中国国家副主席胡锦涛访美返京,中共高层出面迎接的不是过去惯例的、
主管外交事务的钱其琛副总理,而是主管农业、金融的副总理温家宝。如
果说,这是北京向外界放出讯息:「胡温」体制(即胡任总书记,温任总
理)已成形,可能还较为牵强,那麽以此谣,说明温家宝并非如日前传言
政海翻波下沉,则不容怀疑。
其实,温家宝传闻之炒作,还是因他推迟访日而起。也正因为他推迟访日,
使到胡锦涛访美返京成为北京春季外交攻势的句号。
对於这次由江泽民访问德国、利比亚和伊朗等五国,朱基访问土耳其、埃及
和肯尼亚三国,以及胡锦涛星、马、美三国行,构成的外交攻势,北京外交
界用了「模糊外交」来概括。
这是首次有人用「模糊」来形容北京的外交,因为中共执政以来,外交向以
原则立场坚定着称。因此,这一种提法一出现,即引人注意,并且立即联想
到美国对台海两岸取消模糊政策。
对台海两岸采取一种「模糊」状态,以保留自己的弹性空间,是克林顿政府
的两岸政策。布殊上台後对台湾大批军售即已表明其转变克林顿的政策,但
是九一一之後,美国认为进入了後後冷战时代,反恐成为第一位的任务,而
中国在反恐上表示与美国合作,期待布殊在两岸政策上有调整。
美弃模糊明确护台
但事实上,布殊访华虽表示坚持一个中国,反对台独,但又明确表示坚持
执行《台湾关法》,维护台海安全,紧接又批台湾国防部长汤曜明访美,
即标布殊明确放弃「模糊」政策,表明一旦台海发生战事,美国一定介入
并保护台湾。美方认为,发出这样清晰的讯息,反而有可能防止台海战争。
对於布殊政府的言行,江泽民受到极大的压力,不做一点事情是无法交代。
所以,春季外交攻势是在这种背景下出笼,但是,以「模糊」外交对付美
国取消模糊政策,则是北京的外交学者提出,认为是在後後冷战时代,中
国寻求最大的国家利益的良策。概括来说,他们对北京的「模糊」外交有
以下观点:
一、突出经济发展,以模糊其他政治、军事以及意识形态的对抗。这次中
共高层出访,经济为主题,即使胡锦涛到了美国,也是强调经济上的共同
利益,台湾问题也是重申一贯立场,并未对布殊保护台湾的政策作出强烈
的反击。北京学者认为,中国应该追求经济立国,追求成为强大的经济国
家,以和平的手段,通过国际经济体系来实现自己的利益。而通过国际经
济体系发展,是互利的。避免在军事上过於张扬,而成为众矢之的。
二、以「正常国家」的心态去对付非正常的问题。北京学者认为,在近一
百五十多年,中国受到许多欺侮,现在也受到某些国家的不公正待遇,连
大使馆都被人家炸了。但是,现存的世界秩序是西方主导的,虽然存在不
合理性和不公正性,但并不意味中国要采取与国际社会对抗与不合作的立
场,不意味中国只有等国际秩序变得公正、合理才去加入这种秩序,不意
味这种秩序一定和中国的国家利益和价值相违背。不管是否基於这种观念,
中共这次春季外交攻势,显示其融入国际社会的决心。
三、以软力量弥补硬力量的不足。北京学者认为,在国际实力对比中,国
家实力是硬力量,国家各种非实力的运用是软力量。目前,俄罗斯已是二
流国家,但其在科索沃战事和九一一事件的外交手段高超,弥补了其硬力
量的不足,相对突出了其国家地位。而中国是谋略大国,完全可以巧妙运
用外交谋略,增强自己的实力。很明显,中共这次广泛出击,谋求更多的
国际朋友。
建全方位外交阵线
四、不拘泥大国外交、「三角」思维,建立全方位的外交阵线。九一一之
後,俄罗斯借助反恐,调整外交策略,迅速向美国和北约靠拢,显示其在
国际事务也采取韬光养晦之策略,使到中国失去了一个可以遮挡一下的屏
障,所以,中国必须调整外交布局,不能再局限於中美俄的三角游戏之中,
应以更广阔的思维去进行全球外交布局。所以,北京这次春季外交攻势,
并没有派人去莫斯科,倒是注重德国和周边小国。
对於这些要点,用模糊外交概括是否准确,还可争论,但可以看出,北京
试图跳出过去外交的许多框框,去迎接後後冷战时代的挑战。不过,不对
抗、韬光养晦之原则依然适用。