台湾联合报7日刊发记者孙扬明的分析报道：美对台政策浮现：让台
湾自我防卫。全文如下。美国主管外交与安全政策的幕後大老副总统
钱尼，日前当面向来访的中共国家副主席胡锦涛承诺──美国将「不
鼓励台独势力的发展」；此承诺，使胡锦涛原先只被外界定位为「认
识之旅」的华府行，有了实质成果。

这项成果未来必然会对台海形势造成深远影响。可预期的是，所谓「
鼓励台独势力发展」的定义，将是华府北京未来讨论(如果不是争执
的话)的焦点。

布希政府去年元月执政以来，美国的中国／两岸政策可说是「一刀切
式」的概念：对台湾，只要求台湾不得宣布独立；对中共，承诺一个
中国政策，但同时要求不得对台动武；此外，美国不介入。布希政府
希望一改柯林顿政府对两岸采行的「战略模糊」政策。

在此一刀切的政策下，存在著极大的灰色地带，两岸也都多少出现了
潜在的挑衅动作。美方这形同放任两岸自行发展的政策，其实是向冲
突边缘推进；冲突的结果，美国必被卷入，而这是美国最不乐见的事
。

布希政府对陈水扁政府一上台时宣示的「四不一没有」大陆政策原本
相当满意，但台北近几个月来的两项政策，令华府有了戒心：一是驻
美代表处更名案，一是陈水扁本人访美的意图。了解美方政府内部运
作的人士表示，这两个案子使美方开始重新思考陈水扁。

华府注意到，台海形势根本不可能有所谓的静态平冲，而必然是一种
有机式的发展，而逐步的量变终将导致质变，若一味任其自然发展，
後果将难以收拾；也就是胡锦涛二日在华府演说中所说的「灾难性後
果」。

但要害更在於美国对台海的安全承诺到底为何？这是一饶富争议的议
题。去年四月布希总统曾数度表示，美国要「尽其所能防卫台湾」，
但现在美方官员已一致改口为「尽可能协助台湾自我防卫」。

布希二月十九日在日本国会的演说，则是含糊其词的说，「美国会记
住对台湾人民的承诺」，完全不再提「防卫台湾」与否。美国国防部
副部长伍佛维茨同一天在华府论及台湾安全议题时，也不再提美国是
否将保护或协防台湾，只说「我们将高举我们的承诺，保证台湾可以
有与台湾关系法及三公报一致的适度方法防卫」。

美国对台湾的安全承诺，已再度开始向前政府柯林顿时代的「战略模
糊」摆荡；美国不是要「协防」或「保护」台湾，而是要以台湾关系
法为承诺架构，让台湾自我防卫。

换言之，美对台政策基本概念已逐渐浮现。一是美国不会再「尽其所
能防卫台湾」，而是「尽量支持」台湾自我防卫。美国对台湾的支持
是依「台湾关系法」而来，但此「支持」与「防卫」又与中共的态度
有关；而台湾问题和平解决是前提。当然，美国也要求台湾不得宣布
独立。

钱尼所谓的「不鼓励台独势力的发展」，是用以弥补布希政府一刀切
式政策可能引发潜在冲突的不足。至此，才算有了一个比较完整的政
策概念。