陈水扁的“五二○”交响乐奏不响

● 阮次山

　　今年5月20日是陈水扁上任满两周年的日子。

　　为了展示其执政两周年的成绩单，陈水扁自然要有所动作。但是，过去两年，陈水扁的政治成绩单实在难看。在内政方面，经济状况每下愈况，别的不说，台湾股市一直难兴6000点，有八次“破六”不到两、三天又回落，最近一年，国内经济成长一直出现负成长。因此，最近三个月，台湾当局干脆不按时公布成长数据，直到5月中旬，好不容易出现0.89%的成长，才又大幅报道，十足报喜不报忧，此外，天灾、人祸连连，使陈水扁的内政表现毫无可“现”之处。在两岸关系方面，两岸陷于冻结状况，陈水扁称之为“两岸关系没有恶化”，但是，企业界及民间已出现一股怨气冲天的忧虑，逼得陈水扁不得不有所动作。

做出一连串表演动作

　　因此，从5月9日起，陈水扁为了“五二○”上任两周年，做出一连串表演动作，以“画饼”策略，掩饰他过去两年十分难看的施政成绩单：

　　△5月9日起，他率领百余名台湾媒体及各国驻台湾的记者，展开“用心看台湾”之旅前往金门，并在金门的大胆岛发表他自称属“大胆”的建议：一、经贸正常化；二、8月1日接任民进党主席后要派其台湾事务部主任访大陆；三、促成大、小三通扩大及为大陆农产品销台湾，他并称，他希望邀请大陆领导赴台，聊天喝茶。

　　△5月10日，在“用心看台湾”之旅第二天，陈水扁又放话：两岸三通可考虑委任授权民间代表谈判，政府可以主导、参与、介入，不一定站在第一线。但是不能被矮化、地方化和边缘化。

　　△然而，几乎在同时，陈水扁在接受美国《新闻周刊》访问时又称，台湾本来就是一个名叫“中华民国”的主权国家，他还引用布什的口误“台湾共和国”，表示布什“心中有台湾”，此后，在他一连串接受外国（尤其是美国）的媒体如CNN的访问时，一再重申，台湾是一个“主权独立”的国家。

　　△5月23日是陈水扁的“五二○”宣传高峰，他在接见美国报业访问时表示：两岸三通不可回避，不过“大陆虽然是个重要市场，但绝不是唯一的出路或是最后的市场”，因此台湾要与美国、日本及新加坡等国订定自由贸易区协议。

　　在陈水扁“五二○”的宣传主调之下，从5月9日到现在，两岸之间产生了一些伴奏似的回响；

　　△5月11日，台独各派大串连，在台北举办“台湾正名”大游行，台湾媒体称此活动“正巧”和陈水扁提出两岸关系新建议之后上演，并称之“有政治交集”。

　　同一天，民进党公布其早在4月20日临时全会中通过的议案，决定在7月的全代会中提议：“总统选举竞选政纲视同党纲”，目的是要“替扁解套”，因为民进党不愿修改其“台独党纲”，因此，他们认为，若通过上述提案，则陈水扁在竞选中若主张依“中华民国宪会规定”，则视为民进党已不坚持其台独党纲，问题是：如果陈水扁在竞选后，罔顾竞选诺言，又该如何？过去两年，陈水扁违背竞选诺言的例子已屈指难数。

大陆方面的回应

　　△经过近两周的考虑，大陆方面对陈水扁一连串的“大胆”喊话，有了回应，也再度掀起一阵附和陈水扁“五二○交响曲”的伴奏。

　　一、5月21日，中国国务院台办主任陈云林以透过新华社专访的方式表示，希望两岸尽快直接三通，并点名王永庆和统一食品集团的高清愿两人在促进三通问题上的努力，他呼吁台湾当局“早日开放三通，并愿意接受受台湾当局委托的人与大陆进行沟通、协调”。台湾当局对陈云林的话曾误解，以为他点名要王永庆及高清愿代表去谈判，台湾陆委会主委蔡英文因而在5月22日表示，大陆不能“指定人员”，对此，大陆官方在香港办的《文汇报》立即在5月23日表示，大陆方面并未指定特定人选。

　　值得注意的是，《文汇报》还报道说：“只要台、港工商、航运界受台湾委托，到大陆谈三通，中国当局都欢迎，商谈三通可以避开政治问题，也不要求他们对‘九二共识’表态”，因为商谈三通是“一个国家的内部事务”，三通的运作方式符合一个国家内部事务的原则。北京方面透过《文汇报》如此“吹风”这个动作，用的这个“一个国家内部事务”这种用语，十分高明。

　　二、到了5月25日，《文汇报》继续“吹风”说，如果蔡英文以“适当名义”前往大陆协商三通事宜，大陆方面不会拒绝。

　　此话一出，不啻“将了台湾一军”，台湾只好“暂时不回应”。不明白内情，很难体会出北京当局这着棋的奥妙，因为：

　　（一）面临两年后的连任选举，陈水扁知道，若无三通，台湾的经济会持续下滑，如今，过半选民认为他“搞经济不及格”，民间企业界又持续对他施压，不管愿不愿意，陈水扁都不得不有所动作。

　　（二）北京方面一直坚持，台湾若要三通，必须同意一个中国原则，接受“九二共识”，陈水扁为了巩固其“独派”票源，万万不能接受此三通前提，因此才想出委托民间谈判的办法。

　　（三）若真的由民间人士与大陆谈三通，必然产生台湾民间“要政府做什么”的怨气，使陈水扁政府在两岸事务上被“边缘化”，因此，在台底下，陈水扁政府暗中又积极“化装”，派官员以“适当身分”去参与谈判，最近港台航运谈判，台湾当局派民航局长张国权，陆委会处长詹宏志参与谈判便是一例。对于台湾方面这着暗招，大陆方面本来排斥，但是，如果台湾愿意换一个帽徽，以“一个国家内部事务”的方式坐向谈判桌，北京方面自然可以不再祭出“一个中国”的招牌，“一个国家内部事务”和“一个中国原则”有何区别？在1992年之前，两岸谈判就都在“国内事务”的默契之下进行，所有协议的前提都定为“国内事务”，如果台湾愿意走回这个“共识”，北京当然乐于接受。

　　对于大陆这着棋，台湾完全近于被动，好好的一步陈水扁竞选花招，被北京“弄假成真”，只好“不评论”。因为陈水扁政府本来想在“委托”与“授权”民间人士谈判的问题上作文章，只肯委托，不愿授权，但是，若无“授权”，何来受“委托”？何况台湾的“两岸关系条例”也有“委托”民间代表谈判的规定。台湾当局的构想是：在谈判中既要有官方的“拍板”，但又不能显示政府的介入，因此，大陆就此一出招，台湾又面临难题。（上）