声言乐意给阿拉法特一张「单程票」离开巴勒斯坦的以色列强硬派总理沙龙，
与军方将领摩法斯到访西岸一个以军军营时，意外地在麦克风前被电视台录得他
们的「真心」对话：
摩法斯说：「我们应踢走他。」
没留意谈话被录音的沙龙说：「我知道。」
摩法斯继续道：「现在是可一不可再的良机。」
不知是有意还是不幸，他们谈话的「天机」被麦克风泄露无遗，曝光於全世
界。可是不久，在国际社会及美国的压力下，他们又不得不为如何不失面子地「
释放」阿拉法特而大费心思。
巴以冲突缘由
巴勒斯坦位於亚洲西部地中海沿岸，古称迦南，包括现在的以色列、加沙、
约旦河西岸和约旦。历史上，犹太人和阿拉伯人都曾在此居住过。
公元前二十世纪前后，闪米特族的迦南人定居在巴勒斯坦的沿海和平原地区，
成为巴勒斯坦最早的居民。公元前十三世纪末，希伯莱各部落迁入巴勒斯坦，并
曾先后建立希伯莱王国和以色列王国。此后巴勒斯坦又先后被亚述人、巴比伦人、
波斯人及罗马人占领和统治。公元七世纪，阿拉伯人在战胜罗马帝国接管巴勒斯
坦后不断迁入，并被当地土著同化，逐渐形成了现代的巴勒斯坦阿拉伯人。十九
世纪末，犹太复国主义运动在世界各地兴起，各地的犹太人大批移入巴勒斯坦。
第一次世界大战期间，巴勒斯坦沦为英国的「委任统治地」。英国将其分为
两部分：即以约旦河为界把巴勒斯坦分为东西两部分，东部称外约旦（即今约旦
王国），西部仍称巴勒斯坦（即今以色列、约旦河西岸和加沙地带）。此后，世
界各地犹太人开始陆续移居巴勒斯坦地区。
在犹太人纷纷涌入巴勒斯坦的过程中，犹太人与当地的巴勒斯坦阿拉伯人发
生过多次流血冲突。一九四七年十一月，联合国通过第一八一号巴勒斯坦分治决
议。决议规定，在二点七万平方公里的巴勒斯坦领土上建立犹太国和阿拉伯国，
耶路撒冷国际化。一九四八年五月十四日，以色列国宣告成立。由於这项决议遭
到巴勒斯坦人以及阿拉伯方面的强烈反对，巴勒斯坦国却未能诞生。
以色列宣布建国后，阿以之间爆发了五次大规模战争。以色列通过战争占领
了包括耶路撒冷在内的大量巴勒斯坦领土，数百万巴勒斯坦阿拉伯人被逐出家园，
沦为难民。长期以来，以色列在被占领的阿拉伯领土上实施犹太移民政策，大量
兴建犹太移民定居点，力求通过改变其占领领土上的人口结构，建立一个大以色
列国。
为了恢复民族权利，重返家园，巴勒斯坦人开始了武装斗争。一九六四年五
月，巴勒斯坦解放组织（简称「巴解组织」）成立，其目标就是要在「巴勒斯坦
领土上消灭犹太复国主义」。从此，巴勒斯坦开始了反对以色列入侵的武装斗争。
多年的战争使双方认识到，谁也无法消灭谁，战争解决不了问题。在国际社会的
斡旋下，巴以双方开始寻找政治解决的途径。
一九九一年十月马德里中东和会召开，阿以间开始艰难的和平谈判。在阿以
和谈中，巴以和谈是构成中东和平进程的关键。一九九三年九月，巴以双方签署
了第一个和平协议——巴勒斯坦自治《原则宣言》以来，双方还签署了一系列协
议，然而这些协议由於以历届政府的有意拖延而未能彻底执行。尽管根据有关协
议，一九九四年五月巴勒斯坦开始自治，但关於巴勒斯坦最后阶段谈判却因双方
在耶路撒冷的归属、犹太人定居点、巴勒斯坦难民回归、巴以边界划定等棘手问
题上分歧太大，巴以双方至今没有达成永久性和平协议。
鹰派总理沙龙
以巴冲突越来越大，惹得全世界的关注，身为以色列总理的沙龙无疑是一个
关键性人物。
一九二八年，阿里埃勒·沙龙出生在巴勒斯坦人和犹太人流血冲突最严重的
特拉维夫附近的卡法拉玛尔地区，所谓有其父必有其子，他的父亲沙缪尔·沙因
纳曼正是一名犹太复国主义者。不仅如此，沙龙的父亲为了将儿子培养成为一个
坚强的人，在沙龙六岁的时候送给他一件礼物——一根大木棒，同时还交给他一
项「重要」任务——保护家里的果园。从此，沙龙天天棒不离身，在果园里巡视。
聪颖的沙龙由此领悟出一个他心目中的真理：武力决定一切！只有武力才能维护
生存和安全。
一九四八年第一次中东战争爆发后，沙龙加入了国防军，他特殊的军事天赋
终於得到了一个显露的机会。沙龙尽管步步高升，但他却是一个不要命的指挥官，
他从不坐在指挥车里，常常爬上装甲车顶指挥冲锋。况且，在各种突袭和伏击战
中，沙龙更表现得凶猛异常、机智过人，他对手下士兵灌输得最多的思想就是：
要想自己人少流血就要让更多的阿拉伯人去流血。他组建和指挥「一○一突击队
」，被称为精锐之师、「军中之军」。一○一突击队有一条规矩：一个犹太人流
血，必须以十个阿拉伯人的血来偿还。阿拉伯世界称其为「魔鬼军团」。
为此他赢得了以色列人的崇拜，属下将士们情不自禁地在坦克的炮塔上用白
漆写上「沙龙，以色列之王」。有史学家评论道「战火纷飞的中东战场只孕育了
一名将军，那就是沙龙。」
一九七三年，沙龙退役从政。参政后的沙龙是个强硬的「鹰派」人物。二○
○○年九月二十八日，沙龙破坏以巴和平进程的行动发挥到了极致——在保镖的
护卫下强行访问被巴勒斯坦人视为「尊贵禁地」的耶路撒冷圣殿山地区，并进入
伊斯兰圣地阿克沙清真寺，从而引发了一场旷日持久的巴以流血冲突。
不知道沙龙的这次行动是不是他竞选策划中的一项，反正从此不断受到自杀
性爆炸事件困扰的以色列人非但没有怪罪他火上浇油，反而开始斥责巴拉克「太
软弱」。最终在二○○一年的大选中，沙龙理所当然地击败巴拉克，登上了梦寐
以求的总理宝座。上台后，沙龙彻底放弃了前任总理们「和平解决」的原则，改
而奉行「以暴制暴」，颇有一些「一○一突击队」的风格。由於沙龙采取了一系
列强硬政策，因此巴勒斯坦一些激进组织针对以色列人制造了一系列「恐怖活动
」，致使以色列进行强烈打击报复，巴以双方陷入报复与反报复的恶性循环。
可以说，从沙龙上台执政那天起，中东局势就离和平越来越远。时事评论家
说：「只要有沙龙存在，中东就永无安宁之日。」
阿拉法特获释
以色列军队今年三月对约旦河西岸巴勒斯坦控制区发动的大规模军事进攻以
及对阿拉法特的官邸的围困，巴以冲突愈演愈烈。沙龙透露说，他接获多国领袖
的电话，对阿拉法特的处境表示关注。
以色列政府开始计划迫使阿拉法特流亡，但阿拉法特表示，他决不屈服，而
宁愿成为一名烈士。他断然拒绝以色列的建议，不会流亡，也不向以色列投降，
绝不会接受沙龙开出的条件。当被问到是否会投降时，阿拉法特大喊：「烈士！
烈士！烈士！」。阿拉法特的助手之后也强调，他在任何情况下都不会离开巴勒
斯坦土地。
在中东的军事实力对比中，以色列占有相当的优势，正面的军事对抗，巴勒
斯坦几乎连招架之力也没有。然而，军事行动的进一步加剧，或者说假若阿拉法
特真的遭遇不测，其情况会真的有利於以色列吗？非也。
中国有句古话：「得道多助，失道寡助。」当巴勒斯坦已经表示愿意停火时，
对方还一再的进攻，甚至威胁巴方被国际所承认的领导人的生命，则会使以色列
在国际上陷於不利的境地。从一向支持以色列的美国在中东问题上态度的转变，
可以看出，美国也不愿意见到情况进一步恶化。如果这个时候阿拉法特遭遇不测，
美国就难以找到支持以色列的理由，而不得不走向支持的反面。所以，在国际上，
以色列会面临多面树敌而孤立无援的境地。
当以军在全世界尤其是美国总统布什的压力下，解除了对阿拉法特的围困，
他眯着眼睛步出户外时，向在场约百名支持者举起胜利手势，之后登上汽车，在
另外两架车的护送下离去。阿拉法是到拉姆安拉一间教堂，与其他巴勒斯坦人领
袖开会。即使撤军，沙龙仍然保持他铁腕的个性，他坚持说，每当阿拉法特不在
巴勒斯坦时，巴勒斯坦激进分子总会利用这一机会，对以色列发动一轮恐怖袭击。
沙龙补充说，这并不意味阿拉法特不能出国访问。但如果阿拉法特出国访问，以
色列不能保证一定可以让他回到巴勒斯坦。
布什考虑大选
由於中东在能源和地理位置方面的重要性，它历来成为美国的战略重点之一。
而历届美国总统都将中东问题放在其外交政策的较优先位置，所以中东几乎所有
重大问题上都可以看到美国的身影，特别是自一九四八年以色列建国以来尤甚。
自布什上任以来，中东地区的局势就一直处在紧张和动荡之中。而现在，中
东地区的动荡不安，或者说正在形成中的中东危机，已经对布什总统任期内的几
乎各个方面都产生了影响，不但使他政治目标上的优先次序不得不做出重要调整，
而且使他由於反恐战争在国内树立起来的似乎坚不可摧的政治形象出现了动摇。
尽管布什也在一定程度上试图使中东地区局势的发展停留在可控制的范围内，但
现在看来，几乎找不到各方都能接受的、制止以色列和巴勒斯坦流血冲突的办法。
为了完成布什总统赋予的「不可能的任务」，国务卿鲍威尔「知其不可而为
之」的中东之行，连一个简单的停火目标也没达到，布什的中东政策几乎完全失
败。尽管布什政府一再声称政府内部在中东问题上观点一致，可事实却越来越清
楚地显示，白宫内部在中东问题上存在着严重的分歧。副总统切尼和国防部长拉
姆斯菲尔德坚持对阿拉法特采取强硬政策而给沙龙以更多的行动自由；但是国务
卿鲍威尔和总统国家安全事务助理赖斯却认为，美国应该奉行一个更加平衡和温
和的政策。
美国在中东的战略，近期目标是除掉萨达姆这一心腹之患，远期目标是保证
油路畅通。九一一事件后，布什宣布「邪恶轴心」，意在顺势将反恐怖战争扩展
到伊拉克，这一点世人皆知。从个人情感上来讲，布什对中东和平进程有着一种
「欲说还休」的复杂心情。在美国民主党和共和党中，前者跟以色列的感情更为
亲近，在美国的犹太人也大多将他们的选票投给了民主党。从传统上来看，共和
党支持以色列大多是出於战略上的需要，感情因素并没有民主党强烈。布什的父
亲老布什在一九八八年当选总统时，他获得了美籍犹太人中百分之三十五的选票
；布什能登上总统宝座靠的就是这些人的支持；他要获得二○○四年大选的连任，
仍然离不开他们和在美国势力强大的犹太人社团的支持。
九一一后布什一言九鼎，全世界都知道他不同於前任之处是说到做到。如今
以巴冲突引起阿拉伯世界的公愤，反美情绪高涨，欧洲盟国也同情巴勒斯坦一方。
此时如果再攻伊拉克，等於宣布反恐联盟破裂，因而不敢轻举妄动；还有另一个
重要的诱因，即不能让中东问题影响到美国的经济复苏。美国一名政府官员说，
在以色列大举入侵巴勒斯坦领土后，「我们已到了一个危急的时刻，中东和平的
支柱━━以色列和埃及、约旦的关系已经岌岌可危了。」而且中东局势的持续紧
张必然会使石油的价格出现明显的上涨，在伊拉克宣布停止石油出口后，世界原
油市场的价格已经上涨了百分之三点二。石油是美国经济的命脉，如果因为这个
原因，到了二○○四年大选之年美国的经济仍然没有恢复过来，那麽布什即使赢
得了反恐战争，也很那难赢得大选。
布什的共和党政府从上任的那一天起，就要与前任民主党政府划清界线，在
各个方面树立自己的「独特形象」。凡是民主党做过的事，布什就尽量不做或少
做，更何况是令人头疼的中东问题。布什和许多共和党的政客不久前还在津津乐
道：以巴是几十年的冤家，他们之间的事要自己去处理，美国勉强不得。布什政
府甚至抱怨克林顿多管闲事，跑到中东去撮合，反而将事情搞坏，如今才明白放
手不管意味着什麽。布什本人既不懂外交、其外交班底又是从事冷战外交或研究
冷战战略起家，特别是这一班子中缺少中东问题专家。结果让犹太鹰派人物、国
防副部长沃尔福维茨一手遮天，令温和派鲍威尔孤掌难鸣。
最大的问题还在布什。他号称是个「有血有肉」的「真人」：我行我素，不
愿干自己不喜欢的事。凭个人脾气和恩怨处理问题，导致了如今这一盘乱棋。
以色列与美国是盟友关系，这一点巴勒斯坦自然比不了。但美国《新闻周刊》
的报道说，在布什的个人印象中，沙龙也比阿拉法特好得多。布什讨厌阿拉法特，
与沙龙则是相见恨晚。
政策进退失据
布什、沙龙和阿拉法特之间的恩怨，可追溯到一九九八年。当时他还是得州
的州长，被媒体和政界视为共和党总统候选人的大热门。时任得克萨斯州州长的
布什随团访问以色列和巴勒斯坦。可是，他的外交经验仅限於作为得州州长和一
界之隔的墨西哥打交道，与一个世界领袖的形象相去太远。
当时任以色列外长的沙龙对布什极为殷勤，特地安排直升飞机让布什巡游以
色列，使布什对他大有好感。沙龙很好地利用了这个机会，向美国的官员们宣讲，
如果以色列像巴勒斯坦要求的那样，撤回到一九六七年前的领土，那就意味着以
色列国土面积大大减少，有的地方只有八英里宽。听到这个数字，布什就想，这
八英里还没有自己得克萨斯州的某些公路长呢，对以色列顿生「怜悯」之心。随
后，沙龙还陪同布什等人观看以色列的空军演习，给当过飞行员的布什留下的印
象是：沙龙是个懂业务的指挥员。后来，布什曾邀请沙龙到得克萨斯州作客，并
在席间说，以色列之行是他印象最为深刻的访问。所以，当二○○一年三月沙龙
向布什说他要把从事恐怖袭击的巴勒斯坦极端分子清除时，布什立即打断他：「
这个你用不着解释。」表达了百分之一百的理解和支持。
但在巴勒斯坦访问期间，布什却颇为不快，因为据说由於日程安排问题，布
什的美国代表团没能会见阿拉法特。这次行程的组织者几次找阿拉法特联系，得
到的回复都是阿拉法特日程安排不开，无法见布什。这样，沙龙在个人外交方面
自然就领了先。这种强烈的个人好恶，加上反恐战争处处顺利，布什民望大增，
使他变得忘乎所以，一时让自己的「真血肉」掩盖了战略上的利害。直到现在，
布什也从未邀请阿拉法特到美国访问。美巴之间缺少个人层面的沟通和信任，双
边关系就会受到影响。
美国国内已有不少人担心，由於布什政府的中东政策定位不明、意见摇摆不
定，已经使政府的内外政策产生了进退失据的现象，很可能使整套政策目标陷入
混乱之中。美国前国家安全事务顾问布热津斯基批评说：「（面对中东局势）我
们听不到美国政府对问题的分析，也听不到他们就此而提出的正确策略。」美国
外交事务委员中东地区主任布朗森也说：「我看布什政府现在还不知道应该试着
去做什麽。」就连美国参议院外交关系委员会成员、布什的坚定支持者、参议员
查克·亨格尔也说：「中东的局势已经极大地耗费了政府的精力，它几乎影响到
了我们政治生活的各个方面，不仅仅包括外交政策和我们在世界上的地位，也包
括我们的经济和国内的党派政治。」
事实已经多次证明，美国总统在历史上的地位，最终主要是由他在处理危机
时的表现决定的。中东危机的形成与解决，都离不开美国和美国总统的作用。布
什能否像他自己希望的那样在历史留下位置，这一次的中东危机也许是对其最好
的考验。
