冷战后中美战略的矛盾与冲突已日益明显，突出体现在中国作为新兴大国的崛
起与美国作为全球霜权国家试图抑制中国的崛起及可能造成的对美国在亚太地区地
位的挑战，已经成为中美关系的主线。表现在台湾问题上，种种迹象显示，美国的
强硬政策似乎有向此方向定格的倾向，阻止中国统一从而抑制中国的迅速崛起可能
会成为美国对华政策的核心。小布什上台以来，双方的种种较量，已经显示出一场
没有硝烟的中美外交战争已经打响。

　　中国自改革开放以来，一直致力于改革开放和现代化建设事业，外交政策的核
心始终是营造和确保和平的国际环境。基于上述考虑和国际格局及中国自身的实
力，邓小平提出了"韬光养晦"、"有所作为"作为中国外交的指导方针，致力于发展与
世界各国特别是美国的关系，避免卷入与对方的冲突与纠纷，确保外交为现代化建
设保驾护航。由于中国长时间被最惠国待遇及申请加入WTO、申办奥运会等问题困
绕，中国基本上严守"韬光养晦"战略，作为相当有限，以避免与美国对抗。有时又
显示出在"韬光养晦"和"有所作为"之间的摇摆和战略模糊。美国自小布什上台以来，
看破中国外交底细，对中国采用咄咄逼人、变本加厉的政策，不给面子，大有树
（中国）欲静而风（美国及其纵容下的台湾当局）不止的态势，而中国似乎一直缺
乏必要的对策和反制手段。这种状态发展下去，对中国极为不利，特别在台湾问题
上，将可能使中国陷入进退两难的境地。直到最近，中国在忍无可忍的情况下，由
江泽民亲自出访被美国列为邪恶轴心的伊朗，和长期与美对抗的利比亚等国，显示
出反制的决心，但给人的印象仍是权宜之计。

　　现在严峻的问题在于，中国与美国不仅实力不对称，战略也截然不同。如果实
力不同而有共同战略或有较多的战略交集，双方可以更多地合作，韬光养晦也就顺
理成章，如冷战后期中美共同对付苏联。现在，中国寻求和平的战略是极其坚定
的，中国要尽一切可能争取和平，但美国并非如此，美国不怕战争，甚至 想挑起战
争（打击伊拉克）。在此情况下，如果美国鹰派更进一步，让陈水扁访问美国，台
湾当局在美国纵容下，"台独"活动进一步升级，中国将和亦难，战亦难，美国则狂
妄地声称要协防台湾。如果美国的协防台湾由原来的防御大陆武力进攻，变成护卫
台湾从大陆分裂出去，为"台独"护航，中国将既难堪又尴尬。在此情况下，笼统地
讲"韬光养晦"将不能适应形势的变化。

　　根据中美双方实力对比如对和平与战争的不同战略需要，在中美外交的较量
中，中国将长期处于战略防御阶段。但防御有消极防御与积极防御之区分。单纯"
韬光养晦"有消极防御之嫌。"有所作为"虽有积极一面，但给人的印象是战术层面上
的一些行为而非整体战略上采取积极姿态。这正是美国小布什加以利用的弱点。

　　在敌强我弱的态势没有发生根本性变化之前，中国对美外交较量在战略上是防
御性的，但消极防御危害极大，以现在美国人对中国的了解和姿态，美国不懂得中
国致力于中美友好的良苦用心和价值及对中美关系的有利影响，不仅没有善意回
应，反而步步紧逼，给中国政府难堪。比较可行的是实施"积极防御"战略，不是在
战术层面上"有所作为"，而是在战略上，体现"积极的"防御，以迫使对方正视中国人
准备长期推行战略层面上的积极防御可能给对方造成的冲击和伤害。

　　所谓的积极防御，其原则是以进攻达到防御的目的。其要义有三：①不首先挑
起事端，不计较一时一地的得失，继续"韬光养晦"，即只要对方不突破我方的底
线，不损害基本的原则，在一些问题上可以忍辱负重，顾全大局，不予对抗。②力
求避免、阻止或推迟双方的冲突升级和摊牌。中国需要有和平安定的国际政治环境
和自由通畅的国际经济环境，以及继续利用当今较为有利的形势推进现代化建设，
因此，力求避免、采取必要手段阻止中美的冲突和摊牌是首要任务，如果由于对方
刻意对抗，摊牌不可避免，就中国方面来说，应尽可能将摊牌的时间往后推延，以
时间赢得自身力量的壮大和抗敌能力的提升，特别是，中国政治经济和社会的转型
尚未完成，要将摊牌推迟到中国完成了上述转型之后。③以积极的反击或进攻达致
有效防御的目的。这就要求利用美国新帝国在全球战线过长，不得不分散力量的弱
点，通过灵活应变，寻求敌方敏感的弱点予以进攻。如中东和伊斯兰国家，不仅有
巴以的问题，伊拉克、伊朗的问题，还有更深层次的穆斯林世界与西方世界特别是
与美国的文明冲突。中国需要制订长期的规划，加强与上述国家和地区的合作，甚
至建立准盟国关系。在美国坚持向台湾长期出售武器的情况下，制订向伊期等国长
期进行武器转让的计划。放弃推动 朝鲜与美国的对话（除非朝鲜自己有此愿望），
加强对朝鲜的政治、经济、军事支持，巩固朝鲜政权。加强与伊拉克的联系与合
作，坚决反对美国动武，美国动武将使美国与穆斯林世界的敌对和仇恨更加深化，
有利于中国，但对伊拉克在道义上的支持，有利于中国在该地区发挥积极的影响
力。积极防御下的进攻将不再是临时性的，权宜的，而应有长期的宏观的规划，坚
定不移地在一些领域走自己的外交路线，以进攻牵制对方。最终的目的，是迫使美
国回归到理性与现实的对华政策中来，尊重中国的利益和尊严，双方在妥协的基础
上建立稳定的、良性的、双赢的关系，从而为中国的现代化建设赢得必要的时间。

　　如果说布什政府目前的强硬政策是出于国内政治的需要，即为了赢得连任，避
免像其父那样因其对华不够强硬而在大选中遭到对手的有效进攻，那么，现在胡锦
涛开始的访美可以为今后美国政府对华政策的调整作些推动和铺垫。但是，就中国
而言，不能指望美国那位总统的政策，必须以积极而有效的防御使中美关系继续在
常规的道路上行走，不让对方突破中国的底线。如果通过积极的防御，使美国认识
到不突破中国外交底线的重要性和必要性，中国就可以继续推行韬光养晦的政策。
就是说，积极的防御是为了确保韬光养晦不需要改变，以此使中国在可以不改变韬
光养晦政策大原则的基础上，让韬光养晦的政策发挥积极的作用。