由于朝鲜难民“闯馆”事件日益频繁，北京必须寻求予以长期解决的有效途径。作者认为，在一些国家唱着人道主义高调时，中国政府就应该顺水推舟，因势利导，让这些国家都来分担这个包袱。如果继续以个案性质一个一个地处理，那么，北京可能永远会处于被动局面。

　　今年以来，朝鲜难民冲击外国驻华使领馆的事件越来越频繁。在至今为止仅仅五个月的时间里，此类事件就发生了七起，共有46名朝鲜人参与，五个国家的大使馆和领事馆被涉及。一些国家的非政府组织透露，现在至少还有150名朝鲜人已经做好准备，伺机展开同样的“闯馆”行动。

要疏导不要堵塞

　　在中国各主要城市，外国政府和国际组织都设立了使领馆和代表处，总数为200多个。虽然大多都有武装警察的严密防守，但百密必有一疏，朝鲜人“闯馆”事件今后一定还会发生。加上一些非政府团体和人道组织的策划和安排，这样的事情永远是防不胜防。如果这只是涉及少数人的偶发事件，那倒也无妨，只要适当处理，后果并不严重。可是，最近几天以来的事实已经证明，朝鲜难民“闯馆”事件不仅被全世界所密切关注，而且还很容易演变成丑陋的外交事件和国际争端。而在这种争端中，中国的国际声誉受损最大，最容易陷入被动局面，也容易被人趁机拿来炒作和丑化。

　　据非正式资料显示，中国境内目前已经有15万至30万朝鲜难民，无论生活境况如何，但有关方面基本上还是以默认的方式容纳了他们。即使在最民主、最自由的美国，非法入境的墨西哥难民大概也不过如此。可是，由于表面功夫做得不够，中国不仅吃力不讨好，反而还背上了“不尊重人权”、“不讲人道”的黑锅。

　　从目前趋势看，朝鲜人硬闯日本驻沈阳总领馆及其引发的外交纠纷，只是一个小小的开始。因为，朝鲜人试图用这种非法手段使偷渡行为合法化，已经成为最有效的模式。因此，在不久之后的某一天，中国政府可能还会碰到更加头痛、更加尴尬的事情。

　　为了解决这个心头之患，中国政府有必要用疏导而不是堵塞的方式、以通例而不是个案的方式、以多国分担而不是独自承担的方式，对朝鲜难民寻求前往第三国的问题予以一揽子解决。

　　首先，中国有关部门有必要以人道主义作为最优先原则，对凡是希望前往第三国的朝鲜难民予以同情和帮助。有关部门可以借助那些与朝鲜难民有秘密联系的外国政府、非政府机构、人权组织和外国驻华记者，全面了解朝鲜难民的具体愿望，确定有哪些人愿意前往哪些国家。有关部门应该以完全透明的方式，把这些资料公之于众，并向有关国家的政府和国际人道与人权组织予以通报。

　　第二，中国有必要通过外交渠道和公开途径，呼吁各国政府对朝鲜难民的人道需求给予实质的援助和关怀，包括为他们提供经济和物质上的援助。凡是被朝鲜难民“看中”的第三国，中国都要敦促和确保这些国家立即予以收容。在这一方面，中国同样有必要以彻底透明化，要让国际社会知道哪些国家愿意收容朝鲜难民，哪些国家拒绝接受。

要让韩国承担更多义务

　　第三，在朝鲜难民冲击外国大使馆事件中，韩国官方和非官方机构都扮演了关键的角色。根据韩国宪法，汉城当局把朝鲜人也视为本国公民。因此，对于韩国有关组织和人士策划和主导“闯馆”行动，北京方面可以给予理解和宽容。但在同时，韩国政府必须保证建立一个长期的机制，以便承担救济和收容朝鲜难民的绝大部分义务和责任，从而减轻中国所承受的人道压力。朝鲜难民陆续进入中国境内始自10年以前，但汉城当局对这些难民的生活一直不闻不问，只是每到出事的时候，韩国全国上下便群情激愤，甚至对北京的处理方式指指戳戳。中国政府不应该继续让韩国政府有机会做这种便宜的事情。

　　第四，长期以来，中国在处理朝鲜难民前往第三国的问题时，一直瞻前顾后，主要原因是考虑到平壤当局的感受和双边关系。此外，两国之间还有一份涉及遣返越境者的文件，仍然具有法律约束力。然而，北京有必要使平壤当局认识到两个问题。其一，在数十万难民跨越国境之后，这份条约的实施已经在事实上变得不可能，平壤应该承认这一现实；其二，在难民问题上，中国是无辜的受害者，平壤应该理解北京的处境。

　　总而言之，用个案方式处理朝鲜难民冲击外国驻华大使馆的方式，早已失去效果，中国的目标应该争取一劳永逸地予以解决。而要做到这一点，北京方面就必须因势利导，顺水推舟，让国际社会都来分担这个包袱。如果中国还要继续独自承担，继续依靠悄悄外交的解决方式，那么，再好的善意和再大的努力恐怕还是白搭。