2001.12.22　 中国时报
中共中亚政策势须调整
朱建陵/特稿

刚在今年五月间访问过巴基斯坦的中共国务院总理朱基，昨天在会见到访北京的巴基斯坦总统穆夏拉夫时，第一句话就说：「坦白说，过去六个月来，我几乎每天都在替你担心。」结果引来哄堂大笑。巴基斯坦确实是「九一一」事件中仅次於阿富汗的第二悲情男主角，但其实，中共的日子也并不好过，只是「不好说」罢了。

巴基斯坦原来支持阿富汗神学士政权，「九一一」事件後转向支持美国打击恐怖主义，这种发展，使巴国军事政权的首脑穆夏拉夫在国内处於挨打的局面，各种政治势力都企图把他拉下马。此外，与巴基斯坦具有「世仇」关的印度，又因日前国会遭击事件，有对巴基斯坦采取强硬行动的趋向。在这种内忧外患下，穆夏拉夫代表的巴基斯坦政权，顿时成为国际媒体镁光灯的焦点。

穆夏拉夫的中国大陆访问，首先的意义，在寻求中共对巴基斯坦在阿富汗问题处理及巴、印纠纷上的奥援，其次在安慰中共，虽然近期因阿富汗问题，巴基斯坦与美国越走越近，但中共才是巴基斯坦的最爱。而中共的反应，在双边关上，是十足热情的，不但各个政治首脑分批安排会见，还一口气签署了七项经济合作及提供贷款的协定，但在关键的巴基斯坦与印度关及阿富汗新政府的组成问题上，中共要不是只听取巴国的意见，就是说一些希望双方「各自克制」的空话。

中共与巴基斯坦关深厚，不但是巴国经济发展的主要国外助力，更是巴国军事建设，尤其核子武器发展的主要幕後支持者。冷战时期，中共、印度关不睦，甚至因边界问题打了一场战争，巴基斯坦因此成为中共对抗印度的一张王牌，而前苏联支持印度、美国支持巴基斯坦，更间接使中共、美国在南亚半岛的政策上走在一块。冷战结束後，中共与印度关虽然僵局未解，但也不曾进一步恶化，而由於国内经济发展的要求，中共不希望在国际上多生事端，在印、巴问题上，对巴基斯坦的支持也就不若以往了。

但「九一一」事件的发生，对中共来说，是国际环境的一大改变，中共对巴基斯坦寻求政治奥援的冷淡反应，因此可以看成中共如何对应这种新环境的一种风向球。

现今的国际格局已因「九一一」而重组，所有发达国家都站在美国一边，俄罗斯与美国及北约的关也迅速升温，这一切都对中共的外交走向具有举足轻重的影响，未来中共将不再能对美国打俄罗斯牌，因此，如果中共再不调整自己的外交政策，就很可能会被大国强国的战略联盟所抛弃，所以在阿富汗问题上，在美国退出反弹道飞弹条约的问题上，中共都不得不跟着俄罗斯转向。

美国藉着打击恐怖主义，把军事势力伸入中共的後院，发展与各中亚国家之间的关，而与此同时，俄罗斯也开始重新部署其在中亚的影响力。因此，当穆夏拉夫重申与中共关是巴基斯坦外交政策的基石时，中共的欣慰可见一斑，只是，形势比人强，未来一旦巴基斯坦与印度再次发生重大突，中共如何表现出与巴基斯坦深厚友谊相衬的军事或政治支持，就十分令人怀疑了。

但从另一个角度来看，如果中共企求的只是一个和平的国际环境，或只是简单的区域影响力，则当前的中亚情势发展，也是中共的一个良机，中共可以成为中亚五国与俄罗斯、巴基斯坦与印度关的平衡者，美国在处理这些区域情势时，在在都需要中共的合作。