋和平大会，发表了北京宣言，取得了积极 成果。 四、国家海上力量：海洋地理环境和资源海岸线长度海域面积海洋的区位 海洋资源 海洋空间资源。海洋空间资源是指可以利用的海岸、水域和海底。海洋空间资源具有多种可 用性，是最重要的战略性资源。除了在海上开发自然资源如捕鱼、开发石油等生产性利用之 外，目前利用海洋空间的主要方式是交通运输、旅游和娱乐、储藏和工程建设。从目前的利 用目的出发，衡量海洋空间资源优势的主要因素有以下几个方面： 海岸线长度和地理位置。能否方便地进入海洋，对于任何国家都是极为重要的。海岸线长度 和地理位置是能否方便地进入海洋的决定性因素。海岸线长度包括绝对长度，每一单位陆地 面拥有的海岸线长度(海岸系数)；地理位置主要考虑进入主要大洋通道是否方便，是否适合 人类居住和经济文化建设。 中国是海岸线长度最大的国家之一。中国的大陆海岸线18000多km，少于苏联和印度尼西亚 等国。加上岛屿岸线14000km，在世界上列为第三位。亚洲大陆海岸线长约69900km。中国占 25.7%。 由于中国陆地国土面积大，单位面积平均拥有的海岸线很少。中国海岸线长度与陆地国土面 积之比(海岸系数)是0.00188，居世界第94位。这说明，中国的海岸系数低于世界大多数国 家，在世界上处于不利地位。这就意味着，中国的广大内陆地区利用海洋是不方便的。 中国的海岸线处于热带和亚热带，位置适中，气候宜人，港口不冻，适宜于人类居住和发展 经济，进入主要大洋航道方便，这一点与日本、美国、东盟各国等相差不多。 海域面积。一般说，海洋资源量与海域面积大小成正比，所以一个国家可控制的海域面积大 小是十分重要的因素。目前，沿海国家有勘探开发自然资源的主权和主权权利的海域，包括 海岸带、领海、专属经济区和大陆架。在世界上，以200海里经济水域的形势划归沿海国家 管辖的海域，近1.3亿km2，约占世界海洋总面积的35.8%。中国尚未正式宣布建立200海 里专属经济区制度和大陆架外部范围，与邻国也未划定海上边界，因此无法精确量算海域面 积。为了研究和考虑海洋问题有一粗略的数量概念，几个研究单位估算，划归我国管辖的海 域面积最多不会超过300万km2。以此为据可以做以下几点分析： 世界沿海国家管辖海域总面积近1.09亿km2，除南极洲以外的陆地面积约1.36亿km2， 国家管辖海域面积与陆地面积之比为0.96。中国的海域面积之比低于0.3，远低于世界平 均水平。与中国的海上邻国相比，中国更处于不利地位。在环中国海的11个国家中，海陆面 积比值最低的是中国。日本的200海里面积是陆地面积的11.9倍，朝鲜是2.17倍，越南是2.19倍，菲律宾是6.31倍，印度尼西亚是2.84倍。与中国存在海域划界问题的国家，海陆 面积的比值都高于中国，他们每km2陆地享受海洋的恩惠都高于中国。 世界人均200海里以内海域面积0.026km2，中国是0.0029km2，远远低于世界平均水平 。这说明，中国只有在合理利用本国管辖海域的同时，积极利用公海资源，才能弥补人均管 辖海域面积过少的不足。 港湾资源。有掩护条件的深水海湾，是国家的宝贵资源。这种海湾在过去主要用于建设运输 港口和军事基地，现在，工业、旅游、城市建设等都需要海湾。日本有人认为，21世纪的港 口不是单一的运输功能而是四种功能：高效率的客流空间，高质量的产业空间，丰富多彩的 生活空间，情报信息处理空间。这样的港区最好建在有适当掩护条件的海湾，这种海湾也就 成为寸土寸金的战略资源。 在世界上适合发展这种多功能港区的海湾是不多的，大部分都已开发利用。据不完全统计， 全世界大中型海湾只有64处，另外还有一些适合建设深水港的非海湾岸线，这都是宝贵资源 。根据多年勘查，我国可建中级以上泊位的港址约160处，其中可建5-10万吨级泊位的34处 ，可建10-15万吨级泊位的只有胶州湾、浙江的北岭山、广东的大鹏湾等，这都属于国家级 战略资源。 生物资源。海洋中的生物资源是人类利用最早也是最重要的资源。目前，世界海洋渔业的年 产量8000多万t。为全球提供了动物蛋白供应量的22%，世界平均每人每天吃44克(1987年)鱼 虾等海鲜品，另外还提供了一部分医药、轻工、化工等原料，解决了1000万人的就业问题。 据联合国粮农组织及国内外学者研究，世界海洋渔业资源的可捕量，在没有开发大洋中层鱼 类资源的情况下，每年是2-3亿t。大洋中层鱼类生物量共9-10亿t，其中太平洋3.7-4.3亿 t，大西洋1.85亿t，印度洋3.51亿t。中国在近海和外海的可捕量，每年约350万t。假定 经过努力，海洋捕捞产量保持在500万t左右(其中包括150万t远洋渔业产量)。按上述估计计 算，中国的海洋渔业可捕量仅占世界海洋渔业总可捕量的1.16-1.75%。 中国海区的生物生产力在世界上也不是最好的。据杨纪明研究，中国近海鱼类生产力平均为 3.18t/km2/年，渔产量(鱼、虾、蟹、乌贼等合计)平均为3.02t/km2/年，南太平洋沿 海为18.2t/km2/年，日本近海为11.8t/km2/年，西非近海为8.3t/km2/年，白令海 为蓄1.2t/km2/年，巴伦支海为0.5t/km2/年。 世界海洋中的生物共约20万种，中国近海已经记录20000余种，占世界海洋生物种类的5%。 粮农组织记录的海洋捕捞对象约800种，中国近海的捕捞对象见于渔业统计和市场列名的约 为200种。在世界的海洋捕捞对象中，年产量超过1000万t的1种，年产量超过100万t的8-10 种，中国近海没有年产量超过100万t的大宗品种。世界海洋中年产量在10-100万t之间的品 种有60-62种，1-10万t的280种，中国近海历史上年产量超过1万t的有40种左右，目前只有3 0种超过1万t。 在海洋渔业由采捕型转向生产型之后，海水增殖和养殖业的意义越来越大。据估计，世界沿 海的浅海和滩涂面积44亿hm2如利用10%发展增养殖业，每年可生产1亿t海产品，中国20m 等深线以内浅海和滩涂面积约2.4亿亩，占世界浅海和滩涂面积的4.7%。若利用其中的 1000万亩养殖贝类，亩产500kg，年产量为500万t，再利用1000万亩养殖鱼、虾、藻类，总 计年产量为500万t，全年产量可达1000万t，占世界养殖产量的10%以上，这是一个优势。 油气资源。油气资源是海洋资源的主要组成部分，也是世界石油资源的主要组成部分。美国 专家M．T．Halbouty统计，世界沉积盆地有油气远景的区域为7746.3万km2，其中海域2639.5万km2，占34%。中国有远景的沉积盆地247.2万km2，占世界有远景沉积盆地总数 的3.2%；中国海洋沉积盆地面积60.5万km2，占世界海洋沉积盆地的2.3%。 在世界海洋油气资源丰富的沉积盆地中，中国近海不是最好的。世界海上油气资源储量主要 集中在波斯湾、北海、几内亚湾、马拉开波湖、墨西哥湾、加利福尼亚西海岸等几个地区， 他们的油气总储量占全部海上探明储量的80%。在未探明的油气区中，主要集中在北极地区 ，南极、非洲、南美洲和澳大利亚周围海域也很有前景。中国近海的找油前景不如上述地区 。 关于中国近海的油气资源储量，国内外有各种不同的估计。国外有些专家估计的范围是可采 储量40-164亿t。国内有些专家对7个主要盆地进行早期油气资源预测，认为共有石油资源240亿t，天然气资源量14万亿m3。假定中国近海石油可采储量按140亿t计算，全世界海洋石 油可采储量按法国石油研究院的估计为1350亿t，则中国所占比重为10%左右。 在国内油气资源开发中，海上油气资源勘探开发具有战略意义。全国陆地沉积岩分布面积达450万km2，200m水深以内的大陆架约120万km2，占全国沉积岩分布总面积的21%。目前 ，油气资源主要来自大庆、大港、胜利、任丘、辽河、中原油田，其他地区很少。由于持续 高强度开采，这些油田将陆地进入开发的后期阶段，产量将逐步下降，油气产区的战略接替 已成燃眉之急。战略后备区共有3个：西北地区(陕甘宁盆地、柴达木盆地、准噶尔盆BF 地、塔里木盆地)，西南地区，近海大陆架。塔里木盆地面积60万km2，油气前景最好，但 远离经济发达地区，沙漠地区环境恶劣，10年内完成油气产区的战略接替比较困难。即使新 疆成了重点油气产区，也满足不了需要。西南地区至今没有重大发现，海上油气区将成为战 略接替区之一。本世纪未海上石油产量可能超过2000万t，在全国石油总产量中的比重将达 到10%以上以上。 海水资源。海洋中有13.7亿km3的海水。海水及其中溶存的化学元素，都是无限性资源， 无法在世界上做比较研究。但是，对于同类资源在国内作比较分析是可以的，而且是必要的 。其中，有战略意义的是三方面： 海水直接利用，主要是作工业冷却水，这是具有战略意义的。中国是水资源不足的国家，沿 海的许多地区也缺水。目前全国城市和工业年用水量约650亿t，其中海水用量40多亿t。据 有关部门预测，2000年工业和城市年用水量要增加到1300亿t，水资源缺短问题将十分严重 。直接利用海水是解决工业水资源不足的一个十分重要的途径。假如沿海地区海水直接利用 量翻两番，就可承担10%以上的工业和城市用水。这是可以做到的。目前，有些工业发达国 家海水用量已经达到城市和工业用水总量的40%以上。 海水制盐。在各种盐业资源中，海盐是有优势的。首先，海盐的原料是海水，取之不尽，用 之不竭，井、矿、湖盐的资源都是有限的。其次，中国沿海有广阔的适合建立盐场的滩涂， 目前共有500多万亩盐田，在适当规划之后，盐田面积还可以扩大。第三，海盐生产靠日晒 ，节约能源。在目前的全国原盐产量中，海盐占70%以上，20世纪末和21世纪初，海盐产量 仍将占优势地位。 海水淡化。解决淡水资源不足有多种方法，例如搬运南极冰山，在云中播撒降雨晶粒，以及 采取各种节水措施等。但是，从某种意义上说，最终的解决办法是海水淡化。据世界资源研 究所估计，每年有41000km3的水从海洋返回陆地，其中约27000km3的水又以洪水泛滥的 形式流回海洋，另外有5000km3从荒无人烟的地区流入海洋，大约9000km3水可供人类利 用，可以维持200亿人的生存。但是，实际上这9000km3水分布不均，又有相当一部分未被 利用而流回海洋。因此，世界许多人口稠密地区水资源供应日趋紧张，除了海水淡化以外没 有其他根本方法。海水淡化技术早已存在，人们正在改进这种技术，以便将来广泛推广。可 见，发展海水淡化技术是有战略意义的。 海洋能。从理论上说，海洋是具有战略意义的能源。据联合国教科文组织出版物(1981年)估 计，全世界海洋能总量为766亿kw，技术允许利用功率为64亿kw，是目前世界发电装机总容 量的1倍。但是，实际上在20世纪末和21世纪初，海洋能发电技术还不可能有重大突破，无 法大量代替其他能源，而只有潜在大规模利用前景。 中国海洋能总蕴藏量为4-5亿kw。这是一个很大的数量，仅比陆地全部水资源少2亿多kw。据 目前的分析和预测，潮汐能可开发的装机容量约为2098万kw，大陆沿岸波浪能约7000万kw， 南海及台湾以东的热能约1.5亿kw，盐差能在1.6亿kw以上，目前，只有潮汐能和波浪能有 小规模利用。 小结： 世界性优势资源。在中国的海洋资源中，有没有在世界上具有一定优势的资源?这里首先遇 到一个评价标准问题。迄今为止，我们没有见到国外类似的标准和方法，因而只能借用矿产 资源用绝对量在世界上的位次和人均占有量两个标准来研究。中国海洋资源绝对量在世界上 的位次，无法一一排列，因为无法把世界各国每一种海洋资源绝对量搞清楚。能够找到比较 完备的数字，中国的位次又在第10位以内的，主要有以下几种：海岸线长度、大陆架面积、 200海里水域面积、海港分布密度。这几种资源，其绝对量在世界上的排位比较靠前，可以 说是在世界上具有优势的资源。同其他经济问题一样，由于中国人多，海洋资源的人均总有 量也是很少的。 上述几种数量比较多的资源，人均占有量也低于世界平均水平。如世界人均200海里经济水 域面积0.0258km2，中国以300万km2海域计算也只有0.0027km2。 国家级战略资源。国家级战略资源指其开发利用对全国经济和社会发展有重要影响的资源。 在中国的海洋资源中，港湾资源和生物资源(特别是滩涂和浅海养殖增殖区域)，应该是国家 级战略资源。 港湾和出海通道。在世界各国经济联系日益紧密的时代，不重视发展对外经济贸易必然落后 。而国家之间的经济贸易来往，特别是大宗原料和产品运输，主要是通过全球海上通道。因 此，利用优良港湾建设港口、保护出海通道、利用全球航道始终具有战略意义。目前，我国 已有几十个对外开放港口，与世界上600多个港口有贸易往来，每年运送的货物100多种，9000多万t。在国内运输中，海洋运输也占有极其重要的地位。1988年，海上货运量占全国货 运总量的18%以上。目前全国港口的吞吐能力已超过4亿t。"八五"期间，还要建设码头、 泊位250个，新增货物吞吐能力2.5亿t。如果没有相应的港湾资源保证建港的需要，对外开 发政策的实施要遇到困难，整个国民经济发展都要受到制约。因此，每一处适合建设大、中 型港口的岸段，都应作为国家级战略资源，优先保证各种港口建设的需要，一切非港口建设 ，原则上不得占用优良港址。 生物资源。海洋是可以大量吸收太阳能并转化为食物资源的场所。在浅海中，生物年生长量 相当于每平方米2000大卡/年，陆地农田约3000大卡/年，两亩海面超过一亩良田。中国30m 等深线以内的浅海面积有20亿亩，如果充分利用其生物生产力，就相当于10亿亩农田。另外 ，1亩高产水面的经济收入，可以顶10亩农田。这是具有极重要意义的资源。20世纪末中国 人口可能达到13亿，粮食、蛋白质等食品供应是一个大挑战。因此，在开发陆地食物资源的 同时，必须重视开发海洋中的食物资源。据专家估计，中国近海渔业资源的持续可捕量大约 330万t/年，浅海和滩涂养殖面积本世纪末可达到1000万亩左右，海洋渔业总产量本世纪末 可达到860万t。进入21世纪之后，大规模发展养殖业和增殖业，可以提供越来越多的水产品 ，海洋将成为战略性食物资源基地。 行业性战略资源。把资源量及其开发产量在全国同类资源及行业中占10%以上的，划为行业 性战略资源，其中有油气和盐两种，海水利用也可能有战略意义。 海上沉积盆地的面积占全国沉积盐地总面积的21%(120万km2/570万km2)；海上石油资源 量和预测的可采储量，占全国总储量的10%以上，因而是油气资源开发的战略区域之一。目 前，海上石油开发刚刚起步，其产量还不到全国总产量的1%，预计这个比重在20世纪末就可 接近10%，21世纪初有可能超过10%。 海盐资源是无限的，肯定是一种永续开发的资源。目前，海盐产量占全国原盐产量的70．以 上，在可预见的时期内，这个比例不会有太大的变化。 水也是一种战略性资源。目前，中国海水直接利用总量约占45亿t/年，占全国城市和工业用 水总量的6%以上，到20世纪末这个比重可以超过10%，成为举足轻重的水资源来源之一。 五、国家海上力量：海洋自然力海洋水文海洋气象海底地形 各种海上活动都要在海洋环境中进行，都受海洋自然环境的影响和制约。海洋自然环境是一 种自然力，这种自然力是一种双重的双刃剑。对于各种海面和水下活动，海洋自然力都有有 利的一面，也都有不利的一面；对于敌对性的军事活动，海洋自然力对双方都发生影响，台 风既影响自己，也影响敌人，海雾对于能见度的影响也是对双方的双刃剑。中国海区影响军 事活动的主要海洋自然环境因素包括(表1)： 寒潮。从渤海到南海北部沿岸，冬季都有寒潮。寒潮期间，海面气温低，风浪大，抗风力5- 6级的鱼雷艇、导弹艇、护卫舰等难于出海；可以出海的船只，因舱面结冰，武器装备运转 不灵，登陆困难等，也不利于作战。 热带气旋(中心风力8级以上)。中国海域是世界上热带气旋最多的海区之一，占世界热带气 旋发生总数的38%左右，全年各个月份都可能发生。热带气旋发生期间，舰艇要避泊港湾， 飞机不能起飞，海上军事活动都要停止。1944年12月17-18日，美国海军在菲律宾以东海域 遇到台风，沉没驱逐舰3艘，毁坏飞机146架，遇难775人。在港湾停泊的军舰，遇到台风也 在受到拖锚、搁浅、碰撞等损坏。但是，热带气旋也有可以利用的地方。潜舰可以在台风发 生期间突袭敌方大型舰船。 海雾。中国海区春夏多雾。海雾是引起海上事故的重要原因。海雾影响舰船利用陆岸目标测 定舰位，影响舰船在狭窄水域航行。但是，轻型舰艇可以利用海雾隐蔽突袭敌人。在使用核 武器时，海雾会减弱光辐射和贯穿辐射的杀伤作用。但是，海雾可以延长化学毒剂的作用时 间。海雾对海面通信有重要影响，影响指挥机关组织指挥。第二次世界大战中，日美双方都 企图占领阿留申群岛的基斯卡岛、阿加图岛、阿图岛等。日军利用雾天首先抢占了这些岛屿 。美军计划先夺阿图岛，孤立基斯卡岛上的日军，然后再乘机夺取基斯卡岛，美军也利用雾 天，攻占了阿图岛。基斯卡岛上的日军感到孤立难守，又乘大雾撤离该岛。 浅海区。中国沿海的4个海区，浅海范围广阔。渤海全部是浅海区，黄海最大水深140多m， 东海大陆架水深在170m以内，南海北部也有50-150海里的大陆架浅海区。浅海区对于防御作 战有利的地方是可以大面积使用水雷武器，不利的地方是潜艇活动受影响。中国近海的广大 区域都可以布放锚雷、沉底水雷和水下障碍物；但是，敌人也可以利用浅海区的特点，在港 湾、河口、航道布设攻势水雷，进行封锁。第二次世界大战期间，美国在长江口、台湾海峡 、珠江口等水域布放了非触发沉底雷和漂雷，使日军行动受到制约。 潜艇的理想活动水深是50-200m。中国海域的广大浅水区不利潜艇活动。战略核潜艇的活动 水深还要大一些。东海大陆架以东海区，南海区域，水深大，适合潜艇活动。同样，敌人的 潜艇也不易于进入我国浅海区活动。 大风。大风会影响舰船的航向和航速，尤其对于航速低、干弦高的舰艇和舱面建筑高的舰船 ，影响更大。大风能使舰艇摇摆不易操纵，难以保持运动方向，难以按计划到达预定地点， 特别是舰艇在狭窄的海区航行，如进出港湾、靠离码头、拖带等情况下，会使舰艇发生搁浅 和碰撞；使远航的舰队难以实施海上补给。大风还影响海军航空兵和水上飞机的起飞、降落 ，会使飞机偏离预定航线。飞机顺风飞行可增大航速，缩短飞行时间及增大作战半径。大风 影响海军兵器的作用，能改变炮弹、导弹的弹道方向，影响弹着点。 气温。气温过高使舰员饮食、睡眠、休息都会受影响，体力下降。高温也使舰艇各种器械工 作时间缩短、效率降低，影响舰艇航行速度及仪器使用。弹药舱或水雷舱内如果气温过高， 会引起炸药的分解、减低弹药的效能，并影响安全，还影响潜艇蓄电池充电，延长充电时间 ，增加潜艇暴露的机会，甚至因电量不足而贻误战机。气温过低，使舰员受冻，使舰艇管路 系统和机械中的水冻结，各种武器以及其它机械的滑油凝结和硬化，造成损坏机件或暂时失 灵。舰艇在海上航行时，飞溅的浪花会在舰弦、鱼雷发射管、枪炮武器、甲板、舱面建筑、 机械及操作人员身上蒙上密集的冰层，以致影响武器器材的工作，不能很好地发挥作用。潜 艇在潜望镜深度航行时，浪花会在镜头上部结冰，影响对水面情况进行视力观察，使其不能 及时发现目标并对目标进行攻击。严冬季节的北方海区，有时海水结冰，港口封冻，影响舰 艇航行，严重时需破冰船开路。 云。海区有低云时，用目力观察空中敌机比较困难，影响舰炮对空射击，影响舰艇判定和占 领有利阵位。但飞机可利用云幕低空接近，攻击敌方舰艇，舰艇也可利用低云躲避敌人的空 中侦察。 水文因素。水文因素包括：水位、海流、波浪、海水盐度、温度密度、水色调透明度、冰层 和中尺度现象等。 水位变化对舰艇航行、扫布雷活动和登陆作战等都有很大影响。舰艇在通过潮差显著的浅水 海区和靠近沿岸某些地点以及在附近停泊时，特别是航道水深较浅，吃力较深的舰艇，必需 候潮航行，否则有搁浅的危险。 海上布雷时，必须考虑水位变化，以防水位降低时所布的锚雷会浮出水面，暴露水雷危险位 置；水位增高时，锚雷又会因定深增加，而不能爆炸敌舰。在登陆作战中，水位变化可造成 登陆的有利条件或不利条件，如选定登陆地点、登陆时机和选用登陆工具都必须考虑水位变 化的规律。 1661年4月22日民族英雄郑成功为收复台湾，亲率战舰数百艘，水师2.5万人，从金门岛的 料罗湾出发，第二天到达澎湖，了解到大船要进入台湾攻打赤嵌城，有两条航道可进，一条 是南航道大港，港阔水深，进出方便，但岸上有重兵把守。另一条是北航道鹿耳门，水浅礁 多，航道狭窄，又有破船沉没，堵塞航道，但敌人设防薄弱，高潮时，大船可以通过。为达 到出其不意，攻其不备之效，郑成功率领舰队于4月30日驶抵鹿耳门，趁高潮的有利时机， 顺利的通过鹿耳门航道，在禾寮港登陆成功。 海流主要影响舰艇的航向和航速。在较大横流作用下，可引起舰艇偏离预定的方向，特别是 在狭窄复杂航道航行或通过水雷障碍物时，舰位偏离航线会发生航海事故或被冲到水雷上。 海流能增加或减低舰艇的航速，当舰艇航行方向与海流方向一致时，航速增加，可节省时间 和燃料；相反，则航速减低，舰艇燃料消耗增大，时间拖长。 潜艇在深水航行，若能善于利用海流的流向、流速，可迅速到达指定地区，缩短航行时间或 突破反潜封锁区，对敌港湾进行偷袭。 海流还影响布雷，由于海流对锚雷的压力，使锚雷雷素离开垂直位置呈倾斜状态，锚雷的定 深加大，以致不能爆破敌舰。但也可利用海流施放漂雷来封锁敌港口、航道和打击敌舰艇。 海浪对海军作战行动影响很大，海浪冲打舰艇，使舰艇颠簸、摇摆，引起舰体各部分应力的 变化，海水淹灌甲板，会造成使用武器的困难。大到一定等级的海浪，使某些舰艇有倾覆的 危险，降低使用武器的效果。因此，在海上实施作战时，海浪能限制某些舰艇参战，甚至不 能参战。海浪还会使停泊在港湾或锚地的舰艇因系船索和锚链拉断，造成舰体之间或与码头 相碰撞而发生事故。 海水盐度越大，结冰点越低，在一定程度上决定舰船能否航行。海水盐度增大，声音在海水 中传播的速度相应增大。盐度每增加1‰，音速增加130m/s。海水盐度在垂直方向的变化 ，会影响声纳的工作距离。海水盐度大，附着在舰船上的寄生物则多，海水盐度小，附着在 舰船上的寄生物则少。舰船上附着寄生物的多少将会影响其航速。 海水温度对海洋上冰层的形成和融解有影响，在一定程度上影响着海区能否航行。海水温度 增高1℃，声波传播速度约增加45m/s，这对海军水声器材的应用将产生影响。海水温度在 垂直方向的变化，会引起声波折射。冬季海水表层温度低，下层温度较高声波折向海水表面 ，声波传播的距离就较大；夏季海水表层温度高，而下层温度低，声波折向水深处，声波传 播的距离就较小。因此，在应用水声器材时，要估计到这些自然条件。 海水密度飞跃层的厚度一般是几米到几十米。飞跃层可做为声波的通道，大大地延长水声器 材的作用距离；但也会阻碍声波向预定方向传播，声波在飞跃层中发生很大折射，通过该层 后声强减弱，飞跃层还具有屏蔽性能，能降低水声观测的效果。飞跃层的这一特性，在潜艇 战和反潜战中都应考虑，在有飞跃层的海洋中，潜艇可以根据情况和任务在飞跃层之下或飞 跃层之上，隐蔽地歼敌。海水密度因温度差和盐度差而大于邻近水层的海水层，可供潜艇潜 坐。而这种海水层在世界大洋的各海区和不同深度都存在。 大洋的透明度可达60-70m，在近海混浊海水仅有几米。了解海区海水的颜色和透明度，对海 军的作战行动和武装使用是有帮助的。如选择潜艇的伪装颜色，计算使敌方的空中侦察难以 发现的潜没深度。同样，根据海水颜色布设使敌方从空中难以发现的水雷、水中障碍等。 海冰可分为固定冰和浮冰。海冰对海军作战行动的影响，主要妨碍舰艇的航行和某些武器的 使用。很厚的固定冰，使舰艇无法出港以至完全不能参加海上战斗。浮冰的存在危害薄壳舰 艇的安全，使其也不能参加战斗行动。近岸薄冰妨碍登陆，相反有时近岸的厚冰则有利登陆 。浮冰对布雷和扫雷工作都有妨碍。流动的浮冰会撞击水雷，碰坏雷壳、拉断雷索， 从而破坏雷区。流动的浮冰还使部分水雷离开原来所布设的地方或折断雷索成为漂浮的水雷 ，这都会增加触雷的危险。 中尺度现象包括中尺度涡、内波、锋面、上升流，一般在101-102km范围。中尺度涡是 由于各种气象因素的作用和海洋的动力不稳定性而形成的。涡几乎集中了外洋的全部动能， 它对能量的消散和海水的垂直交换都起着重要作用。随着中尺度涡的移动，海洋的温度、盐 度连同质量场都随之发生相应的变化和移动。因为涡旋场导致水下声传播的跃变，因此对潜 艇的潜航、定位、探潜具有指导性作用。声波在无涡时与有涡时传播损失可达40dB左右，声 波由涡心向涡外传播与涡外向涡心传播，传播损失亦可达40dB左右。而40dB是现代声纳总增 益的上界，即，此中尺度海洋现象可使一台现代声纳完全失去作用。由于涡对油摸等污染物 具有聚集作用，所以排污口的选址和建立应当避开涡的多发性区域。 海洋内(重力)波是一类发生在因温、盐变化而层结的次表层海水中的重力波，属于海洋中、 小尺度过程研究范畴；它可以由诸如气压场的变化、海底地震、以及强流与起伏地形的相互 作用等多种扰动激发生成。一次可能与内波有关的严重海损事件是，美国长尾鲨(Thresher) 号核潜艇于1963年4月10日在距麻萨诸塞州沿岸350km处失事，129人死亡。内孤立波的波致 流和其极强的速度切变，对于石油钻井平台等水下工程设施有极大的破坏作用。位于戴维斯 海峡的加拿大石油钻井平台就曾遭内波破坏而致作业中断。1990年夏、秋季，位于我国南海 的"南海Ⅵ号"石油钻机，也曾遭受周期性的强内波波致流的袭击，致使石油钻井倾斜2.5 度，摆幅40m。钻管被拉下3.9m，使钻井作业受到严重影响。 在海洋中两个水团之间的边界层称作海洋锋。在锋区中海水温度、盐度和流速的变化是极其 急剧的。海洋锋有着声学透镜的作用，故对于潜艇隐蔽与反潜有重要作用。 上升流是因表层流场的水平辐散，使表层以下的海水铅直上升的流动。上升流可以把深水区 大量的海水营养盐(磷酸盐、硝酸盐等)带到表层，提供了丰富的饵料。因此上升流显著的海 区多是著名的渔场。 海面水层中生物发光，大多是由外部刺激(即遇到浮动物体和水层运动等)引起的。夜间，当 舰艇行进、鱼雷发射引起生物发光对其行动的隐蔽性有不利影响，观察留在舰艇、鱼雷后面 的发光痕迹，就可发觉舰艇和鱼雷的行动。但当舰艇编队航行时，根据尾浪发亮的痕迹，可 以使舰艇比较容易地保持自己在队形中的位置。水雷、障碍网、防潜栅对海流的阻力，使这 些物体附近的生物发光，会暴露水雷等的布设位置。生物发光可能造成迷误，如个别强烈的 闪光可能被当作无处驶行的灯船或灯光信号设备。豚鱼游动而发光的痕迹很像在水中推进的 鱼雷的痕迹。因此，当遇到生物发光时，需要及时判明情况，否则会作出不正确的决定，影 响战斗的进程。 固着生物又叫附着生物，指附着在水底、岩石、滩涂或沉入水中的物体和其他生物体表面生 活的生物。这类生物若固着在舰艇上，随着时间的推移，其繁殖数量会愈来愈多，面积不断 增大，甚至盖满舰艇的整个水下部分，这样舰艇航行的阻力也随着增大，引起航速降低和燃 料消耗的增加，并缩小舰艇的活动范围，根据实践经验，舰艇下水半年至一年可减速10-20% ，鱼雷艇连续在海上停泊40天，不进行清洁，航速将降低20节。因此，舰艇要定期进坞，清 洗水下部分，除去附着生物。固着生物不仅固着在舰艇上，而且还固着在水雷、防潜栅上。 生物若固着在触发锚雷上，会增加锚重量，改变锚雷的浮力，使锚定深增大，这样敌舰触雷 的概率就会减低。生物若固着在非触发水雷上，可能引起水雷一些联动装置失效，使水雷不 能引爆。固着生物也能引起防潜栅下沉，这将降低防潜栅的战术价值。 表1海洋环境因素分类及其影响表 海洋环境要素 军 事 影 响 及 用 途 民用
洋 资料来源：国家海洋局一所，张杰博士的研究报告。 |
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